中美大學(xué)主導(dǎo)型農(nóng)業(yè)科技推廣體系的比較探討(參考版)
2025-07-02 00:45本頁面
【正文】 美國合作農(nóng)業(yè)推廣體制及其對(duì)我國的啟示. 中國軟科學(xué)，2003（7）：15315717] 黃季焜，陶然等. 制度變遷和可持續(xù)發(fā)展[M]. 格致出版社：上海人民出版社，2008 （中國改革30年研究叢書）.[18] Cees Leeuwis, Anne van de Ban. Communication for Rural Innovation [M]. Blackwell Publishing(UK).2004. 美國的農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站體系[J]. 世界農(nóng)業(yè)，2005（11）：30～3211 / 11。 （5）雖然農(nóng)業(yè)大學(xué)開始與電視廣播等大眾媒體的聯(lián)手合作為“三農(nóng)”服務(wù)，但在發(fā)揮每個(gè)專家的積極主動(dòng)性同時(shí)保證節(jié)目質(zhì)量的優(yōu)越方面還需要一種常規(guī)化的機(jī)制和制度，而不是憑借一種簡單的人際關(guān)系的聯(lián)絡(luò)。（3）農(nóng)業(yè)院校要充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的核心地位，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范站的科研創(chuàng)新功能，以科技成果創(chuàng)新引導(dǎo)大學(xué)農(nóng)業(yè)推廣，以持續(xù)的創(chuàng)新發(fā)展支撐推廣體系的發(fā)展。（2）從法律和制度安排方面，大學(xué)農(nóng)業(yè)推廣應(yīng)當(dāng)納入國家農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)的范疇。在我國構(gòu)建多元化農(nóng)業(yè)科技推廣體系過程，應(yīng)該容許和支持大學(xué)科技推廣服務(wù)的多樣化和特色化，這也許正是大學(xué)農(nóng)業(yè)推廣活力和吸引力所在?！疤猩降缆贰?、“科技大篷車”、“農(nóng)業(yè)專家在線”以及西北農(nóng)林科技大學(xué)的“一體兩翼”的特色與國家的政策環(huán)境有密切關(guān)系。如：西北農(nóng)林科技大學(xué)把這種優(yōu)勢和合作關(guān)系， 通過其“一體兩翼”的平臺(tái)轉(zhuǎn)化成服務(wù)“三農(nóng)”的力量，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)科研與農(nóng)業(yè)推廣相結(jié)合；大學(xué)優(yōu)勢學(xué)科、核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合；地方政府、大學(xué)和龍頭企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織相結(jié)合；大學(xué)科技專家與地方科技推廣人員、農(nóng)民相結(jié)合；開通了農(nóng)業(yè)大學(xué)和農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)之間的 “直通車”，達(dá)到了農(nóng)民增收，產(chǎn)業(yè)升級(jí)，企業(yè)發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的多元化目的。西北農(nóng)林科技大學(xué)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)中心建立的試驗(yàn)示范站雖然體現(xiàn)了試驗(yàn)和推廣示范的功能，但目前仍然是以單一產(chǎn)業(yè)為主，示范推廣功能偏多，試驗(yàn)研究功能不足。從20世紀(jì)70年代中期起，傳統(tǒng)的學(xué)科界限被打破，農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站開始向多學(xué)科、綜合性方向發(fā)展【19】。農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站一般都分設(shè)若干個(gè)部，如農(nóng)藝、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、畜牧、植物病理、林業(yè)、園藝、獸醫(yī)、生物與昆蟲等部，各部著重進(jìn)行專題性的研究。所以，我國大學(xué)主導(dǎo)型的農(nóng)業(yè)科技推廣是國家農(nóng)業(yè)科技推廣體系的補(bǔ)充。 我國目前已擁有74萬農(nóng)技人員，遠(yuǎn)高于世界任何國家公共部門農(nóng)技推廣人員的總數(shù)，農(nóng)民19962002年期間生產(chǎn)上所采用的新技術(shù)中，仍有39%來自于政府的技術(shù)推廣部門，政府建立的農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍仍然是我國公益性服務(wù)的主力軍【17】。在新西蘭和澳大利亞私營化服務(wù)機(jī)構(gòu)開始推行付費(fèi)服務(wù)的農(nóng)業(yè)推廣機(jī)制，多元化農(nóng)業(yè)推廣的局面已形成【18】。我國大學(xué)農(nóng)業(yè)推廣比較美國的大學(xué)推廣體系而言，無論從任務(wù)的內(nèi)涵還是外延都比較局限。從效果和功能看，大學(xué)建立的試驗(yàn)示范站（基地）是以某一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主，還沒形成綜合性的推廣站功能；從傳播理論方面看，無論是“科技大篷車”還是“農(nóng)業(yè)專家在線”方式，科技與信息傳播效果很好，對(duì)農(nóng)民行為和技術(shù)采納的影響效果還是有限的。農(nóng)業(yè)推廣主要任務(wù)是圍繞提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平和增加農(nóng)民；其次是通過大學(xué)的推廣活動(dòng)，提高農(nóng)民的組織化程度，一些大學(xué)也積極參與了地方的建設(shè)規(guī)劃和企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。我國農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)還沒有作為一項(xiàng)法律和制度化職能賦予各農(nóng)業(yè)院校。（四）推廣體系的職能和任務(wù)美國大學(xué)主導(dǎo)型的農(nóng)業(yè)推廣體系主要職能協(xié)調(diào)科研、推廣與教育，主要任務(wù)是提高美國農(nóng)業(yè)的競爭性和贏利性；創(chuàng)造更多的農(nóng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)；農(nóng)業(yè)自然資源的保護(hù)和管理；水質(zhì)量的提高；農(nóng)村的復(fù)興；營養(yǎng)、飲食和健康的改善；家庭和經(jīng)濟(jì)福利；人力資本( 資源) 的開發(fā)；拯救處于危險(xiǎn)之中的年輕【6】。西北農(nóng)業(yè)科技大學(xué)探索的“政府推動(dòng)下以大學(xué)為依托、基層農(nóng)技力量為骨干的農(nóng)業(yè)科技推廣新模式”經(jīng)費(fèi)主要靠申請(qǐng)國家專門劃撥建設(shè)經(jīng)費(fèi)，目前這種經(jīng)費(fèi)已經(jīng)連續(xù)支持了三年，每年大約2000萬元，陜西省和楊凌示范區(qū)分別給以了一定的配套經(jīng)費(fèi)，這種經(jīng)費(fèi)支持渠道的穩(wěn)定性和持續(xù)性有待觀察。華盛頓州立大學(xué)2004年7月到2005年6月一年的推廣經(jīng)費(fèi)達(dá)5千多萬美元，其中州政府和外界捐贈(zèng)為主，聯(lián)邦和縣政府的資金投入相對(duì)較少（表1）。（三）、經(jīng)費(fèi)保障法律和制度保障是經(jīng)費(fèi)保障的基礎(chǔ)。全美現(xiàn)有3300 個(gè)推廣機(jī)構(gòu)，近2萬名推廣人員，近20萬自愿者【16】?？梢钥闯?，政府的組織和推動(dòng)是這種組織機(jī)構(gòu)的重要特征，大學(xué)與地方的政府的合作關(guān)系好壞影響著大學(xué)科技推廣服務(wù)活動(dòng)開展的廣度和深度。西北農(nóng)林科技大學(xué)提出的“政府推動(dòng)下以大學(xué)為依托、基層農(nóng)技力量為骨干的農(nóng)業(yè)科技推廣新模式”名稱恰當(dāng)?shù)卣f明了政府、大學(xué)和基層農(nóng)技推廣組織形成的構(gòu)架。可以看出學(xué)院四個(gè)區(qū)域主任負(fù)責(zé)159個(gè)縣推廣中，并聯(lián)合為一體；推廣專家小組服務(wù)于四大推廣區(qū)域，
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