【正文】 欠發(fā)達地區(qū)縣一級政府對農(nóng)業(yè)科技傳播有著明顯的作用，但是，在縣一級財政中農(nóng)業(yè)科技投入比例不大，制約。在農(nóng)業(yè)科技的傳播過程中，資金是影響農(nóng)業(yè)科技傳播的決定因素。因此，針對農(nóng)業(yè)科技進村入戶難的問題，當?shù)卣e極參與，在制度上保證農(nóng)業(yè)科技的傳播，具體包括資金上的保障和政策上的保護。明確農(nóng)業(yè)科技為誰傳播問題是解決農(nóng)業(yè)科技進村入戶難的治本之策。同時，農(nóng)技員還要承擔鄉(xiāng)政府分派的其它繁雜工作，大部分精力和時間要用于應付如防火、催費催稅、計劃生育等工作。二是基層農(nóng)技員缺位。但欠發(fā)達地區(qū)的科技較為薄弱，科技項目經(jīng)費較少，用于技術傳播的費用更少，往往只能支撐一次培訓。造成這一難題的主要原因在于兩個方面：一是資金的缺乏。這一問題凸顯的是農(nóng)業(yè)科技為誰傳播的不明確。作為農(nóng)業(yè)科技傳播艱難的欠發(fā)達地區(qū)，目前正面臨著急需解決的三個傳播問題：為誰傳播、傳播什么、如何傳播。[關鍵詞] 欠發(fā)達地區(qū)；農(nóng)業(yè)科技；傳播；問題農(nóng)業(yè)科技傳播工作一直是農(nóng)業(yè)傳播工作中最難、也是最重要的環(huán)節(jié)。第五篇：農(nóng)業(yè)科技推廣情況調(diào)查與思考對欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)業(yè)科技傳播問題的思考[摘 要] 傳播什么、如何傳播、為誰傳播是欠發(fā)達地區(qū)制約農(nóng)業(yè)科技傳播的普遍問題，也是農(nóng)業(yè)科技傳播工作中最難、最重要 的環(huán)節(jié)。隨著農(nóng)業(yè)機械化、集約化、現(xiàn)代化的發(fā)展，荷蘭的農(nóng)業(yè)面臨著嚴重的生產(chǎn)過剩和環(huán)境污染問題，這也給農(nóng)業(yè)推廣帶來了很大的問題，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)推廣的重點主要防在提高效益和降低污染上。荷蘭有有關土地租用的法律和環(huán)境保護的法律，這些法律對農(nóng)業(yè)的發(fā)展起了重要的作用。農(nóng)民創(chuàng)造的經(jīng)驗和成果也可由推廣部門進行推廣。科技成果由科研部門、大學和聯(lián)絡辦傳到推廣部門，并逐步推廣到農(nóng)民中去。項目的制定和管理都較為規(guī)范，按模式進行。一般說來，國家級的推廣項目較少，每五年擬定一次。社經(jīng)推廣經(jīng)費的40％，區(qū)域試驗站、場經(jīng)費的40％，國家推廣體系經(jīng)費的50％（2000年）都由農(nóng)民支付。荷蘭的農(nóng)業(yè)推廣可謂合作推廣。對于工作不好的推廣人員，可適當教育，也可降低其工資。一般來說，考核的依據(jù)是崗位工作完成情況、月報制度、發(fā)表專業(yè)文章、農(nóng)民的反應等。在荷蘭的推廣部門，僅有行政職務系列，沒有技術職稱系列。推廣部門要求推廣人員綜合地使用各種推廣方法，為了確保推廣服務的質(zhì)量，推廣組織還規(guī)定普通推廣員至少要用三分之一的時間來從事面對面的單個推廣服務。小組推廣法主要是指利用講演、討論、示范、推廣會等形式進行推廣工作，這種方法的推廣面雖然不如前者大，但在推廣活動中，農(nóng)民可以互作，推廣效果比上者好。在荷蘭的推廣工作中，通常使用的推廣方法有三種：大眾宣傳媒介（MassMedia）、小組推廣法（GroupMethod）和單個推廣法（IndividualMethod）。推廣部門規(guī)定每個推廣員每年至少要參加一個短班的培訓，每兩年至少要參加一個長班的培訓，以便更新自己的知識。荷蘭的推廣部門把推廣培訓作為提高推廣員素質(zhì)的關鍵環(huán)節(jié)來抓，在中央和地方的推廣部門中，都設有專職的推廣培訓教育專家，每年初推廣教育專家都要協(xié)助站長做好推廣人員的培訓計劃。由于 招聘制度嚴格，從一定程度上保證了推廣人員的質(zhì)量。如果成績合格，推廣站便與他簽訂一份二年的試用合同答案補充在第一年中，新推廣員必須在指定的老推廣員的帶領下從事各種推廣工作，要參加一個推廣基礎理論的培訓班，要學會各種推廣方法，每半年，隊長和指定的老推廣員要小結新推廣員的工作，指出不足之處。隨整個國家文化教育水平的提高，荷蘭對新招收的推廣人員都要求有大專以上的文化程度。（3）.認真錄用推廣人員。推廣員每月要向隊長遞交一份工作報告，隊長在綜合推廣員月報的基礎上，每月向站長遞交一份報告，站長每月向農(nóng)漁部遞交一份報告。普通推廣員（包括站長和隊長在內(nèi)）都分片包干服務一定數(shù)目的農(nóng)戶，一般每人承包250戶?；鶎油茝V人員分為兩類：一類為從專業(yè)（如植保、土肥、種子等）技術推廣工作的推廣員，稱為專業(yè)技術推廣員（SubjectMatterSpecialist)另一類為從事普通的（如小麥栽培、玉米栽培等綜合的）農(nóng)業(yè)技術推廣工作的，稱為普通推廣員(Generalist)，為增加知識面，普通推廣員每隔4－5年調(diào)換一下行業(yè)。便于推廣工作的組織和管理。（1）.對推廣機構實行垂直領導。從80年代以來，荷蘭的農(nóng)業(yè)推廣部門開始引進“組織發(fā)展技術”，這一技術的核心是從組織自身、內(nèi)部挖掘管理的潛力，改善管理功能。社經(jīng)推廣工作雖然僅涉及非技術性的家政和農(nóng)民生活方面的事情，但政府認為這些工作也是很重要的，所以農(nóng)漁部支付60％的費用，農(nóng)協(xié)提供40％。與發(fā)展中國家相比，荷蘭政府對推廣的投入是高的，但與國內(nèi)的其他行業(yè)相比，推廣經(jīng)仍然是不足的。目前，國家推廣體系的全部經(jīng)費由國家付給，國家每年撥出約9000萬美元的資金作為推廣、試驗示范的經(jīng)費，這些經(jīng)費主要用于支付推廣人員的工資、出差補助、推廣資料的生產(chǎn)、組織各種推廣活動、試驗示范等。在這個推廣體系中，國家推廣體系起主導作用，可協(xié)調(diào)其他方面的力量，社經(jīng)推廣員起補充作用。這部分人是指由農(nóng)民合作社雇傭的推廣人員，全國為數(shù)不多。由于他們的主要目的是銷售生資產(chǎn)品等，雖然人多，但也只能被作為一支輔助的推廣力量。實行有償服務，或者將服務費包括在其銷售的產(chǎn)品的成本中。荷蘭從中央到地方設有基徒教、天主教和皇家農(nóng)會三種農(nóng)協(xié)組織，在省一級的農(nóng)會都設有社會和經(jīng)濟推廣機構，每會約雇傭10名社經(jīng)推廣員，全國約200名左右。此外，在國家級的研究所和試驗站的附近還設二十個對應的聯(lián)絡辦公室（LiaisonOffice），每個聯(lián)絡辦公室有5－8人，共雇傭127工作人員，絡辦公室的主要職責是協(xié)調(diào)科研、教育、推廣之間的關系，收集、整理有關的農(nóng)業(yè)科技情報，將有關的科技成果和動態(tài)及時分送各教育、推廣機構和有關人員。全國還按自然區(qū)劃還設有12個實驗站（RegionalExperimentalStation）每個試驗站下設幾個實驗場（ExperimentalFarm），共51個試驗場，雇傭731名技術人員。全國有十二個省，在省一級，沒有設立專門的農(nóng)業(yè)推廣行政管理部門，但分別按自然區(qū)劃設有十二個種植業(yè)和十七個養(yǎng)殖業(yè)的一地區(qū)（區(qū)域）推廣（Regional Extension Station*），每個地區(qū)推廣站約35－50人，設一名站長，兩名副站長，每個推廣站根據(jù)所在區(qū)域的主要作物和動物生產(chǎn)行業(yè)設一個專業(yè)技術推廣隊和35個普通推廣隊，每隊610人不等，地區(qū)推廣站為荷蘭的基層推廣站，擔負著直接為農(nóng)戶提供無償服務的職能。在中央一級，國家農(nóng)漁部的畜牧局設有一養(yǎng)殖業(yè)的推廣處，園藝、大田作物局設有一種植業(yè)的推廣處。荷蘭的農(nóng)業(yè)推廣體系由四方面的推廣力量構成:國家推廣組織。因而，農(nóng)業(yè)推廣工作涉及的范圍也較廣，大體上包括農(nóng)業(yè)技術推廣（良種、良法、農(nóng)機具等），農(nóng)場經(jīng)營管理（記帳、成本核算、投資分析等），農(nóng)村社會經(jīng)濟生活（如農(nóng)村家政、法律事務、經(jīng)濟合同關系處理等）三大方面服務，基本上涉及農(nóng)民生產(chǎn)、生活的主要方面。其主要任務是，幫助農(nóng)民分析現(xiàn)狀，建立未來的目標，進而幫助農(nóng)民提高知識和技能，做出正確決策，鼓勵農(nóng)民執(zhí)行正確決策，指導農(nóng)民在執(zhí)行決策中進行適當?shù)母倪M，以達到理想的預期效果。如需轉載，請與新華網(wǎng)浙江頻道或《今日浙江》雜志聯(lián)系。六是農(nóng)業(yè)發(fā)展空間轉型：從僅僅立足于本省資源發(fā)展農(nóng)業(yè)向充分利用省外、國外資源發(fā)展農(nóng)業(yè)轉型。四是農(nóng)業(yè)組織形式轉型：從分散化的農(nóng)業(yè)組織形式向產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)業(yè)組織形式轉型。二是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟功能轉型：從追求農(nóng)業(yè)的單一功能向追求多功能農(nóng)業(yè)轉型。要實現(xiàn)高效生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，浙江農(nóng)業(yè)必須在現(xiàn)有基礎上實現(xiàn)六個方面的轉型。高效生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵與核心可以概括為：符合生態(tài)環(huán)境和質(zhì)量安全要求，具有市場競爭能力，能夠給經(jīng)營者，尤其是農(nóng)民，帶來等于或大于比較利益收益的農(nóng)業(yè)。由于環(huán)境政策已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一個準繩，生產(chǎn)者及產(chǎn)銷各環(huán)節(jié)都要在市場上通過環(huán)境質(zhì)量認定來顯示自己的特色，以提高其產(chǎn)品的身價。農(nóng)業(yè)方面的重點是：控制農(nóng)用化學品的使用，防止水體和土壤污染；加強廄肥的無害處理，控制氨、磷的釋放量等等。就環(huán)境政策而言，根據(jù)歐盟環(huán)境立法要求，荷蘭加強了對農(nóng)用地肥料用量、農(nóng)藥用量的控制。在市場體系下這些組織的作用日益明顯，在促進技術推廣、信息流通和社會化服務等方面起到了重要的補充作用。如鼓勵農(nóng)民避開需要大量光照和生產(chǎn)銷售價位低的禾谷類作物的生產(chǎn)，充分利用地勢平坦、牧草資源豐富的優(yōu)勢，大力發(fā)展畜牧業(yè)、奶業(yè)和高附加值的園藝作物。主要體現(xiàn)為結構政策和環(huán)境政策兩部分。荷蘭的農(nóng)業(yè)如此發(fā)達，還得益于政府特有的農(nóng)業(yè)政策。合作社下連千家萬戶農(nóng)民，上為議會、政府制定農(nóng)業(yè)政策提供建議，是連通政府和農(nóng)戶之間的橋梁。荷蘭的農(nóng)業(yè)是以家庭農(nóng)場為經(jīng)營基礎，但是，農(nóng)戶與農(nóng)戶已形成利益共同體，而不是競爭對手，使他們成為利益共同體的載體是農(nóng)業(yè)合作社及其聯(lián)盟。荷蘭的職業(yè)教育直接面對農(nóng)民，這使農(nóng)民盡快了解各種技術的最新進展和市場需求，具有很高的科學素質(zhì)和商業(yè)能力，大多數(shù)農(nóng)民都能講流利的英語，能夠跟上世界農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的步伐，這或許是荷蘭農(nóng)業(yè)具有很強競爭力的核心所在。大力開發(fā)農(nóng)業(yè)人力資源，造就世界一流農(nóng)民，始終是荷蘭農(nóng)業(yè)政策的出發(fā)點。另外，還有私人機構參與農(nóng)業(yè)推廣，它們通常從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具和投入品，如殺蟲劑、復合肥料、獸醫(yī)服務等。荷蘭政府還在11個省設立推廣咨詢理事會，每個省設有2~7個地區(qū)咨詢中心。在荷蘭農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和網(wǎng)絡中，研究由各種研究機構進行，這些機構包括國家與地區(qū)研究中心、實驗農(nóng)場以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟研究所在內(nèi)的8家單位，它屬于公共服務的一部分。政府對農(nóng)業(yè)科研、教育和推廣非常重視，把促進其發(fā)展作為政府的重要職責。二是建立高效運行的農(nóng)技創(chuàng)新體系。荷蘭還采用溫室養(yǎng)魚，不僅產(chǎn)量高，而且節(jié)省了大量水面。為了節(jié)省耕地，荷蘭大力推行溫室農(nóng)業(yè)，利用溫室進行農(nóng)業(yè)工廠化生產(chǎn)，該國的蔬菜、花卉、水果等大部分農(nóng)產(chǎn)品采用溫室栽培。荷蘭在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中高度重視農(nóng)業(yè)科研和采用先進科學技術。很顯然，從總體條件看，浙江的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不能走北美式的土地與技術密集型的道路，而應該結合自身的特點，走荷蘭式的勞動與技術密集型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)道路。荷蘭是一個典型的人多地少、農(nóng)業(yè)資源相對貧乏的歐洲小國，其人口密度與浙江省相似，是歐洲人口密度最大的國家，但是荷蘭農(nóng)業(yè)卻取得了舉世矚目的成績，荷蘭的農(nóng)產(chǎn)品出口位居世界前列，尤其在畜牧業(yè)、花卉市場和農(nóng)產(chǎn)品加工等方面，優(yōu)勢更為明顯。第二政府要制定出臺配套政策和措施，鼓勵支持多元投入。第一政府要增加和保證對種子產(chǎn)業(yè)的投入和優(yōu)良品種的扶持資金。實施種子工程必須要有足夠的資金來保證。同時如大執(zhí)法力度，凡是沒有準營證的不論是個人或部門，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅查處。再次，實行種子專營制度。首先，培育我市的龍頭種子公司，擴大規(guī)范的繁種實驗生產(chǎn)基地，創(chuàng)出我市種子行業(yè)的拳頭產(chǎn)品、名牌種子。因此要積極引導我市種子產(chǎn)業(yè)走引(引手中)、試(試驗篩選)、繁(繁育)、加(精選加工)、推（推廣）一體化道路。實現(xiàn)種子工程一體化，是種子產(chǎn)業(yè)化的必由之路．是社會主義市場經(jīng)濟條件下千中子事業(yè)發(fā)展的有效途徑。研制、試驗、示范、篩選新優(yōu)品種，建立展示田，先搞試驗示范，進行鑒定比較，成功后再大面積推廣，并為備縣(市、區(qū))提供原種；各縣(市、區(qū))種子公司發(fā)揮中間環(huán)節(jié)優(yōu)勢，負責擴繁，推廣原種，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)種子站提供原種；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)種子站發(fā)揮基層優(yōu)勢，負責生產(chǎn)用種、擴繁，直接供應到戶，服務到戶，使全市種子供應上下連通，形成網(wǎng)絡，既便于種子的管理，又有利于技術人員下鄉(xiāng)包村到戶進行技術指導，更有利于良種良法的普及推廣應用，促進種子工程的深入發(fā)展。要搞好統(tǒng)一供種必須走“上合下聯(lián)”之路，形成市、縣、鎮(zhèn)三級聯(lián)合的供種網(wǎng)絡。從一定意義上來說抓農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，不抓種子是不行的。事實證明不論是國內(nèi)還是國外，過去還是將來，良種在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所起的作用是其他任何因素無法取代的良種已成為國際上農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)競爭的焦點。誰在良種上突破了，誰的產(chǎn)量、品質(zhì)就上去了，效益也就提高了。(三)加強種子工作的網(wǎng)絡建設。在《廊坊市農(nóng)業(yè)結構調(diào)整規(guī)劃意見》、《廊坊市關于大力發(fā)展蔬菜生產(chǎn)指導意見》、《廊坊市加快畜牧水產(chǎn)監(jiān)結構調(diào)整指導意見》3個文件基礎上抓緊制定出臺我市的種子工程規(guī)劃。因為，一個優(yōu)良品種的突破，能產(chǎn)生一次大的飛躍，一項種子工程可以成為一個龍頭產(chǎn)業(yè)，也可以帶動起一大批相關產(chǎn)業(yè)，有的還可以把產(chǎn)業(yè)鏈條進一步延伸或拉緊，充分顯示龍頭產(chǎn)業(yè)的牽動力。目前農(nóng)村經(jīng)濟面臨結構調(diào)整的新形勢，市場需求的多樣化、多層次、優(yōu)質(zhì)化，對種子工程建設提出了更高的要求。(二)加快制定出臺我市種子工程的整體規(guī)劃。在提高認識的同時還要有組織保證。種子工程是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，解決人們的認識問題又是搞好種子工作，實施種子工程的前提和關鍵，所以要加強宣傳宣傳來提高認識。同時指出，現(xiàn)在一些發(fā)達國家已經(jīng)把基因育種工程、信息互聯(lián)網(wǎng)絡等高新技術運用于農(nóng)業(yè)，這里說的農(nóng)業(yè)指的是大農(nóng)業(yè)。80年代，鄧小平同志又提出農(nóng)業(yè)靠科學種田，要抓種子，要抓優(yōu)良品種。三、幾點建議針對上述問題，委員們提出以下意見和建議：（一）充分認識良和的重要性。種子工程是一項系統(tǒng)的配套工程，需要先進的技術裝備，現(xiàn)代的檢驗監(jiān)測手段來保證。自有資金不足，加之貸款偏緊，造成流動資金短缺。三是流動資金有缺口。即使有一些在科委授批立項的種子工程項目也很難爭取到科研經(jīng)費。分析原因一是政府專項投入較少?？蒲小⑥r(nóng)林、畜牧、蔬菜等部門都是在自己的職責范圍內(nèi)行使職能作用，各自為政缺乏一個強有力的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，督查落實，有權威的領導規(guī)劃、管理、執(zhí)法的機構口(四)資金最乏是實施種子工程的一大障礙。育種考慮繁育不夠，繁育考慮推產(chǎn)不夠，三者形不成緊密的產(chǎn)業(yè)鏈條。沒有比較就很難鑒別種子的好求就很難確立自已的拳頭產(chǎn)品和名牌種子，給推廣工作也帶來了一定的難度。全市主要農(nóng)作物僅有一級繁育田2萬畝，二級繁育田8萬畝，遠不能滿足我市育種的需要。這樣就難以扭轉增產(chǎn)快、增收慢的局面。在這方面，我市的差距較大，種子工程體系還不夠完善、也不配套。種子工程是一項社會系統(tǒng)工程，有其自己的完整體系。少數(shù)經(jīng)營點，受利益驅(qū)動，還有銷售假種子、劣種子的現(xiàn)象，坑農(nóng)騙農(nóng)事件時有發(fā)生。④倉貯面積小，設備落后，檢測化驗的儀器少且不配套，上下也沒有形成網(wǎng)絡化。②在用種上存在著多、亂、雜等問題，存有一些盲目性，出現(xiàn)了一些優(yōu)種不優(yōu)，品質(zhì)不高，有的甚至還沒有完全擺脫農(nóng)民自繁、自留、．自用的狀態(tài)。具體表現(xiàn)為：①在種子工作申存