【正文】 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．12 利用外資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．13 制造業(yè)依然占據(jù)主要地位．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．13 投資國(guó)別發(fā)生變化但香港仍占主體．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．13 投資區(qū)域集中在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和天津港保稅區(qū)．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．145 對(duì)濱海新區(qū)引進(jìn)外商直接投資的對(duì)策建議．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．15 提升整體招商功能．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．15 制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)選資．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．15 服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)分類引導(dǎo)戰(zhàn)略.．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．.．．．．．．．16 重點(diǎn)吸引歐美等西方發(fā)達(dá)國(guó)家的外資投資．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．16 建立高素質(zhì)人才激勵(lì)體制...................．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．16 提高政府工作職能..............................．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 176 結(jié)論．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．17參考文獻(xiàn)．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．.．．．．．．．．．．．．19附錄：開題報(bào)告 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．.．．．．．．．．．．．．．．．21致謝．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．2526 / 31內(nèi)容摘要：2008年3月13日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于天津?yàn)I海新區(qū)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案的批復(fù)》，天津?yàn)I海新區(qū)發(fā)展改革、開發(fā)開放將出現(xiàn)新的局面。用5至10年時(shí)間，在濱海新區(qū)率先基本建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，推動(dòng)新區(qū)不斷提高綜合實(shí)力、創(chuàng)新能力、服務(wù)能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，使新區(qū)在帶動(dòng)天津發(fā)展、推進(jìn)京津冀和環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)振興、促進(jìn)東中西互動(dòng)和全國(guó)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用，為全國(guó)發(fā)展改革提供經(jīng)驗(yàn)和示范。發(fā)現(xiàn)新區(qū)利用外資呈現(xiàn)總量迅速擴(kuò)大、制造業(yè)仍占據(jù)投資行業(yè)主體等特點(diǎn)，同時(shí)也反映了資源在新區(qū)分布不均、投資區(qū)域分布不平衡導(dǎo)致的各行政區(qū)域出現(xiàn)爭(zhēng)資搶資的問題。希望這些對(duì)策對(duì)作為以外向型經(jīng)濟(jì)為主要發(fā)展方向的濱海新區(qū)來講，能夠起到一定的積極引導(dǎo)與促進(jìn)作用。目前，外商直接投資對(duì)于促進(jìn)引入地區(qū)的產(chǎn)品出口、擴(kuò)大投資、技術(shù)創(chuàng)新、就業(yè)、開拓國(guó)際市場(chǎng)、轉(zhuǎn)移現(xiàn)代技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)等方面具有重要作用，已成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的重要力量[1]。作為以外向型經(jīng)濟(jì)為主要發(fā)展方向的濱海新區(qū)來講，外商直接投資對(duì)新區(qū)的發(fā)展起著重要的作用。 本文通過近年外商直接投資的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)并對(duì)天津?yàn)I海新區(qū)在吸收利用FDI的規(guī)模、產(chǎn)業(yè)分布結(jié)構(gòu)、行政區(qū)域分布、投資來源等研究，提出濱海新區(qū)引進(jìn)外商直接投資的特點(diǎn)和一些問題，總結(jié)濱海新區(qū)引進(jìn)外商直接投資的現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上，總結(jié)濱海新區(qū)引進(jìn)外商直接投資的對(duì)策，相信通過本文的研究對(duì)促進(jìn)推動(dòng)濱海新區(qū)引進(jìn)外資具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。濱海新區(qū)是繼深圳特區(qū)、浦東新區(qū)之后中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第三“增長(zhǎng)極”。在這一背景條件下，關(guān)于新區(qū)利用外資發(fā)展的文獻(xiàn)研究層出不窮。建立外商直接投資與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模型，提出轉(zhuǎn)變招商模式，積極引導(dǎo)投資方向等引資策略[2]。劉立軍，趙文娜在國(guó)內(nèi)外專家、學(xué)者對(duì)FDI影響因素以及天津?yàn)I海新區(qū)引進(jìn)FDI與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，采集濱海新區(qū)2002—2009 年數(shù)據(jù)，對(duì)濱海新區(qū)引進(jìn)FDI的影響因素進(jìn)行計(jì)量分析。劉恩專，陳旭借鑒UNCTAD的FDI業(yè)績(jī)指數(shù)和潛力指數(shù),通過與浦東新區(qū)進(jìn)行縱向和橫向的時(shí)序分析進(jìn)行比較，對(duì)濱海新區(qū)利用外商直接投資的業(yè)績(jī)與潛力進(jìn)行了評(píng)價(jià)。張宇馨發(fā)表《利用外國(guó)直接投資發(fā)展濱海新區(qū)服務(wù)業(yè)的思考》分析了外商直接投資對(duì)濱海新區(qū)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響后，提出了充分利用自身優(yōu)勢(shì)，有選擇地利用外資發(fā)展濱海新區(qū)服務(wù)業(yè)的建議：充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展物流業(yè)；利用制造業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，利用政策優(yōu)勢(shì)，發(fā)展金融業(yè)和服務(wù)外包[4]。在本文的研究中，以新區(qū)目前利用外資的整體情況作為本文出發(fā)點(diǎn)，將濱海新區(qū)引進(jìn)外商直接投資的整體現(xiàn)狀作出統(tǒng)計(jì)分析，同時(shí)在借鑒國(guó)際投資的最新理論的基礎(chǔ)上歸納總結(jié)出濱海新區(qū)引進(jìn)外資和利用外資的特點(diǎn)，并對(duì)這些特點(diǎn)做出進(jìn)一步的分析，結(jié)合濱海新區(qū)的具體情況提出提高濱海新區(qū)投資水平的對(duì)策。通過數(shù)據(jù)分析結(jié)果總結(jié)濱海新區(qū)利用外資的特點(diǎn)并得出結(jié)論。2 外商直接投資國(guó)內(nèi)外的研究現(xiàn)狀 國(guó)外關(guān)于FDI的研究現(xiàn)狀20世紀(jì)60年代以后，國(guó)際直接投資發(fā)展迅猛，活動(dòng)日益擴(kuò)大，各種有關(guān)FDI的理論也隨之興起。主要有“壟斷優(yōu)勢(shì)理論”、“產(chǎn)品生命周期理論”、“小島清比較優(yōu)勢(shì)理論”、“內(nèi)部化理論”、“國(guó)際生產(chǎn)折衷理論”等等[5]。其中，鄧寧就在提出公司優(yōu)勢(shì)概念的基礎(chǔ)上，將其與內(nèi)部化理論、區(qū)位理論結(jié)合在一起，從而形成了國(guó)際生產(chǎn)折中理論，從企業(yè)的利益、優(yōu)勢(shì)和決策行為等方面探討分析對(duì)外直接投資發(fā)生的原因，較全面地解釋了跨國(guó)公司不同內(nèi)容的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)[6]。其研究思路和壟斷優(yōu)勢(shì)理論不同，它將區(qū)位因素和內(nèi)部化的公司優(yōu)勢(shì)所帶來的成本節(jié)約相聯(lián)系，從而具有綜合的特點(diǎn)，能夠解釋更大范圍內(nèi)的跨國(guó)公司對(duì)外直接投資行為。同時(shí)，國(guó)內(nèi)許多學(xué)者還從實(shí)證的角度對(duì)對(duì)外直接投資發(fā)展?fàn)顩r和趨勢(shì)進(jìn)行了分析[7]。魏后凱、賀燦飛和王新( 2001)通過對(duì)秦皇島的135個(gè)外資企業(yè)的調(diào)查, 發(fā)現(xiàn)外商對(duì)華投資重要的投資區(qū)位因素依次為廉價(jià)勞動(dòng)力、市場(chǎng)規(guī)模、自然資源、投資優(yōu)惠政策、投資回報(bào)率以及區(qū)域市場(chǎng)的可達(dá)性等。包括天津港、天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)三個(gè)功能區(qū)，塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)三個(gè)行政區(qū)，以及東麗區(qū)、津南區(qū)的部分區(qū)域。吸收外商直接投資，是中國(guó)對(duì)外開放和加快市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分，也是中國(guó)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)、主動(dòng)參與國(guó)際分工的重要舉措。據(jù)統(tǒng)計(jì)，特別是2001年我國(guó)正式加入WTO以后，隨著我國(guó)對(duì)外開放的程度逐漸加大，我國(guó)外貿(mào)出口總額從2001年開始有了突飛猛進(jìn)的變化。新區(qū)經(jīng)濟(jì)逐步對(duì)外開放，利用外資的質(zhì)量和水平不斷提高，為進(jìn)一步塑造世界知名的開放型經(jīng)濟(jì)區(qū)奠定了更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2010年，%，占天津市外貿(mào)出口總額的62%。%，占全市利用外資合同額77%。表1 濱海新區(qū)引進(jìn)外資情況（億美元）指標(biāo)名稱20032004200520062007200820092010直接利用外資合同金額天津新區(qū)新區(qū)占全市比例（%）實(shí)際直接利用外資金額天津新區(qū)新區(qū)占全市比例（%）注釋：數(shù)據(jù)來源于《天津2011年統(tǒng)計(jì)年鑒》 、《濱海新區(qū)2011年統(tǒng)計(jì)年鑒》經(jīng)整理從表1可以看出，從2003年到2010年全市和濱海新區(qū)直接利用外資合同額和實(shí)際直接利用外資規(guī)模都不斷增加。這與外資企業(yè)不斷入駐新區(qū)有關(guān)。截至2011年10月，投資開發(fā)區(qū)的外資項(xiàng)目4982家，投資總額686億美元。代表企業(yè)有摩托羅拉電子、飛思卡爾半導(dǎo)體、奧的斯電梯、英洛瓦物探裝備、PPG、約翰迪爾等[10]。圖3 2001年—2011年天津?yàn)I海新區(qū)生產(chǎn)總值（億元）注釋：數(shù)據(jù)來源于《濱海新區(qū)2011年統(tǒng)計(jì)年鑒》 2011年，在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢、國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)收緊的大背景下，新區(qū)生產(chǎn)總值突破6000億元大關(guān)，經(jīng)濟(jì)總量躍上歷史新臺(tái)階，有效支撐了天津市經(jīng)濟(jì)跨越萬億元臺(tái)階。同時(shí)，新區(qū)工業(yè)快速發(fā)展，%。航空航天、石油化工、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源新材料、輕紡等八大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)支撐作用顯著；，%。 圖4 2001年—2011年天津?yàn)I海新區(qū)直接利用外資合同額、實(shí)際直接利用外資額（億美元）注釋：數(shù)據(jù)來源于《濱海新區(qū)2011年統(tǒng)計(jì)年鑒》 2011年，新區(qū)利用外資平穩(wěn)增長(zhǎng)，%；，%。新引進(jìn)總部項(xiàng)目60個(gè)，總部企業(yè)達(dá)到188家，新建文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目70個(gè)。天津?yàn)I海新區(qū)作為我國(guó)北方對(duì)外開放的門戶，有八大功能區(qū)，交通優(yōu)勢(shì)明顯，擁有世界吞吐量第五位的港口天津港。 濱海新區(qū)引進(jìn)外商直接投資的投資國(guó)別分析2010年來濱海新區(qū)投資前五位國(guó)家（地區(qū)）分別為中國(guó)香港、美國(guó)、英屬維爾克群島、新加坡、韓國(guó)，%。同時(shí)，所占比例項(xiàng)目個(gè)數(shù)由去年的44%上升到46%，外資合同金額也由去年的54%上升到63%，雖然實(shí)際利用外資金額從去年的63%下降到57%。表3 2009年、2010年外資直接投資主要國(guó)別（地區(qū)）分布情況國(guó)家或地區(qū)項(xiàng)目個(gè)數(shù)（個(gè))外資合同金額(萬美元）實(shí)際利用外資金額（萬美元）200920102009201020092010 中國(guó)香港94142 美 國(guó)2835 中國(guó)臺(tái)灣118 日 本1619 韓 國(guó)1543 新 加 坡1213 德 國(guó)52 英 國(guó)33