【正文】 策》 ；xxxx“十二五”規(guī)劃綱要(草案) ；各專業(yè)設(shè)計中所采用現(xiàn)行技術(shù)規(guī)定、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等。 項目概況 建設(shè)目標(biāo)和內(nèi)容進入 21 世紀(jì)以來，我國的粗鋼產(chǎn)量平均以每年 5,600 萬噸漲幅遞增，廢鋼鐵需求量大幅增加，資源供不應(yīng)求。項目規(guī)劃占地面積 270 畝，分為交易區(qū)、堆場區(qū)、分揀處理區(qū)和服務(wù)區(qū)，配套國外進口廢鋼破碎加工生產(chǎn)線及各類剪切設(shè)備 6 臺。項目總投資 24000 萬元，建設(shè)期 8 個月。 項目建設(shè)期項 目 建 設(shè) 期 為 8 個 月 ， 即 2022 年 04 月 至 2022 年 11 月 主要財務(wù)數(shù)據(jù)和指標(biāo) 本 項 目 資 金 總 需 要 量 24000 萬 元 。 4 / 95項 目 達(dá) 產(chǎn) 后 ， 估 算 年 營 業(yè) 收 入 約 230000 萬 元 ， 年 利 稅 萬 元 ， 上 繳 稅 金 萬 元 。管理人員、技術(shù)骨干由公司調(diào)配素質(zhì)好、專業(yè)技術(shù)水平高的人員擔(dān)任，不足的部分從社會招聘。 建設(shè)單位基本情況xxxx 資源再生開發(fā)有限公司系中華全國供銷合作總社控股企業(yè)，于 1989 年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)在國家工商行政管理局登記注冊，2022 年11 月轉(zhuǎn)制，總資產(chǎn)約 20 億，是我國目前規(guī)模最大的再生資源龍頭企業(yè)，集經(jīng)營、加工、生產(chǎn)、科研、管理為一體，享有進出口特許經(jīng)營權(quán)，已在北京、天津、重慶、廣東、山東、河南、江蘇等地投資建設(shè)再生資源綜合集散市場和示范項目，回收網(wǎng)絡(luò)遍布全國 17 個省（市、區(qū)），經(jīng)營總面積達(dá) 250 萬平方米。xxxx 公司本著“誠信經(jīng)營、節(jié)約資源、保護環(huán)境”的經(jīng)營宗旨，創(chuàng)造性的引入連鎖經(jīng)營模式，通過在全國建設(shè)城市再生資源回收體系、集散中心和加工處理基地，實現(xiàn)再生資源從回 收 集 中 減 廢 再 生 利 用 ”的 循 環(huán) 過 程 ， 打 造 再 生 資 源 循 環(huán) 利 用 的 綠 色 生 態(tài) 產(chǎn) 業(yè) 鏈 ，為 國 家 發(fā) 展 循 環(huán) 經(jīng) 濟 、 實 現(xiàn) 可 持 續(xù) 發(fā) 展 提 供 重 要 支 撐 。 結(jié)論項目達(dá)產(chǎn)后，每年可回收分揀處理各類廢鋼鐵約 112 萬噸，年產(chǎn)廢鋼精選料 萬噸，其他廢鋼 萬噸，產(chǎn)值約 25 億元人民幣，年可上繳國家各項稅收約 萬元，為環(huán)渤海經(jīng)濟帶發(fā)達(dá)的鋼鐵產(chǎn)業(yè)提供重要的工業(yè)原料支撐。本項目作為實施以資源化、無害化處理為主要內(nèi)容的現(xiàn)代城市 7 / 95廢鋼鐵回收利用體系和循環(huán)經(jīng)濟戰(zhàn)略的一次重要探索和全新嘗試，在資源和環(huán)境兩個主題下應(yīng)運而生，項目符合中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令（第 40 號）附件《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2022 年本)》,第一類:鼓勵類，第二十六項：環(huán)境保護與資源節(jié)約綜合利用之第 18 條：“三廢”綜合利用及治理工程；第 42 條：再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)化的要求。本項目以廢鋼鐵為原料加以回收利用，定點為鋼廠提供加工配送服務(wù)。并具有較好的經(jīng)濟效益和較高的抗風(fēng)險能力。綜合以上材料分析，本項目的建設(shè)是可行的。8 / 95第二章 項目建設(shè)的背景及必要性 項目建設(shè)的背景 國家政策支持我國是一個發(fā)展中國家，在經(jīng)濟發(fā)展的相當(dāng)長時期內(nèi)鋼鐵需求較大，產(chǎn)量已多年居世界第一，但鋼鐵產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和物耗與國際先進水平相比還有差距。2022 年國家發(fā)改委組織有關(guān)部門制定的“鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策” ，宏觀上對冶金企業(yè)節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能、鼓勵企業(yè)采用以廢鋼為原料的短流程煉鋼工藝，實行精料入爐提出了具體要求，并積極提倡廢鋼“粗糧細(xì)做” ，鼓勵發(fā)展配送中心。隨著我國廢鋼回收量的增加， “少吃礦石，多吃廢鋼”已成為行業(yè)發(fā)展的主要方向。 《指導(dǎo)意見》在分析我國資源綜合利用現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出以提高再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模和利用水平為目標(biāo)，重點推進再生資源集散加工基地建設(shè)和再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)化。淘汰技術(shù)裝備落后、污染嚴(yán)重的生產(chǎn)工藝。9 / 95 我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展迅速我國的鋼鐵生產(chǎn)開始于 20 世紀(jì)，真正發(fā)展在 20 世紀(jì)末，生鐵產(chǎn)量在 1995 年登上 1 億噸臺階，鋼產(chǎn)量在 1996 年登上 1 億噸臺階，鋼材產(chǎn)量在 1998 年登上 1 億噸臺階。我國每億元 GDP 消費的粗鋼量，2022 年為 1906 噸， 2022 年為 1832 噸，2022 年約為 1761 噸。圖 20222022 年我國鋼鐵投資情況統(tǒng)計表 20222022 年我國粗鋼產(chǎn)量及消費量統(tǒng)計單位：千噸 2022 2022 2022 2022 2022 2022（預(yù)計）粗鋼產(chǎn)量 222,413 280,486 349,362 421,000 489,240 531,000YOY(%) % % % % % %粗鋼消費量 258,964 294,322 339,245 396,500 434,360 515,252YOY(%) % % % % % %10 / 95目前我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化仍處在加快進行中，鋼的需求總量仍處在上升階段，鋼鐵生產(chǎn)和需求的總量峰值還沒到來。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會 2022 年 7 月 29 日在三屆二次常務(wù)理事會議上發(fā)布了“十一五”期間我國鋼材的消費需求預(yù)測，在進出口平衡的條件下，需求的最低值為 億噸鋼，最高值為 億噸鋼。 煉鋼行業(yè)對廢鋼鐵的需求量越來越大 鋼 鐵 產(chǎn) 量 持 續(xù) 增 長 ， 廢 鋼 需 求 量 不 斷 增 加近 年 來 ， 隨 著 我 國 國 民 經(jīng) 濟 的 高 速 增 長 ， 鋼 鐵 行 業(yè) 一 直 處 于 景氣 周 期 ， 因 此 ， 作 為 鋼 鐵 生 產(chǎn) 主 要 原 料 的 廢 鋼 仍 呈 供 不 應(yīng) 求 狀 態(tài) 。 進 入 21 世 紀(jì)以 來 ， 我 國 的 粗 鋼 產(chǎn) 量 平 均 以 每 年 5,600 萬 噸 漲 幅 遞 增 ， 廢 鋼 鐵 需求 量 大 幅 增 加 ， 資 源 供 不 應(yīng) 求 ， 造 成 噸 鋼 廢 鋼 單 耗 逐 年 下 滑 ， 從 本來 應(yīng) 用 水 平 就 不 高 的 2022 年 的 227kg/噸 鋼 、 直 線 下 降 到 2022 年的 140kg/噸 鋼 ， 下 降 38％ 。到 2022 年 底 ， 我 國 粗 鋼 積 累 量 為 億 噸 ， 社 會 廢 鋼 積 蓄量 約 為 億 噸 左 右 ， 年 產(chǎn) 生 廢 鋼 僅 4300 萬 噸 左 右 ， 還 未 進 入 廢鋼 高 產(chǎn) 期 ， 國 內(nèi) 廢 鋼 資 源 產(chǎn) 生 量 還 不 能 滿 足 鋼 鐵 工 業(yè) 發(fā) 展 的 需 要 。 上 半 年 廢 鋼 消 耗 總 量 為 3830 萬 噸 ， 因此 ， 下 半 年 廢 鋼 資 源 的 供 應(yīng) 總 量 應(yīng) 達(dá) 到 4000 萬 噸 才 能 保 證 煉 鋼 生產(chǎn) 的 需 要 ， 比 2022 年 增 加 ％ 。 要 實 現(xiàn) 清 潔 生 產(chǎn) ， 即 以 最 低 的 資 源 消耗 、 最 高 的 生 產(chǎn) 效 率 、 最 優(yōu) 化 的 質(zhì) 量 控 制 和 接 近 “零 排 放 ”的 最小 的 環(huán) 境 負(fù) 荷 來 生 產(chǎn) 合 格 、 低 成 本 的 優(yōu) 良 產(chǎn) 品 ， 就 必 須 加 強 工 藝 技術(shù) 優(yōu) 化 ， 其 中 最 重 要 的 就 是 從 總 體 上 優(yōu) 化 鋼 鐵 生 產(chǎn) 流 程 。 在 廢 鋼 資 源 豐 富 、 電 價 低 廉 的 國 家 和地 區(qū) ， 電 爐 煉 鋼 發(fā) 展 迅 速 。 盡 管 如 此 ， 電 爐 煉 鋼 仍 然 是 今 后 我 國 鋼 鐵 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 的 主要 方 向 。 隨著我國電力資源的發(fā)展，鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，直接用廢鋼煉鋼的電爐生產(chǎn)將逐步擴大，廢鋼鐵資源將被大量應(yīng)用。同 時 ， 隨 著 煉 鋼 工 藝 的 改 革 ， 煉 鋼 周 期 從 十 幾 個 小 時 縮 短 到 幾12 / 95個 小 時 到 幾 十 分 鐘 。 為 了 在較 短 的 時 間 內(nèi) 完 成 冶 煉 工 序 并 獲 得 優(yōu) 質(zhì) 合 格 產(chǎn) 品 ， 采 取 了 爐 前 鐵 水脫 硫 ， 爐 后 精 煉 等 技 術(shù) 措 施 ， 因 此 所 應(yīng) 用 的 廢 鋼 也 必 須 是 純 凈 優(yōu) 質(zhì)的 廢 鋼 ， 才 能 與 生 產(chǎn) 同 步 ， 滿 足 工 藝 的 要 求 。減少原生資源的開采，增加再生資源的利用，實現(xiàn)資源合理配置。 “十五”期間，我國共產(chǎn)粗鋼 億噸，消耗廢鋼鐵 億噸，為鋼產(chǎn)量的 21%，也就是說 21%的鋼是用廢鋼冶煉的。按照現(xiàn)行的煉鋼工藝，廢鋼利用空間很大。 鐵礦石資源緊缺，威脅國家經(jīng)濟安全我 國 是 世 界 上 鐵 礦 資 源 總 量 相 對 豐 富 的 國 家，但人均資源量偏低，資源品質(zhì)較差，貧礦多富礦少。我國鐵礦石資源的上述特點決定了國內(nèi)鐵礦開發(fā)的高成本低收益，制約了國產(chǎn)鐵礦石的開發(fā)。2022 年我國鐵礦石自給率在 66%，到 2022 年降到 47%，2022 年由于國內(nèi)開采力度的增強，自給率提升至 48%，但仍有 52%的鐵礦石要依賴進口。從 2022 年2022 年進口鐵礦石協(xié)價分別上漲了 %、19%、%、65%，四年增長了%。雖然我國一些大型鋼廠與國際上的主要鐵礦石供應(yīng)商簽訂了長期供貨協(xié)議，但在談判當(dāng)中仍處于被動地位，缺乏鐵礦石談判的話語權(quán)，談判均以供方大幅提價而告終，國內(nèi)鋼廠再次陷入“鐵礦石成本高企，生存空間被壓縮”的困境中。 鐵礦石、油價、煤等重要基礎(chǔ)原材料價格都在漲，它們將通過進口、零售、成本、效益等環(huán)節(jié)對消費、投資、出口構(gòu)成全面影響，從而影響到整個國民經(jīng)濟發(fā)展。 項目建設(shè)的必要性 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的需要循環(huán)經(jīng)濟是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排污、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟增長模式，是對“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。一方面，我國要加快全面建設(shè)小康社會的進程，保持經(jīng)濟持續(xù)快速增長，資源消耗的增加是難以避免的；另一方面，我國人均礦產(chǎn)資源占用量很低，如果沿襲傳統(tǒng)的發(fā)展模式，以大量原生資源消耗來實現(xiàn)工業(yè)化是難以為繼的。廢鋼產(chǎn)業(yè)的回收利用是我國循環(huán)經(jīng)濟的重要組成部分，是一個被人們越來越關(guān)注的新興產(chǎn)業(yè)。 節(jié)約礦產(chǎn)資源，保護環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要鐵礦石是鋼鐵工業(yè)最基本、也是需求量最大的冶煉原料，同時也是一種自然資源，具有不可再生和逐年衰減的特征。鐵礦石資源的危機已成定勢。雖然我國是世界上鐵礦資源總量相對豐富的國家，但人均資源量偏低，資源品質(zhì)較差，貧礦多富礦少。廢鋼鐵是一種煉鋼不可缺少的資源，沒有廢鋼就不能煉鋼；廢鋼鐵是一種再生資源，可無限循環(huán)利用，從鋼材→制品→使用→報廢→回爐煉鋼，每 830 年左右一個輪回，不斷積累，不斷產(chǎn)生，且自然損耗很低；廢鋼鐵是一種環(huán)保資源，用廢鋼直接煉鋼與用礦石煉鐵后在煉鋼相比，可節(jié)約能源 60％，節(jié)水 40％，減少排放廢氣86％、廢水 76％、廢渣 97％，有利于清潔生產(chǎn)和排廢減量化，在節(jié)能降耗方面意義重大。而廢鋼鐵是鋼鐵生產(chǎn)中唯一能替代鐵礦石的原料，發(fā)展廢鋼資源，減少原生礦開采，是緩解鐵礦石資源危機的重要途徑。 本行業(yè)規(guī)?；?、規(guī)范化發(fā)展的需要目前我國廢鋼回收加工行業(yè)仍處在初級發(fā)展階段，一方面用廢企業(yè)希望找到誠信的供應(yīng)商，采購到精料廢鋼，另一方面廢鋼回收加工企業(yè)仍停留在初步回收加工的水平，對廢鋼分類不精細(xì)，加工不標(biāo)準(zhǔn)，無法滿足用廢企業(yè)的要求。這種“小而全”的運作模式，雖然解了企業(yè)的一時之困，卻難以滿足企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的需求，其不但在數(shù)量上難以滿足企業(yè)需求，在廢鋼質(zhì)量上也難以和專業(yè)廢鋼回收加工企業(yè)相媲美。我國廢鋼鐵行業(yè)在這新的歷史條件下，只有加快機制改革，采用“大批量采購、集中加工、統(tǒng)一配送”的運作模式，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新產(chǎn)品、樹立新的廢鋼資源應(yīng)用和資源配置的新理念，才能適應(yīng)市場的需要，進入良性發(fā)展的科學(xué)軌道。精品廢鋼的應(yīng)用不但為鋼企帶來了節(jié)能降耗、提高鋼水內(nèi)在質(zhì)量、縮短冶煉時間、降低成本等較好的經(jīng)濟效益，而且減少排放、降低污染，產(chǎn)生較好的環(huán)保效益。廢鋼應(yīng)用市場也將進入一個嶄新的時代。整個產(chǎn)業(yè)涵蓋廢鋼鐵、冶金渣、設(shè)備制造、科學(xué)研究三個產(chǎn)業(yè)四個領(lǐng)域。并建立了一個充滿活力、日趨完善的管理體制和運行機制。 廢鋼鐵消耗狀況我國改革開放的深入和經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，促進了我國鋼鐵工業(yè)的快速發(fā)展。1996 年我國鋼產(chǎn)量突破 1 億噸大關(guān)，成為世界第一鋼鐵大國，2022 年又突破 2億噸大關(guān)。創(chuàng)歷史最高水平。到 2022 年，我國鋼產(chǎn)量預(yù)計達(dá) 億噸，廢鋼消耗近 8000 萬噸，廢鋼單耗平均為 154 千克／噸。 廢鋼鐵回收體制及相關(guān)產(chǎn)業(yè)我國的廢鋼鐵回收體制，經(jīng)過多年的清理整頓，政府行政立法和行業(yè)自律管理，回收體系逐步完善，回收行為逐步規(guī)范，從業(yè)人員的法制意識、資源意識、環(huán)保意識，不斷提高，整個行業(yè)機制逐步進入良性的運作狀態(tài)。各個鋼鐵企業(yè)都建立了自己的廢鋼鐵回收、加工供應(yīng)機構(gòu)。生產(chǎn)和檢修中所產(chǎn)生的廢鋼鐵得到了很好的回收和利用。隨著我國鋼產(chǎn)量突破 5 億噸大關(guān)，預(yù)計 2022 年自產(chǎn)廢鋼 2916 萬噸。主要由分布在全國城鄉(xiāng)的廢鋼鐵的回收網(wǎng)點和拾零人員完成，經(jīng)過簡單的分選、加工后，銷售給鋼鐵企業(yè)回爐煉鋼。其中廢鋼鐵為主要成份。是我國廢鋼鐵資源的重要來源。據(jù)統(tǒng)計我國的鋼鐵積蓄量已達(dá)到 25 億～28 億噸?；厥阵w制也將日趨完善。從 2022 年開始，我國廢鋼進口量大大低于前幾年同期的進口量。今年以來，廢鋼進口量持續(xù)下降，16 月份我國共進口廢鋼143 萬噸，同比下降了 %。由于國外電爐鋼所占比例平均達(dá)到 33%，消費的廢鋼給占總量的 70%左右，遠(yuǎn)高于我國，以往的廢鋼出口大國廢鋼近來出口均出現(xiàn)不同程度的下降，而廢鋼需求高漲必然導(dǎo)致價格攀升。原因是俄羅斯過去停產(chǎn)的電