【正文】 互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)”潮之后的第四波創(chuàng)業(yè)潮。educational innovation一、前言3月5日，李克強(qiáng)總理在2015年政府工作報(bào)告中擲地有聲，開出了中國良方，亮出了中國策略。 innovative undertaking practical significance and implementation approach are words：public entrepreneurship, peoples innovation。本文對(duì)實(shí)施高校學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的現(xiàn)實(shí)意義和實(shí)現(xiàn)途徑進(jìn)行了探討。隨著“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”時(shí)代的到來，高校的人才培養(yǎng)模式也必須加大對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的改革。簡政放權(quán)是減少對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì) 眾創(chuàng) 發(fā)展的體制制約 無疑是打造 大眾創(chuàng)業(yè) 萬眾創(chuàng)新發(fā)展新型態(tài)的一個(gè)前提。從支持政策來看，中共中央、國務(wù)院、財(cái)務(wù)部、中國人民銀行近年來為解決小微企業(yè)融資難問題出臺(tái)一系列政策，成效明顯，但在落實(shí)過程中一些地方仍存在政策使用成本過高、可操作性不強(qiáng)等問題。雖然近些年民營資本支撐的小貸機(jī)構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)金融正逐步形成新的金融業(yè)態(tài)。）的大企業(yè)，缺少與小微企業(yè)相匹配的風(fēng)險(xiǎn)揭示機(jī)制和融資工具。具體從資金需求方看，大量小微企業(yè)由于規(guī)模小、治理結(jié)構(gòu)不完善、經(jīng)營不規(guī)范、財(cái)務(wù)不健全，規(guī)章制度不明確、缺少可抵質(zhì)資產(chǎn)、信息不透明等問題，獲取市場(chǎng)融資困難。根據(jù)一般市場(chǎng)規(guī)律，小微企業(yè)融資需求自然會(huì)催生相應(yīng)的市場(chǎng)供給，但由于我國中小銀行和地方金融機(jī)構(gòu)發(fā)育緩慢、制度規(guī)則不規(guī)范，服務(wù) 小微企業(yè)對(duì)接過少、匹配欠缺、效率過低，小微市場(chǎng)融資需求缺乏基本的市場(chǎng)機(jī)制支撐，面向小微企業(yè)融資的激勵(lì)政策也因缺乏載體而效率低下。融資體制改革滯后，融資市場(chǎng)體制尚不健全。但從實(shí)際情況來看，作為創(chuàng)業(yè)型、創(chuàng)新型為主體的小微企業(yè)，盡管這些小微企業(yè)的企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量總體上龐大，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長和促進(jìn)就業(yè)貢獻(xiàn)巨大。市場(chǎng)配置資源的決定性作用發(fā)揮還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，市場(chǎng)自組織功能受到抑制，形成眾創(chuàng)新形態(tài)，需要激活市場(chǎng)主體和創(chuàng)造力，放大自由創(chuàng)客發(fā)展空間，讓市場(chǎng)機(jī)制自主選擇、自我組織、自我發(fā)展的功能更顯性化、更加強(qiáng)化。以 大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)+為代表的眾創(chuàng)發(fā)展的日新月異，大眾創(chuàng)客不斷涌現(xiàn)，眾創(chuàng)空間迅速擴(kuò)展。從而為偉大的中國夢(mèng)、實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為動(dòng)力的發(fā)展形態(tài)的深刻轉(zhuǎn)型，是中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)包括 發(fā)展方式、發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展路徑在內(nèi)的全面調(diào)整。在 全球競爭中占據(jù)更有利的地位。世界主要國家都在搶占未來發(fā)展先機(jī)。新一輪科技革命和變革，正在孕育興起。從黨的十二大上提出： 把全部經(jīng)濟(jì)工作轉(zhuǎn)到以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心的軌道上來，到黨的十五屆四中全會(huì)提出經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型到集約型轉(zhuǎn)變，黨的十七大明確提出：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長方式，再到黨的十八屆三中全會(huì)提出全面深化改革，使市場(chǎng)的資源配置齊決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用。大力推進(jìn) 大眾創(chuàng)業(yè) 萬眾創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)眾創(chuàng)發(fā)展是適應(yīng)新常態(tài)和引領(lǐng)新常態(tài)的必然選擇。一、大眾創(chuàng)業(yè) 萬眾創(chuàng)新 是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形態(tài)的深刻變革在世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整的大背景下，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，增長速度換擋，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換。眾 與 創(chuàng) 的結(jié)合，是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長規(guī)律認(rèn)識(shí)的不斷變化，是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展本質(zhì)的進(jìn)一步揭示。第三篇：論大眾創(chuàng)業(yè) 萬眾創(chuàng)新發(fā)展新常態(tài)論大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新發(fā)展新常態(tài)王東方現(xiàn)在，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新已成為我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新理念、新形態(tài)。對(duì)符合相關(guān)規(guī)定、約定且需辦理后續(xù)用地手續(xù)的，應(yīng)及時(shí)辦理。簽訂、接收項(xiàng)目用地產(chǎn)業(yè)發(fā)展承諾書、土地供應(yīng)合同、劃撥決定書及提供項(xiàng)目符合用地支持政策要求證明文件的政府相關(guān)責(zé)任部門，應(yīng)按法律文書約定、規(guī)定的事項(xiàng)，定期進(jìn)行核驗(yàn)評(píng)估。在工業(yè)、科教用地上建設(shè)或兼容的研發(fā)場(chǎng)所，允許轉(zhuǎn)讓、出租的，受讓方、承租方投資項(xiàng)目所屬產(chǎn)業(yè)應(yīng)符合研發(fā)場(chǎng)所允許布局產(chǎn)業(yè)要求，不符合的，應(yīng)按商服用途辦理補(bǔ)繳土地出讓價(jià)款手續(xù)及相關(guān)變更手續(xù)。項(xiàng)目竣工投產(chǎn)達(dá)不到約定要求的，各相關(guān)部門應(yīng)按職能分工依法依約進(jìn)行處置。對(duì)于投資和產(chǎn)業(yè)主管等部門提出產(chǎn)業(yè)類型、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品品質(zhì)要求作為土地供應(yīng)條件的，在土地供應(yīng)成交后，提出關(guān)聯(lián)條件部門應(yīng)當(dāng)要求土地使用權(quán)取得人提交項(xiàng)目用地產(chǎn)業(yè)發(fā)展承諾書，作為國土資源主管部門簽訂土地供應(yīng)合同的前提條件。加強(qiáng)過渡期滿政策執(zhí)行監(jiān)管，防止以任何名目改變政策適用期?，F(xiàn)有建設(shè)用地過渡期支持政策以5年為限，5年期滿及涉及轉(zhuǎn)讓需辦理相關(guān)用地手續(xù)的，可按新用途、新權(quán)利類型、市場(chǎng)價(jià)，以協(xié)議方式辦理。發(fā)展改革應(yīng)會(huì)同工業(yè)和信息化、科技、商務(wù)等部門及開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)，研究提出新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)項(xiàng)目的用地需求；城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同國土部門提出用地布局、協(xié)調(diào)土地供應(yīng)和建設(shè)時(shí)序意見。四、完善新產(chǎn)業(yè)用地監(jiān)管制度（十四）建立政策實(shí)施部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（十三）推動(dòng)功能混合和產(chǎn)城融合?？平逃玫乜杉嫒菅邪l(fā)與中試、科技服務(wù)設(shè)施與項(xiàng)目及生活性服務(wù)設(shè)施，兼容設(shè)施建筑面積比例不得超過項(xiàng)目總建筑面積的15%，兼容用途的土地、房產(chǎn)不得分割轉(zhuǎn)讓。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的前提下，按照用途相近、功能兼容、互無干擾、基礎(chǔ)設(shè)施共享的原則，會(huì)同發(fā)展改革、國土資源主管部門，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，研究制定有助于新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展的兼容性地類和相關(guān)控制指標(biāo)。鼓勵(lì)地方出臺(tái)支持政策，在規(guī)劃許可的前提下，積極盤活商業(yè)用房、工業(yè)廠房、企業(yè)庫房、物流設(shè)施和家庭住所、租賃房等資源，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本辦公場(chǎng)所和居住條件。標(biāo)準(zhǔn)廠房用地按工業(yè)用途管理，國家大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器實(shí)行只租不售、租金管制、租戶審核、轉(zhuǎn)讓限制的，其用地可按科教用途管理。（十一）有效保障中小企業(yè)發(fā)展空間。引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在中心城市、制造業(yè)集中區(qū)域集聚發(fā)展。著力推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)有開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中布局，高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地要發(fā)揮新產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展的引領(lǐng)作用?？蒲袡C(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)企業(yè)，其使用的原劃撥科研用地、生產(chǎn)性建設(shè)用地，可按國有企業(yè)改制政策進(jìn)行土地資產(chǎn)處置，對(duì)省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)改制為國有獨(dú)資公司、國有資本控股公司的，可采取作價(jià)出資（入股）、授權(quán)經(jīng)營方式配置土地。過渡期滿，可根據(jù)企業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)和控制性詳細(xì)規(guī)劃，確定是否另行辦理用地手續(xù)事宜。（八）支持“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施。依托國家實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心構(gòu)建的開放共享互動(dòng)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，利用現(xiàn)有建設(shè)用地建設(shè)的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合中試基地、共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，可繼續(xù)保持土地原用途和權(quán)利類型不變。原制造業(yè)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)整體或部分轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)制成立獨(dú)立法人實(shí)體，從事研發(fā)設(shè)計(jì)、勘察、科技成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移、信息技術(shù)服務(wù)和軟件研發(fā)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)、綜合科技、節(jié)能環(huán)保等經(jīng)營服務(wù)的，可實(shí)行繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的過渡期政策。在符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的前提下，現(xiàn)有制造業(yè)企業(yè)通過提高工業(yè)用地容積率、調(diào)整用地結(jié)構(gòu)增加服務(wù)型制造業(yè)務(wù)設(shè)施和經(jīng)營場(chǎng)所，其建筑面積比例不超過原總建筑面積15%的，可繼續(xù)按原用途使用土地，但不得分割轉(zhuǎn)讓。二、鼓勵(lì)盤活利用現(xiàn)有用地（五）促進(jìn)制造業(yè)邁向中高端。新能源汽車充電設(shè)施、移動(dòng)通信基站等用地面積小、需多點(diǎn)分布的新產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施，可采取配建方式供地。光伏、風(fēng)力發(fā)電等項(xiàng)目使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地的，對(duì)不占?jí)和恋亍⒉桓淖兊乇硇螒B(tài)的用地部分，可按原地類認(rèn)定，不改變土地用途，在土地變更調(diào)查時(shí)作出標(biāo)注，用地允許以租賃等方式取得，雙方簽訂好補(bǔ)償協(xié)議，用地報(bào)當(dāng)?shù)乜h級(jí)國土資源部門備案；對(duì)項(xiàng)目永久性建筑用地部分，應(yīng)依法按建設(shè)用地辦理手續(xù)。出讓土地依法需以招標(biāo)拍賣掛牌方式供應(yīng)的，在公平、公正、不排除多個(gè)市場(chǎng)主體競爭的前提下，可將投資和產(chǎn)業(yè)主管部門提出的產(chǎn)業(yè)類型、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品品質(zhì)要求作為土地供應(yīng)前置條件；以先租后讓等方式供應(yīng)土地涉及招標(biāo)拍賣掛牌的，招標(biāo)拍賣掛牌程序也可在租賃供應(yīng)時(shí)實(shí)施，租賃期滿符合條件的可轉(zhuǎn)為出讓土地。鼓勵(lì)以租賃等多種方式向中小企業(yè)供應(yīng)土地。（三）運(yùn)用多種方式供應(yīng)新產(chǎn)業(yè)用地。國家支持發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，屬于產(chǎn)品加工制造、高端裝備修理的項(xiàng)目，可按工業(yè)用途落實(shí)用地；屬于研發(fā)設(shè)計(jì)、勘察、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)推廣、環(huán)境評(píng)估與監(jiān)測(cè)的項(xiàng)目，可按科教用途落實(shí)用地；屬于水資源循環(huán)利用與節(jié)水、新能源發(fā)電運(yùn)營維護(hù)、環(huán)境保護(hù)及污染治理中的排水、供電及污水、廢物收集、貯存、利用、處理以及通信設(shè)施的項(xiàng)目，可按公用設(shè)施用途落實(shí)用地；屬于下一代信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)（通信設(shè)施除外）、新型信息技術(shù)服務(wù)、電子商務(wù)服務(wù)等經(jīng)營服務(wù)項(xiàng)目，可按商服用途落實(shí)用地。對(duì)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展快、用地集約且需求大的地區(qū)，可適度增加新增建設(shè)用地指標(biāo)。第二篇：關(guān)于支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新用地的意見《關(guān)于支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新用地的意見》國土資規(guī)〔2015〕5號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國土資源、發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化（通信管理）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)主管部門：為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新重大決策部署，增強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支撐作用，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，發(fā)展電子商務(wù)，構(gòu)建眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，支持培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)政策，提出以下用地意見：一、加大新供用地保障力度（一）優(yōu)先安排新產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。（二）建立共同監(jiān)管機(jī)制。新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)用地政策的落實(shí)，部門聯(lián)動(dòng)是關(guān)鍵。文件據(jù)此進(jìn)一步提出了政策措施，對(duì)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的重點(diǎn)企業(yè)，在科研項(xiàng)目等資金安排上予以支持，支持以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶集中布局