中美大學(xué)主導(dǎo)型農(nóng)業(yè)科技推廣體系的比較探討-在線瀏覽
2024-08-09 00:45本頁面
【正文】 用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，面向三農(nóng)傳播農(nóng)業(yè)科技與成果，負(fù)責(zé)提供科技咨詢、農(nóng)情分析、市場評估、國內(nèi)外農(nóng)業(yè)科技動態(tài)、災(zāi)害預(yù)測及病蟲害防治、畜禽疾病防治等方面的服務(wù)，為各級政府及相關(guān)部門提供數(shù)字化信息和咨詢服務(wù)，被農(nóng)民和農(nóng)業(yè)科技人員親切地稱為科技110。4．西北農(nóng)林科技大學(xué)以試驗(yàn)示范站（基地）為載體，培訓(xùn)和咨詢服務(wù)為兩翼的科技推廣模式西北農(nóng)林科技大學(xué)凝練建校70多年來科技推廣工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，借鑒美國“國家－州政府－大學(xué)”合作推廣體制的成功經(jīng)驗(yàn)，以國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大需求為導(dǎo)向，近些年來在陜西區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中心地帶建設(shè)了白水蘋果、秦嶺北麓獼猴桃、閻良甜瓜、西鄉(xiāng)茶葉、商洛核桃板栗、安康水產(chǎn)養(yǎng)殖以及陜北清澗紅棗等9個農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范站（基地），在省外建立了諸如天水設(shè)施農(nóng)業(yè)、涇川高效農(nóng)業(yè)、寧夏奶牛、新疆棉花等50多個以項(xiàng)目帶動的示范基地。初步形成了不同區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范站（基地）為載體，多層次科技培訓(xùn)和多渠道信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為兩翼的 “一體兩翼”的科技推廣模式雛形【1314】。關(guān)于農(nóng)業(yè)科技推廣體系的特征，荷蘭著名的推廣理論家Roiling曾提出從形成體系的制度特點(diǎn)分析，如：創(chuàng)新的實(shí)質(zhì)和農(nóng)民認(rèn)知過程的特點(diǎn)【15】。本文綜合兩種分析方式，從制度和法律基礎(chǔ)，組織機(jī)構(gòu)和人員保障，資金來源，職能和任務(wù)、主導(dǎo)地位程度、試驗(yàn)站的作用六個方面，把我國大學(xué)農(nóng)業(yè)推廣同美國大學(xué)主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)推廣進(jìn)行了比較?！赌餇柗ā反俪闪嗣绹浀卮髮W(xué)（后來的州立大學(xué)）的建立；《哈奇法》也叫農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站法，促成了州立大學(xué)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站的建立，密切了大學(xué)教學(xué)和科研之間的關(guān)系；《史密斯－利佛法》標(biāo)志著以大學(xué)為主體，以聯(lián)邦政府、州政府以及縣政府的合作為特征的農(nóng)業(yè)合作推廣體系形成，合作推廣是美國農(nóng)業(yè)推廣體系最本質(zhì)的制度【4】。然而對于農(nóng)業(yè)大學(xué)開展農(nóng)業(yè)科技推廣只是一種鼓勵性的表述，國家的政策法規(guī)還沒有明確把農(nóng)業(yè)大學(xué)的科技推廣納入國家的推廣體系建設(shè)之中。值得欣慰的是，近些年來國家有關(guān)部委越來越多的政策性文件中對于大學(xué)科技推廣有著明確的支持態(tài)度。2004年，中央1號文件明確指出“支持農(nóng)業(yè)大中專院校參與農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究與推廣”?？紤]到科技在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的重要作用，科技部部長萬鋼在2007年全國科技特派員工作經(jīng)驗(yàn)交流會上明確表示：要從體制機(jī)制創(chuàng)新，建立健全多元化、社會化農(nóng)村科技服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村科技的“零距離服務(wù)”。（二）、機(jī)構(gòu)支撐和人員組成 美國的大學(xué)農(nóng)業(yè)推廣體系已經(jīng)納入了州立大學(xué)的機(jī)構(gòu)編制中。圖1是美國喬治亞州立大學(xué)農(nóng)業(yè)與環(huán)境學(xué)院推廣機(jī)構(gòu)設(shè)置簡略圖。我國目前的大學(xué)農(nóng)業(yè)推廣體系機(jī)構(gòu)，以大學(xué)職能部門負(fù)責(zé)、學(xué)院管理（基地）、政府合作以及相關(guān)企業(yè)和基層農(nóng)業(yè)推廣部門（林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利等）積極參與形成合作多元機(jī)構(gòu)體系【1314】。東北農(nóng)大的“農(nóng)業(yè)專家在線”是由該校國際農(nóng)業(yè)信息與產(chǎn)業(yè)研究所負(fù)責(zé)，省信息部門和黑龍江農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)項(xiàng)目的支持下，全校各個學(xué)科的專家直接在線的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)【12】；南京農(nóng)大的“科技大篷車”活動通常是南京農(nóng)業(yè)大學(xué)和政府部門共同組織與實(shí)施的活動【11】。院長科研副院長教學(xué)副院長推廣副院長 農(nóng)業(yè)與環(huán)境服務(wù)實(shí)驗(yàn)室家政科學(xué)中心 農(nóng)業(yè)與自然資源研究農(nóng)村發(fā)展中心青年四健會項(xiàng)目喬治亞試驗(yàn)站青年四健會中心159個縣推廣中心專家小組4個區(qū)域推廣主任東北、西北、東南、西南區(qū)畜牧專家項(xiàng)目開發(fā)專家圖1 美國喬治亞州立大學(xué)農(nóng)業(yè)與環(huán)境學(xué)院推廣機(jī)構(gòu)示意(根據(jù)喬治亞州立大學(xué)機(jī)構(gòu)設(shè)置簡化而來,其中教學(xué)、科研詳細(xì)機(jī)構(gòu)省略，) 另外，美國的大學(xué)農(nóng)業(yè)推廣體系除了大學(xué)的教授專家之外，發(fā)展了一支龐大的志愿者推廣隊(duì)伍。我國大學(xué)農(nóng)業(yè)推廣中參與最多的是在校大學(xué)生、研究生和博士生，形成了中國特色的服務(wù)隊(duì)伍。美國的《史密斯－利佛法》（Smithlever Act）明確指定聯(lián)邦政府、州政府和縣政府對農(nóng)業(yè)推廣的投入。表1 美國華盛頓州立大學(xué)推廣經(jīng)費(fèi)（. ）聯(lián)邦州政府縣捐贈其它總計資金（$）5,127,229 (10%)16,090,243(31%)8,990,937(18%)15,680,683(31%)4,961,970(10%)50,851,062數(shù)據(jù)來源：Extension Across the State. 2002年我國縣級推廣站的經(jīng)費(fèi)平均為14304元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及推廣站經(jīng)費(fèi)預(yù)算僅為9400元 其中65%用于推廣站的日常運(yùn)行【17】，真正的推廣活動的經(jīng)費(fèi)很少，所以地方政府和農(nóng)業(yè)推廣站不可能有經(jīng)費(fèi)支持大學(xué)農(nóng)業(yè)推廣?！稗r(nóng)業(yè)專家在線”和“科技大篷車”科技信息服務(wù)基本都是以學(xué)校?？詈蜕暾埾嚓P(guān)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)捆綁方式運(yùn)行，持續(xù)的資金渠道也有待解決。圖1中的四健會項(xiàng)目即4H, 指head, heart
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