【正文】 機100萬千瓦。③生物質(zhì)、水力等新能源發(fā)電裝機10萬千瓦。加快推進(jìn)烏蘭浩特德伯斯260萬千瓦電廠、突泉260萬千瓦電廠前期工作，適時開工建設(shè)。利用我盟扎賚特旗境內(nèi)油砂儲量豐富的優(yōu)勢，加快項目建設(shè)進(jìn)度，促進(jìn)項目早日投產(chǎn)見效。重化工業(yè)。重點建設(shè)科右中旗、科右前旗、烏蘭浩特煤化工項目。到2010年，力爭全盟形成年加工260萬噸甲醇、30萬噸二甲醚、45萬噸聚丙烯、100萬噸玉米化工規(guī)模的生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)集群。適應(yīng)城鎮(zhèn)化和裝備制造業(yè)大發(fā)展的形勢，加快烏鋼擴能改造，實現(xiàn)年產(chǎn)300萬噸的生產(chǎn)能力；規(guī)劃建設(shè)烏蘭浩特、科右中旗、扎賚特旗高載能園區(qū)，重點發(fā)展硅鐵合金、工業(yè)硅、電石生產(chǎn)，到2010年形成30萬噸硅鐵、20萬噸電石的生產(chǎn)能力；擴大水泥生產(chǎn)規(guī)模，在現(xiàn)有80萬噸能力基礎(chǔ)上，到2010年力爭形成200萬噸規(guī)模；加快新型保溫材料生產(chǎn)。農(nóng)畜林產(chǎn)品加工業(yè)。在目前日處理鮮奶800噸的基礎(chǔ)上，力爭2010年達(dá)到1400噸；依托草原興發(fā)和王府發(fā)達(dá)實業(yè)公司、科右中旗稻香村、科右前旗興牧公司等肉產(chǎn)品加工企業(yè)，加快發(fā)展肉牛、肉羊加工業(yè)，2010年實現(xiàn)肉類加工能力40萬噸；依托草原興發(fā)、吉林德大肉雞擴建項目、突泉貝思特鵝業(yè)，迅速擴大雞、鵝的加工能力，力爭到2010年使全盟的年屠宰加工雞、鵝的能力分別達(dá)到2000萬只和1000萬只；依托恒利糧油、萬佳公司、華資雪峰等糧油、糖企業(yè)擴產(chǎn)改造，2010年專用玉米加工能力達(dá)到4億公斤，精制糖年生產(chǎn)能力達(dá)到5萬噸；重點扶持烏蘭浩特精淀粉加工項目、突泉縣脫水蔬菜產(chǎn)業(yè)、森發(fā)集團(tuán)等卜留克深加工項目，2010年實現(xiàn)年產(chǎn)精淀粉5萬噸、脫水蔬菜5萬噸、卜留克10萬噸。重點建設(shè)20萬噸林紙漿一體化項目，年產(chǎn)5萬立方米五岔溝林業(yè)局刨花板項目等，促進(jìn)林產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。通過擴大生產(chǎn)規(guī)模，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升附加值，提高市場占有率。制藥業(yè)。重點扶持中蒙制藥公司、生化藥廠、科右前旗圣華新藥業(yè)有限公司等龍頭企業(yè)，積極創(chuàng)造條件爭取實現(xiàn)上市，帶動生化及中蒙藥開發(fā)生產(chǎn)基地的建設(shè)。建筑業(yè)引進(jìn)、開發(fā)和推廣各類現(xiàn)代化新型建筑技術(shù)，實現(xiàn)建筑業(yè)的創(chuàng)新和升級。結(jié)合企業(yè)資質(zhì)調(diào)整，明確各類企業(yè)市場定位，發(fā)展大型企業(yè)集團(tuán)，創(chuàng)建名牌企業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行建筑工程項目施工招投標(biāo)制度，加強勘察、設(shè)計、監(jiān)理和材料設(shè)備采購等招投標(biāo)管理。強化工程質(zhì)量、抗震節(jié)能和人防消防監(jiān)管，著力提高建筑質(zhì)量和防震能力。建立合理的工程總分包體系，大力發(fā)展專業(yè)承包企業(yè)，促進(jìn)施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。（三）第三產(chǎn)業(yè)堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化和社會化的發(fā)展方向，以擴大就業(yè)和提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量為出發(fā)點，深入落實自治區(qū)《60條優(yōu)惠政策》，通過政府引導(dǎo)和市場機制相結(jié)合，重點突出旅游業(yè)的龍頭帶動作用，進(jìn)一步改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，特別是生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，形成適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求和我盟發(fā)展實際的第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。旅游業(yè)發(fā)揮旅游資源特色優(yōu)勢，以阿爾山為龍頭，做大做強旅游業(yè)。抓住自治區(qū)確定的烏蘭浩特—阿爾山—海拉爾—滿洲里重點旅游線路和自治區(qū)政府組織開發(fā)建設(shè)阿爾山—柴河重點旅游景區(qū)的歷史機遇，加快建設(shè)旅游基礎(chǔ)設(shè)施，完善配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)和對接融合步伐，全面提升旅游業(yè)“吃、住、行、游、購、娛”檔次，帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴大和層次提升。加強旅游業(yè)多種方式宣傳促銷，拓展旅游客源市場。發(fā)揮阿爾山市國家地質(zhì)公園4A級旅游景區(qū)和中國優(yōu)秀旅游城市的品牌效應(yīng)，形成帶動全市旅游業(yè)快速發(fā)展的龍頭。按照旅游總體規(guī)劃要求，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)搞好阿爾山開發(fā)建設(shè)，積極申報阿爾山成為世界地質(zhì)公園和世界自然遺產(chǎn)?！笆晃濉逼陂g，全盟旅游人數(shù)年均增長27%，2010年達(dá)到1000萬人天；旅游收入年均增長30%，2010年達(dá)到22億元。進(jìn)一步提升商業(yè)傳統(tǒng)的批發(fā)零售經(jīng)銷模式，積極培育壯大連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代化經(jīng)營模式。合理規(guī)劃中心商業(yè)區(qū)和商業(yè)街，創(chuàng)造有利條件吸引國內(nèi)外大型商業(yè)企業(yè)前來設(shè)立分支機構(gòu)。新建一批布局合理、特色明顯的專業(yè)市場，重點改造建設(shè)烏蘭浩特糧油批發(fā)市場、關(guān)店羊毛羊絨交易市場、森發(fā)扎賚特旗、科右中旗農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、科右中旗兩支箭牲畜批發(fā)交易市場、興安盟再生資源市場，加快烏蘭浩特物流園區(qū)建設(shè)步伐，將烏蘭浩特建設(shè)成為自治區(qū)東部重要的商貿(mào)物流中心、科右中旗成為區(qū)域性高載能和重化工產(chǎn)品交易中心。鼓勵多元投資興建客貨運樞紐和站場設(shè)施，不斷完善運輸網(wǎng)絡(luò)體系，積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。加大運輸業(yè)信息化建設(shè)投入力度，提高從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)，改善運輸業(yè)服務(wù)質(zhì)量。利用全國鐵路列車提速的機遇，提高烏蘭浩特始發(fā)和終到列車的運行速度，增加運輸密度。適應(yīng)居民餐飲消費規(guī)模擴大、層次提高、特色需求多樣化的趨勢，積極培育喜慶餐飲、節(jié)假日餐飲、旅游餐飲、速食便利餐飲等多種類型的特色餐飲。充分利用我盟特有的農(nóng)畜產(chǎn)品、林產(chǎn)品資源特色，開發(fā)一批具有濃郁民族風(fēng)味和地方特色的新菜、名菜，形成我盟的主打菜系。房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)、金融保險、信息等新興服務(wù)業(yè)引導(dǎo)和規(guī)范房地產(chǎn)健康穩(wěn)定發(fā)展，抓好一級市場調(diào)控，加快發(fā)展房地產(chǎn)二級市場和租賃市場。積極推行建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓、收益抵押等市場化投資方式，鼓勵和吸引外資投資房地產(chǎn)業(yè)。建立和完善廉租住房制度，切實保障城鎮(zhèn)最低收入家庭基本住房需求。健全房地產(chǎn)咨詢、評估、經(jīng)紀(jì)等中介服務(wù)體系，嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人、房地產(chǎn)估價師執(zhí)（職）業(yè)資格制度。貫徹落實《物業(yè)管理條例》，全面推動房地產(chǎn)物業(yè)管理市場化。完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，增強社區(qū)服務(wù)功能，培育社會化、專業(yè)化、市場化的社區(qū)服務(wù)體系。規(guī)范社區(qū)服務(wù)業(yè)質(zhì)量、收費、信用管理，建設(shè)一批社區(qū)服務(wù)示范工程。加快信息服務(wù)業(yè)發(fā)展，重點發(fā)展通信、網(wǎng)絡(luò)、傳媒、咨詢等信息服務(wù)業(yè)。份制商業(yè)銀行在我盟設(shè)立分支機構(gòu)。強化金融在全盟經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的支持作用。擴大住房、教育、汽車等消費信貸規(guī)模，積極推動助學(xué)貸款、下崗失業(yè)人員小額貸款、勞動密集型中小企業(yè)貼息貸款穩(wěn)步發(fā)展。培育壯大證券市場，促進(jìn)優(yōu)勢企業(yè)實現(xiàn)上市或掛靠上市。深化國有保險公司股份制改革，積極開發(fā)面向企業(yè)和消費者需求的保險產(chǎn)品，大力開展以奶牛保險為突破口的政策性農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)?！笆晃濉逼陂g，金融保險業(yè)增加值年均增長10%以上，2010年達(dá)到4億元，從業(yè)人數(shù)達(dá)到5000人。充分發(fā)揮中心城市的產(chǎn)業(yè)集聚作用，鼓勵生產(chǎn)要素向優(yōu)勢地區(qū)集中。（一）城鎮(zhèn)化圍繞構(gòu)筑“一心兩帶”的新區(qū)域發(fā)展空間布局，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化。突出發(fā)展中心城市以烏蘭浩特市為中心，繼續(xù)實施烏市東擴、前旗西移戰(zhàn)略，結(jié)合撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，合理調(diào)整行政區(qū)劃，擴大中心城市框架，提升城市功能，為產(chǎn)業(yè)集聚和人口集聚打造平臺。強化中心城市的產(chǎn)業(yè)支撐，重點發(fā)展電力、食品、煙草、醫(yī)藥、化工等工業(yè)和商貿(mào)流通、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和科教文化事業(yè)。加快發(fā)展特色城市重點開發(fā)阿爾山市。搞好交通、餐飲、住宿、文化產(chǎn)業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把阿爾山市打造成國際知名、國內(nèi)一流的口岸旅游城市及國際會議論壇中心、療養(yǎng)度假中心、火山科考中心。重視發(fā)展城關(guān)鎮(zhèn)進(jìn)一步加強巴彥呼舒鎮(zhèn)、大壩溝鎮(zhèn)、突泉鎮(zhèn)、音德爾鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以工業(yè)園區(qū)為依托，因地制宜地發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)；以城關(guān)鎮(zhèn)為依托，大力發(fā)展新型服務(wù)業(yè)，增加就業(yè)容量。以此為目標(biāo)，合理適度發(fā)展一般城鎮(zhèn)，增強面向農(nóng)村牧區(qū)的集散服務(wù)功能。理順開發(fā)區(qū)管理體制，制定投資強度、環(huán)保要求、土地出讓等進(jìn)入園區(qū)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，提高開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)層次和集約程度。（二）社會主義新農(nóng)村、新牧區(qū)建設(shè)按著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村、新牧區(qū)的目標(biāo)，抓住重點，突破難點，加快推進(jìn)步伐。把大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)的突破口，積極調(diào)整農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局，朝著布局區(qū)域化、規(guī)?；?、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營集約化、農(nóng)牧民組織化方向努力。切實貫徹“多予、少取、放活”的方針，采取綜合措施，廣泛開辟農(nóng)牧民增收渠道，把農(nóng)牧民產(chǎn)業(yè)增收、政策增收與轉(zhuǎn)移增收有機結(jié)合起來。逐步推動投入城鄉(xiāng)一體化，勞動力城鄉(xiāng)一體化，義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化，市場城鄉(xiāng)一體化，稅制城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，結(jié)合撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)和生產(chǎn)力布局調(diào)整，搞好社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，切實加大政府對農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)的投入，加強水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力擴大公共財政覆蓋農(nóng)村牧區(qū)的范圍，加大危舊房和茅草房改造力度，不斷改善農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)牧民生活質(zhì)量。（三）縣域經(jīng)濟(jì)按照簡政放權(quán)原則，逐步擴大旗縣市經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，充分調(diào)動旗縣市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的積極性、主動性和創(chuàng)造性，提高縣域經(jīng)濟(jì)自主增長能力。（四）區(qū)域扶貧開發(fā)加快區(qū)域扶貧開發(fā)，集中力量解決“南三蘇木、北八鄉(xiāng)”區(qū)域性貧困問題，兼顧其它旗縣貧困蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)。結(jié)合社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)，實施“貧困戶茅草房改造”工程，到2007年前，全盟“茅草房”改造局部得到解決，2010年基本消滅茅草房。（五）基礎(chǔ)設(shè)施加強公路、鐵路、民航、電力“四大通道”建設(shè)，完善水利基礎(chǔ)設(shè)施和信息網(wǎng)絡(luò)，消除經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“瓶頸”。建設(shè)烏白高速公路、烏蘭浩特至阿爾山一級公路，改造G111線哈根廟至巴彥胡碩、G111復(fù)線巴彥高勒至小城子公路。力爭新建改建高速公路40公里，一級公路662公里，二級公路183公里，三級公路1408公里。鐵路通道建設(shè)。推進(jìn)“兩山”鐵路前期規(guī)劃工作，構(gòu)建新的歐亞大陸橋。航空通道建設(shè)。電力通道建設(shè)。在已完成扎蘭屯—烏蘭浩特—突泉—霍林河220千伏輸變電線路建設(shè)基礎(chǔ)上，根據(jù)電源建設(shè)需求，“十一五”末將此條線路改建成500千伏電壓等級，提高電網(wǎng)承載能力；建設(shè)科右中旗至三寧500千伏、烏蘭浩特至長春500千伏外送電源輸送通道；建設(shè)突泉至科右中熱電廠220千伏線路；建設(shè)烏蘭浩特至阿爾山至海拉爾220千伏輸電線路；改建66千伏變電站一座，新建66千伏變電站5座，增容66千伏變電站3座。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高度重視水資源開發(fā)與節(jié)約利用，按照“興利除害結(jié)合、開源節(jié)流并重、防洪抗旱并舉”的原則，加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強水權(quán)管理和體制改革，提高水資源對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的保障支撐能力。完成綽勒水利樞紐工程，新建文得根水庫、白音花水庫、勿布林水庫，新增庫容20億立方米；對寶范水庫除險加固。主要河流和城市防洪工程建設(shè)。安全飲水工程建設(shè)。北水南調(diào)工程。建設(shè)哈拉哈河至錫盟的“引哈濟(jì)錫”工程。充分發(fā)揮興安盟河流眾多的優(yōu)勢，根據(jù)河流條件，發(fā)展水運業(yè)，實現(xiàn)水運零的突破。信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)加快公共骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，改進(jìn)和完善農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)信息進(jìn)村入戶。大力發(fā)展電子商務(wù)，提高企業(yè)經(jīng)營效率和管理水平。加強信息資源的開發(fā)與共享，推進(jìn)信息技術(shù)在社會各領(lǐng)域的應(yīng)用。加大生態(tài)保護(hù)和建設(shè)力度。力爭新增造林500萬畝，建設(shè)草場1000萬畝，退耕還林還草和退牧還草1000萬畝。全盟自然保護(hù)區(qū)面積達(dá)到8600平方公里，各類生態(tài)示范區(qū)面積超過2萬平方公里，生態(tài)功能保護(hù)區(qū)面積4500平方公里，基本形成保護(hù)區(qū)連續(xù)帶，實現(xiàn)生態(tài)良性循環(huán)，把興安盟建成祖國北部邊疆的重要生態(tài)防線。實現(xiàn)烏鋼、水泥廠等企業(yè)搬遷。加大工業(yè)固體廢棄物、城鎮(zhèn)生活垃圾、危險廢棄物處理設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)垃圾焚燒電廠，實現(xiàn)垃