【文章內(nèi)容簡介】 010年達到5億元，從業(yè)人數(shù)達到5000人。份制商業(yè)銀行在我盟設(shè)立分支機構(gòu)。加大農(nóng)村信用社改革力度，支持農(nóng)村信用社做大做強，加快組建農(nóng)村商業(yè)銀行或合作銀行進程。強化金融在全盟經(jīng)濟社會發(fā)展中的支持作用。搭建銀政、銀企合作平臺，加強誠信建設(shè)，改善信用環(huán)境，加大銀行信貸對地方經(jīng)濟發(fā)展和重大項目的資金支持力度，使經(jīng)濟發(fā)展資金需要與銀行信貸資金支持相協(xié)調(diào)。擴大住房、教育、汽車等消費信貸規(guī)模，積極推動助學(xué)貸款、下崗失業(yè)人員小額貸款、勞動密集型中小企業(yè)貼息貸款穩(wěn)步發(fā)展。建立健全中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)，開辟中小企業(yè)貸款新途徑。培育壯大證券市場，促進優(yōu)勢企業(yè)實現(xiàn)上市或掛靠上市。鼓勵效益和信譽好的大型企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，提高企業(yè)融資能力。深化國有保險公司股份制改革，積極開發(fā)面向企業(yè)和消費者需求的保險產(chǎn)品，大力開展以奶牛保險為突破口的政策性農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)。拓展保險投資和再保險等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，不斷提高保險深度和密度?！笆晃濉逼陂g，金融保險業(yè)增加值年均增長10%以上，2010年達到4億元，從業(yè)人數(shù)達到5000人。三、城鎮(zhèn)化和區(qū)域經(jīng)濟按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，堅持“發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色、分類指導(dǎo)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，以規(guī)劃為先導(dǎo)，合理調(diào)整生產(chǎn)要素布局。充分發(fā)揮中心城市的產(chǎn)業(yè)集聚作用，鼓勵生產(chǎn)要素向優(yōu)勢地區(qū)集中。依托中心城市、大型產(chǎn)業(yè)基地、111國道（省際通道）和白阿鐵路兩條發(fā)展軸線，形成“以線串點，以點帶面”的空間開發(fā)格局。（一）城鎮(zhèn)化圍繞構(gòu)筑“一心兩帶”的新區(qū)域發(fā)展空間布局，積極推進城鎮(zhèn)化。到2010年，全盟城鎮(zhèn)化率達到42%以上；加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市人均擁有鋪裝通路面積、供水普及率、供熱普及率、污水處理率、垃圾糞便無害化處理率、城區(qū)綠化覆蓋率，接近全區(qū)中等水平；加速城市人防工程體系建設(shè)，提高城市整體防護能力，；城鎮(zhèn)GDP占全盟GDP的75%以上；城鎮(zhèn)教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、就業(yè)等社會事業(yè)明顯改善。突出發(fā)展中心城市以烏蘭浩特市為中心，繼續(xù)實施烏市東擴、前旗西移戰(zhàn)略，結(jié)合撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，合理調(diào)整行政區(qū)劃，擴大中心城市框架，提升城市功能，為產(chǎn)業(yè)集聚和人口集聚打造平臺。加快環(huán)河、環(huán)路和皇家園林建設(shè)，把烏蘭浩特市建設(shè)成為具有蒙元文化特色的環(huán)境友好型山水園林城市，打造成全區(qū)乃至東北地區(qū)人居環(huán)境的首善之地。強化中心城市的產(chǎn)業(yè)支撐，重點發(fā)展電力、食品、煙草、醫(yī)藥、化工等工業(yè)和商貿(mào)流通、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和科教文化事業(yè)。到“十一五”期末，烏蘭浩特市區(qū)人口達到30萬人，經(jīng)濟總量達到全盟的40%。加快發(fā)展特色城市重點開發(fā)阿爾山市。以發(fā)展大旅游為契機，以大興安嶺森林、濕地、草原為背景，以溫泉度假和會議論壇為核心產(chǎn)品，組合火山資源、冰雪資源，建設(shè)世界級旅游目的地。搞好交通、餐飲、住宿、文化產(chǎn)業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把阿爾山市打造成國際知名、國內(nèi)一流的口岸旅游城市及國際會議論壇中心、療養(yǎng)度假中心、火山科考中心。到2010年，旅游人數(shù)達到440萬人/天，%和44%。重視發(fā)展城關(guān)鎮(zhèn)進一步加強巴彥呼舒鎮(zhèn)、大壩溝鎮(zhèn)、突泉鎮(zhèn)、音德爾鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以工業(yè)園區(qū)為依托，因地制宜地發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)；以城關(guān)鎮(zhèn)為依托，大力發(fā)展新型服務(wù)業(yè)，增加就業(yè)容量。到2010年，每個城關(guān)鎮(zhèn)人口達到10萬以上，經(jīng)濟總量達到本縣域經(jīng)濟的30%以上。以此為目標(biāo)，合理適度發(fā)展一般城鎮(zhèn)，增強面向農(nóng)村牧區(qū)的集散服務(wù)功能。完善工業(yè)園區(qū)建設(shè)重點建設(shè)烏蘭浩特經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、烏蘭浩特、科右中旗高載能工業(yè)園區(qū)、科右前旗德伯斯能源重化工工業(yè)園區(qū)。理順開發(fā)區(qū)管理體制，制定投資強度、環(huán)保要求、土地出讓等進入園區(qū)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，提高開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)層次和集約程度。到2010年烏蘭浩特經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)工業(yè)增加值達到25億元，面積達到5平方公里。（二）社會主義新農(nóng)村、新牧區(qū)建設(shè)按著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村、新牧區(qū)的目標(biāo)，抓住重點，突破難點，加快推進步伐。抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展這一關(guān)鍵。把大力推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)的突破口，積極調(diào)整農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局，朝著布局區(qū)域化、規(guī)?；a(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營集約化、農(nóng)牧民組織化方向努力。抓好增加農(nóng)牧民收入這一核心。切實貫徹“多予、少取、放活”的方針，采取綜合措施，廣泛開辟農(nóng)牧民增收渠道，把農(nóng)牧民產(chǎn)業(yè)增收、政策增收與轉(zhuǎn)移增收有機結(jié)合起來。抓好公共服務(wù)這一薄弱環(huán)節(jié)。逐步推動投入城鄉(xiāng)一體化，勞動力城鄉(xiāng)一體化，義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化，市場城鄉(xiāng)一體化，稅制城鄉(xiāng)一體化進程，結(jié)合撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)和生產(chǎn)力布局調(diào)整，搞好社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，切實加大政府對農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)的投入，加強水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力擴大公共財政覆蓋農(nóng)村牧區(qū)的范圍，加大危舊房和茅草房改造力度，不斷改善農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)牧民生活質(zhì)量。抓好農(nóng)村牧區(qū)社會事業(yè)發(fā)展，大力推進農(nóng)村牧區(qū)“普九”進程，不斷擴大農(nóng)牧民醫(yī)保、低保、養(yǎng)老保險覆蓋面，讓廣大農(nóng)牧民切實享受到改革與發(fā)展的成果。（三）縣域經(jīng)濟按照簡政放權(quán)原則，逐步擴大旗縣市經(jīng)濟管理權(quán)限，充分調(diào)動旗縣市促進經(jīng)濟社會發(fā)展的積極性、主動性和創(chuàng)造性，提高縣域經(jīng)濟自主增長能力。以縣域工業(yè)突破為核心，抓好工業(yè)基地和園區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展民營經(jīng)濟，突出打造各具特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，使縣域經(jīng)濟總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、居民收入、財政收入、農(nóng)村牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)發(fā)展提高到新水平。（四）區(qū)域扶貧開發(fā)加快區(qū)域扶貧開發(fā)，集中力量解決“南三蘇木、北八鄉(xiāng)”區(qū)域性貧困問題，兼顧其它旗縣貧困蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)。借助自治區(qū)重點幫扶和國家實施整村推進的契機，以改善生產(chǎn)生活條件為重點，繼續(xù)實施“人人3畝水澆地，5只羊單位牲畜、1畝林”的產(chǎn)業(yè)扶貧工程，到2010年，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。結(jié)合社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)，實施“貧困戶茅草房改造”工程，到2007年前，全盟“茅草房”改造局部得到解決，2010年基本消滅茅草房。切實加強貧困地區(qū)交通、通訊、飲水、衛(wèi)生保健等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。（五）基礎(chǔ)設(shè)施加強公路、鐵路、民航、電力“四大通道”建設(shè)，完善水利基礎(chǔ)設(shè)施和信息網(wǎng)絡(luò)，消除經(jīng)濟社會發(fā)展“瓶頸”?！八拇笸ǖ馈苯ㄔO(shè)公路通道建設(shè)。建設(shè)烏白高速公路、烏蘭浩特至阿爾山一級公路，改造G111線哈根廟至巴彥胡碩、G111復(fù)線巴彥高勒至小城子公路。加快改造縣際公路代欽塔拉至霍林河、烏蘭浩特至突泉、音德爾至索倫、烏蘭浩特至圖牧吉；改造經(jīng)濟出口路阿爾山至扎蘭屯、突泉至洮南、音德爾至鎮(zhèn)賚、音德爾至龍江等，加快通鄉(xiāng)公路建設(shè)。力爭新建改建高速公路40公里，一級公路662公里，二級公路183公里，三級公路1408公里。到“十一五”末，國道達到一級以上標(biāo)準(zhǔn)，國際、區(qū)際、盟際公路達到二級以上標(biāo)準(zhǔn)；實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路。鐵路通道建設(shè)。爭取開工建設(shè)白音胡碩至烏蘭浩特鐵路和霍林河至烏蘭浩特鐵路，加快建設(shè)“兩伊”鐵路，改造阿爾山至白城鐵路，加快白音花至德伯斯、烏蘭浩特至江橋、滿洲里至阿爾山鐵路前期工作。推進“兩山”鐵路前期規(guī)劃工作，構(gòu)建新的歐亞大陸橋。力爭新建改建鐵路668公里。航空通道建設(shè)。開工建設(shè)烏蘭浩特4C級機場改造工程和阿爾山3C級旅游支線機場，爭取開通烏蘭浩特至沈陽、哈爾濱、長春、大連等地航線，不斷完善售票網(wǎng)絡(luò)，提高航空運輸能力。電力通道建設(shè)。按照統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，不斷提高設(shè)備安全運行水平，提高電網(wǎng)科技含量和綜合自動化水平，建成結(jié)構(gòu)合理，設(shè)備先進，安全可靠，經(jīng)濟靈活，滿足地區(qū)需求的電網(wǎng)體系。在已完成扎蘭屯—烏蘭浩特—突泉—霍林河220千伏輸變電線路建設(shè)基礎(chǔ)上，根據(jù)電源建設(shè)需求，“十一五”末將此條線路改建成500千伏電壓等級，提高電網(wǎng)承載能力；建設(shè)科右中旗至三寧500千伏、烏蘭浩特至長春500千伏外送電源輸送通道；建設(shè)突泉至科右中熱電廠220千伏線路；建設(shè)烏蘭浩特至阿爾山至海拉爾220千伏輸電線路；改建66千伏變電站一座，新建66千伏變電站5座，增容66千伏變電站3座，。 加快農(nóng)牧區(qū)電網(wǎng)建設(shè)，完善區(qū)域電網(wǎng)布局。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高度重視水資源開發(fā)與節(jié)約利用，按照“興利除害結(jié)合、開源節(jié)流并重、防洪抗旱并舉”的原則，加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強水權(quán)管理和體制改革，提高水資源對經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)的保障支撐能力。水庫和灌區(qū)工程建設(shè)。完成綽勒水利樞紐工程，新建文得根水庫、白音花水庫、勿布林水庫，新增庫容20億立方米；對寶范水庫除險加固。繼續(xù)完善察爾森水庫下游灌區(qū)、綽勒水庫下游灌區(qū)、歸流河灌區(qū)、蛟流河灌區(qū)和霍林河灌區(qū)節(jié)水灌溉工程，新增和改善農(nóng)田有效灌溉面積200萬畝，其中節(jié)水灌溉面積100萬畝。主要河流和城市防洪工程建設(shè)。重點建設(shè)烏蘭浩特城市堤防，嫩江干流都爾本新堤防，續(xù)建綽爾河、蛟流河、霍林河堤防，總長度318公里，防洪標(biāo)準(zhǔn)達到20年至100年一遇。安全飲水工程建設(shè)。建設(shè)480處惠及32萬人口的安全飲水工程，工程達到10至15年標(biāo)準(zhǔn)。北水南調(diào)工程。建設(shè)文得根至他拉干水庫的“引綽濟遼”工程，調(diào)水610億立方米，線路總長512公里。建設(shè)哈拉哈河至錫盟的“引哈濟錫”工程。水運建設(shè)。充分發(fā)揮興安盟河流眾多的優(yōu)勢，根據(jù)河流條件，發(fā)展水運業(yè)，實現(xiàn)水運零的突破?！笆晃濉逼陂g，要爭取完成哈拉哈河伊爾施至三角山河段和綽爾河新勝至杏花村河段航運工程建設(shè)，打通綽爾河至嫩江水運70公里航道，建設(shè)吞吐能力10萬噸的烏塔其水運碼頭。信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)加快公共骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，改進和完善農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)信息進村入戶。加強電子政務(wù)建設(shè)，推進突發(fā)公共事件應(yīng)急信息系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用，提高政策社會管理、公共服務(wù)水平。大力發(fā)展電子商務(wù)，提高企業(yè)經(jīng)營效率和管理水平。加快社會事業(yè)領(lǐng)域信息化進程，提高各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的信息化水平，改善公共衛(wèi)生管理水平，提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量；依托國家“金?！惫こ?，搭建全盟統(tǒng)一、快捷、穩(wěn)定、安全的社會保障網(wǎng)絡(luò)平臺，構(gòu)建社會保障系統(tǒng)；加強旅游網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提供在線預(yù)訂、電子支付等功能。加強信息資源的開發(fā)與共享，推進信息技術(shù)在社會各領(lǐng)域的應(yīng)用。四、環(huán)境、資源、人口（一）生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)按照建立環(huán)境友好型社會發(fā)展的要求，堅持污染防治、生態(tài)保護并重，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，加大重點污染源的治理力度，改善環(huán)境質(zhì)量，基本遏制生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢，保障環(huán)境安全。加大生態(tài)保護和建設(shè)力度。繼續(xù)實施天然林保護工程、退耕還林還草和退牧還草工程、“三北”防護林工程、水保綜合治理工程、防沙治沙工程、自然保護區(qū)工程以及“四旁”綠化工程，保護野生動植物和濕地資源，保護好生物多樣性。力爭新增造林500萬畝，建設(shè)草場1000萬畝，退耕還林還草和退牧還草1000萬畝。實施水土保持治理1000萬畝，防治草原農(nóng)田荒漠化1000萬畝。全盟自然保護區(qū)面積達到8600平方公里，各類生態(tài)示范區(qū)面積超過2萬平方公里，生態(tài)功能保護區(qū)面積4500平方公里，基本形成保護區(qū)連續(xù)帶，實現(xiàn)生態(tài)良性循環(huán)，把興安盟建成祖國北部邊疆的重要生態(tài)防線。加大水環(huán)境、固體廢棄物、大氣環(huán)境和聲環(huán)境等工業(yè)污染源治理。實現(xiàn)烏鋼、水泥廠等企業(yè)搬遷。到2010年，全盟集中式飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率達到100%