【正文】 符合地方政府財(cái)力狀況，造成實(shí)際操作困難重重，三是缺乏相關(guān)配套制度建設(shè)。制定適合農(nóng)村學(xué)校情況的教師編制標(biāo)準(zhǔn)、職稱名額；建立切實(shí)具有獎(jiǎng)勵(lì)作用的農(nóng)村教師特殊津貼制度；中央、省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌農(nóng)村教師工資；師范院校和地方政府雙管齊下，確保農(nóng)村教師培養(yǎng)質(zhì)量和入編上崗；建立政府教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)支付制度，建立教師培訓(xùn)學(xué)分管理制度；改革農(nóng)村教師職稱評(píng)審制度和方法；建立教師退出機(jī)制和縣城內(nèi)交流制度；與代課教師簽訂勞動(dòng)合同，妥善解決代課教師問題。一是悠久的歷史文化傳統(tǒng)對(duì)職業(yè)教育吸引力的影響：我國(guó)主流文化教育思想史“學(xué)而優(yōu)則仕，仕而優(yōu)則學(xué)”，求學(xué)，求的是圣人之道，講求的是大道不器、雄才大略。這從深層心理上影響著人們對(duì)職業(yè)教育的看法。三是職業(yè)教育有關(guān)管理與政策的不完善降低了職業(yè)教育的吸引力：辦學(xué)體制、招生政策等所導(dǎo)致的重職前教育輕在職培訓(xùn)、中職與高職的脫節(jié)等問題使職業(yè)教育沒有吸引到有潛在需求的人群。我國(guó)在提高職業(yè)教育吸引力方面，采取了八個(gè)方面的政策措施，即確立職業(yè)教育的地位；加強(qiáng)職業(yè)教育法律法規(guī)建設(shè)；加大公共財(cái)政對(duì)職業(yè)教育的投入；調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)職業(yè)教育規(guī)模的增長(zhǎng)；建立并完善職業(yè)學(xué)校學(xué)生的資助體系；重視職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)；完善職業(yè)教育體制，深化教育教學(xué)改革；創(chuàng)造有利于職業(yè)教育發(fā)展的社會(huì)輿論氛圍。一是在理念上，把職業(yè)教育視為終身學(xué)習(xí)的重要部分。二是在作用與地位上，強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育與普通教育的平等。如倡導(dǎo)技術(shù)優(yōu)秀，與學(xué)術(shù)優(yōu)秀平等；學(xué)分互換，在職業(yè)教育與普通教育之間的更加暢通的轉(zhuǎn)換等。四是提高職業(yè)的質(zhì)量。各國(guó)研究者和決策者，最終都強(qiáng)調(diào)只有通過提高職業(yè)教育的質(zhì)量，打造優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育資源，才能最終改善職業(yè)教育的形象，提高職業(yè)教育的地位，增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力。各國(guó)認(rèn)為，改變職業(yè)教育的形象為增強(qiáng)職業(yè)吸引力所必需。這對(duì)于改變職業(yè)教育的形象與地位有積極影響。提高職業(yè)教育吸引力的政策建議：當(dāng)前最為重要的當(dāng)務(wù)之急的提高職業(yè)教育吸引力措施，主要有七個(gè)方面：一是真正提高職業(yè)教育的地位；二是切實(shí)提高技能崗位的經(jīng)濟(jì)待遇與社會(huì)地位；三是完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系；四是提高質(zhì)量，滿足學(xué)生與社會(huì)的需要；五是充分調(diào)動(dòng)地方政府等利益相關(guān)者對(duì)職業(yè)教育的積極性；六是改善職業(yè)教育的形象，讓全社會(huì)都了解職業(yè)教育；七是滿足各類人群尤其是處境不利人群對(duì)職業(yè)教育的需求。在政策的總體思路上，概括來說經(jīng)歷了一個(gè)從禁止擇校到“堵”、“疏”結(jié)合再到以均衡發(fā)展破解擇校問題的轉(zhuǎn)變過程。從1995年開始，政府強(qiáng)調(diào)對(duì)擇校生高收費(fèi)問題進(jìn)行綜合治理，并認(rèn)識(shí)到義務(wù)教育階段亂收費(fèi)和擇校生問題，不單純是收費(fèi)行為不規(guī)范的問題，進(jìn)而提出繼續(xù)采取措施加強(qiáng)薄弱學(xué)校的建設(shè)，逐步縮小校際間辦學(xué)水平上的差距，是解決擇校生問題的根本途徑。然而，在隨后出臺(tái)的政策中，一方面要求義務(wù)教育階段公辦學(xué)校不得招收擇校生和變相擇校生，另一方面又提出在一些大中城市經(jīng)審批可允許少數(shù)義務(wù)教育階段公辦學(xué)校近期內(nèi)招收擇校生，擇校費(fèi)等收入由所在地教育行政部門統(tǒng)籌管理使用。21世界出，義務(wù)教育階段學(xué)校均衡發(fā)展的呼聲日高。以均衡發(fā)展化解擇校問題成為政府和社會(huì)的共識(shí)。如安徽銅陵、浙江杭州、遼寧沈陽(yáng)，在推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展、有效遏制擇校熱方面所探索出的經(jīng)驗(yàn)可圈可點(diǎn)，各有特色，但也應(yīng)深入反思，不宜盲目模仿。從而，治理?yè)裥５恼咭膊粦?yīng)以消除擇校為目標(biāo)。熱點(diǎn)五 如何提高高等教育質(zhì)量問題隨著高等教育大眾化的進(jìn)程，高校功能的拓展，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)教育的影響，國(guó)外高等教育改革建議的不斷引進(jìn)，以及中國(guó)在發(fā)展中出現(xiàn)的各種問題對(duì)高校的沖擊，傳統(tǒng)的高校教學(xué)面臨著諸多的問題與挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的教學(xué)在異化和改變，行政化的問題和政績(jī)觀的影響使得高校教學(xué)更加關(guān)注表面現(xiàn)象，而使受教育者的需求受到一定程度的漠視。以往關(guān)注高校的教學(xué)問題，主要是管理者、評(píng)價(jià)者和教師的興趣，對(duì)于受教育者的感受和反饋不僅忽略，而且缺少溝通的途徑。試圖引起高校和有關(guān)部門的重視和改善，使中國(guó)的高等教育在追求世界一流的努力之中不至于走偏，使高校的人才培養(yǎng)在本科教育階段就能發(fā)揮更重要的作用。發(fā)展和改善高校的本科教學(xué)，首先要抓住這一研究領(lǐng)域中的最本質(zhì)的矛盾關(guān)系，即學(xué)生和教師之間教與學(xué)的基本關(guān)系問題。只要抓住并理順了主要的矛盾關(guān)系，其他的問題就會(huì)迎刃而解。在高校本科的教學(xué)質(zhì)量問題之中，學(xué)生的問題是最主要的問題之一。如對(duì)教學(xué)模式的多樣化、對(duì)教學(xué)方法的因?qū)I(yè)而有所不同、對(duì)教學(xué)過程中學(xué)生學(xué)習(xí)的關(guān)注、對(duì)學(xué)科教學(xué)前的準(zhǔn)備性指導(dǎo)、在學(xué)業(yè)測(cè)試中對(duì)能力和獨(dú)立見解的鼓勵(lì)、對(duì)教學(xué)中質(zhì)疑討論的鼓勵(lì)與安排、對(duì)名學(xué)者和權(quán)威教授參與本科教學(xué)、對(duì)多角度的教學(xué)評(píng)估等，多沒有明確的導(dǎo)向和規(guī)定。而相對(duì)于有分?jǐn)?shù)衡量的學(xué)科教學(xué)成績(jī)，專業(yè)實(shí)習(xí)、專業(yè)理論或畢業(yè)設(shè)計(jì)、學(xué)生能力的提高、學(xué)生的自主學(xué)習(xí)習(xí)慣等，就不易量化和被真實(shí)地感覺到。鑒于對(duì)上述問題的梳理和分析，建議：第一，在改善高校教學(xué)質(zhì)量的探索和改革中，進(jìn)一步推進(jìn)民主評(píng)價(jià)，強(qiáng)調(diào)以人為本，增強(qiáng)教育服務(wù)的意識(shí)。調(diào)整“雙肩挑”等要求教師的政策導(dǎo)向，使高校教師能用心教學(xué)，通過高質(zhì)量的教學(xué)發(fā)揮重要的作用。對(duì)于不同專業(yè)的培養(yǎng)方向，相關(guān)的課程和教材選擇也應(yīng)有所區(qū)別，目的是讓學(xué)生掌握基本和通用的方法，而不是簡(jiǎn)單地通過提高難度來打擊學(xué)生的學(xué)習(xí)自信心。第四，在繼承傳統(tǒng)和確立改革方向方面，應(yīng)把提高教學(xué)質(zhì)量放在重要的位置。在高校教學(xué)改革中，最核心的目標(biāo)是指向提高大學(xué)畢業(yè)生的水平和質(zhì)量，而水平和質(zhì)量也不僅僅是學(xué)術(shù)學(xué)習(xí)的維度，還有社會(huì)適應(yīng)性、創(chuàng)造力、社會(huì)服務(wù)能力和意識(shí)等。作為高校教學(xué)的主體，教師和學(xué)生的主動(dòng)參與教學(xué)和被動(dòng)地應(yīng)付教學(xué)，效果是截然不同的。第六，改善和優(yōu)化高校本科教學(xué)的質(zhì)量評(píng)價(jià)，增加學(xué)生、教師、社會(huì)和行業(yè)的參與，使教學(xué)評(píng)價(jià)工作的服務(wù)性、專業(yè)性、系統(tǒng)性、參與性、互動(dòng)性、診斷性、建設(shè)性、可信性等均得到保證，真正發(fā)揮促進(jìn)高校教學(xué)質(zhì)量提升的多方面的積極作用。第八，關(guān)注發(fā)展趨勢(shì)，樹立正確的高校質(zhì)量觀。熱點(diǎn)六 如何改革教師評(píng)價(jià)制度問題教師評(píng)價(jià)問題，尤其教師評(píng)價(jià)制度的建設(shè)與改革是當(dāng)前教育改革中被旁邊關(guān)注的熱點(diǎn)問題，也是制約我國(guó)教師專業(yè)化進(jìn)程的一個(gè)瓶頸問題?，F(xiàn)階段，由于我國(guó)存在行政化與應(yīng)試弊端，教師評(píng)價(jià)制度不利于教師專業(yè)自主發(fā)展，教師職業(yè)倦怠現(xiàn)象嚴(yán)重。按照教育階段劃分，教師評(píng)價(jià)可以分為基礎(chǔ)教育階段的教師評(píng)價(jià)和高等教育階段的教師評(píng)價(jià)量部分。我們兼顧高等教育階段教師評(píng)價(jià)制度化過程中共性問題，重點(diǎn)分析我國(guó)基礎(chǔ)教育階段，尤其是義務(wù)教育階段教師績(jī)效評(píng)價(jià)中存在的問題，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議。就起原因還是在于現(xiàn)行的教育體制下，應(yīng)試教育使得教師工作的壓力過大，行政化要求不合理，教師職業(yè)負(fù)擔(dān)和心理負(fù)擔(dān)過重，教師工作量過大，長(zhǎng)期超負(fù)荷勞動(dòng)，多方壓力指向教師，使得廣大教師不堪重負(fù)，職業(yè)倦怠情緒嚴(yán)重，教師厭教，教師隊(duì)伍不穩(wěn)定。職業(yè)倦怠會(huì)對(duì)教師自身及工作危害極大。在教師隊(duì)伍中推行績(jī)效評(píng)價(jià)目前還存在一些問題。這些均不利于教師的專業(yè)發(fā)展。如何使這一評(píng)價(jià)制度設(shè)計(jì)能夠最大限度地促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展，服務(wù)于教師隊(duì)伍建設(shè)，服務(wù)于我國(guó)推行素質(zhì)教育的改革是一個(gè)重要的課題，在我國(guó)實(shí)施績(jī)效工資需要具備一定的前提條件。這一標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生和實(shí)施都要有能夠真正代表教師利益的群體組織監(jiān)督和參與。第二，要實(shí)現(xiàn)教師專業(yè)發(fā)展的主體性，保證教師評(píng)價(jià)的主體地位。第三，對(duì)于教師進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)的主體應(yīng)是多元的，而不僅僅是教育系統(tǒng)中的權(quán)力部門。熱點(diǎn)七 如何加大政府教育投入問題1993年，中共中央、國(guó)務(wù)院制定的《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》中明確提出：“逐步提高國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例，在本世紀(jì)末達(dá)到4%。在2007年“兩會(huì)”期間“教育經(jīng)費(fèi)投入不足”曾是最熱門的話題之一。2010年5月6日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開了國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并通過《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020年）》，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，逐步提高國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例，到2010年達(dá)到4%。教育投入是實(shí)現(xiàn)教育公平的基礎(chǔ)，沒有較大的教育投入，教育公平無(wú)法實(shí)現(xiàn)。這是制約我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的重要因素之一，而按照法律規(guī)定和政策要求，確保教育經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)，是解決教育投入問題的一個(gè)重要方面?！吨腥A人民共和國(guó)教育法》、《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》中提出的教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長(zhǎng)”的落實(shí)不夠。二是各級(jí)教育經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)責(zé)任的劃分不合理，一些地方尤其是西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，財(cái)力薄弱，難以保障“三個(gè)增長(zhǎng)”。在現(xiàn)代國(guó)家中，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)基本上是由政府提供的，非義務(wù)教育政府也提供資助。我國(guó)公共教育經(jīng)費(fèi)投入不足的一個(gè)原因，是由于政府收入多頭管理、支出重經(jīng)濟(jì)輕民生。在強(qiáng)化政府收入統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，繼續(xù)優(yōu)化政府支出結(jié)構(gòu)，提高教育支出的比例。因此，必須創(chuàng)新政府教育經(jīng)費(fèi)分擔(dān)體制，建立省級(jí)政府為主的教育經(jīng)費(fèi)體制?！昂侠怼保褪强茖W(xué)地設(shè)計(jì)一個(gè)合理的投入制度，并制定各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)；“合法”就是一旦建立制度，確立了標(biāo)準(zhǔn)，就要始終依法而行。為保證教育投入的穩(wěn)定來源和增長(zhǎng)，還需要進(jìn)一步充實(shí)和完善法律法規(guī)，使法律責(zé)任具體化、規(guī)范化，增強(qiáng)可操作性。如制定義務(wù)教育財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)要遵循保障基本支出的原則；承認(rèn)地區(qū)籌備的原則；通用和簡(jiǎn)便的原則。要合理確定各級(jí)政府對(duì)教育投入的責(zé)任。政府履行自身責(zé)任，行為必須到位。全國(guó)人大和地方各級(jí)人大應(yīng)依法加強(qiáng)和改善對(duì)同級(jí)政府教育投入情況的監(jiān)督。可以考慮通過建立教育法庭等，保證司法尊嚴(yán)，維護(hù)教育權(quán)益。這14個(gè)問題反映出了大學(xué)生就業(yè)難的特征。大學(xué)生希望企業(yè)放寬對(duì)工作經(jīng)驗(yàn)的要求，而且能給予培訓(xùn)機(jī)會(huì)；希望拓寬就業(yè)渠道，消除就業(yè)歧視；期待高校結(jié)合市場(chǎng)的需要深化教育改革，完善教育體制，增加實(shí)踐教學(xué)；社會(huì)加強(qiáng)就業(yè)教育和就業(yè)服務(wù)；企業(yè)和其他用人單位期待高校轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)觀念。社會(huì)希望各地方政府的積極托扶，使得政策切實(shí)可行并且落到實(shí)處。面對(duì)大學(xué)生就業(yè)難問題，中央與地方政府扶持大學(xué)生就業(yè)也出臺(tái)了一些積極政策，包括拓寬就業(yè)門路，暢通就業(yè)渠道；完善就業(yè)服務(wù)；增加就業(yè)投入；實(shí)施就業(yè)援助；提升高校畢業(yè)生就業(yè)能力；鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)；改革高校體制——進(jìn)一步要求高校按社會(huì)需求進(jìn)行新一輪改革等。這些政策措施成效明顯。前者主要有：自我認(rèn)識(shí)不足；知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，實(shí)際能力欠缺，人文精神缺失；就業(yè)觀不科學(xué)；就業(yè)心理脆弱；創(chuàng)業(yè)意愿和意志薄弱，創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)備不足。大學(xué)生就業(yè)難從本質(zhì)上來說仍然是一種結(jié)構(gòu)型矛盾。2007年教育部頒發(fā)的《大學(xué)生職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導(dǎo)課程教學(xué)要求》，對(duì)就業(yè)指導(dǎo)教育課程、教學(xué)內(nèi)容、課程設(shè)置、教學(xué)方法都做了規(guī)定，提出了規(guī)范化要求。大學(xué)生的就業(yè)觀念存在社會(huì)價(jià)值觀念淡化與功利主義價(jià)值取向凸顯的問題。大學(xué)生就業(yè)教育的主要問題：部分高等學(xué)校對(duì)就業(yè)指導(dǎo)教育認(rèn)識(shí)不足、重視不夠；就業(yè)教育的課程內(nèi)容體系不完善；就業(yè)教育的相關(guān)理論研究不夠深入；就業(yè)教育方法手段比較單調(diào)；就業(yè)教育的機(jī)構(gòu)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)有待提高；就業(yè)指導(dǎo)教育的個(gè)性化指導(dǎo)不夠；就業(yè)指導(dǎo)教育的社會(huì)化程度不夠；就業(yè)指導(dǎo)教育缺乏系統(tǒng)性和連續(xù)性；就業(yè)指導(dǎo)觀念存在誤區(qū)；創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展嚴(yán)重滯后。如歐盟重投資、促就業(yè)，擬斥資190億歐元促進(jìn)就業(yè)；英國(guó)推行“國(guó)家實(shí)習(xí)計(jì)劃”；美國(guó)多方政策促創(chuàng)業(yè)，積極鼓勵(lì)學(xué)生創(chuàng)業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)補(bǔ)貼學(xué)生；加拿大推行校企合作，增長(zhǎng)實(shí)際能力；日本拓寬招聘途徑，打造信息網(wǎng)站，力促雇用信息公開化；韓國(guó)政府建立扶持基金、開展就業(yè)與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、建立大學(xué)“創(chuàng)業(yè)支援中心”、獎(jiǎng)勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)務(wù)農(nóng)。大學(xué)生就業(yè)教育的科學(xué)對(duì)策與建議如下。具體建議有，政府積極引導(dǎo)，加強(qiáng)宏觀調(diào)控；大膽創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變教育思想，完善高校教育體制，培養(yǎng)滿足市場(chǎng)需要的人才；完善就業(yè)教育；加強(qiáng)宣傳，促進(jìn)用人單位樹立良好的用人觀；轉(zhuǎn)變大學(xué)生就業(yè)觀念，增強(qiáng)大學(xué)生心理素質(zhì)，提高大學(xué)生綜合能力；優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)其與政府、高校的信息溝通；完善創(chuàng)業(yè)教育，鼓勵(lì)和扶持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。其主要的問題是農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展滯后，這不僅成為我國(guó)整個(gè)教育體系中最凸顯的一塊“短板”，同時(shí)也成為當(dāng)前我國(guó)加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)和滿足民生重大需求中的一個(gè)突出的薄弱環(huán)節(jié)。產(chǎn)生上述問題的原因主要是：城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展弱勢(shì)拉大了城鄉(xiāng)教育差距；精神貧困與家長(zhǎng)教育消費(fèi)理念欠缺；政府責(zé)任未落實(shí)，規(guī)劃、督導(dǎo)等制度性偏差等。農(nóng)村學(xué)前教育未來發(fā)展思路與設(shè)計(jì)前提，是準(zhǔn)確定位學(xué)前教育事業(yè)的性質(zhì)、明確政府在學(xué)前教育發(fā)展中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任、保障學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)來源和確定普及各類學(xué)前教育的發(fā)展目標(biāo)。發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育建議對(duì)策：第一，把學(xué)前教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。健全管理機(jī)構(gòu)，配備專職人員，建立學(xué)前教育聯(lián)席會(huì)議制度，加大對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育工作的管理力度。合理調(diào)整布局，大力發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。第四，深化學(xué)前教育改革，推進(jìn)素質(zhì)啟蒙教育，提高農(nóng)村學(xué)前教育質(zhì)量。加快學(xué)前教育立法進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展與管理更加科學(xué)化、規(guī)范化。教育系統(tǒng)內(nèi)的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)只是這種不良機(jī)制的產(chǎn)物，其發(fā)生的機(jī)理是競(jìng)爭(zhēng)與博弈過度；其根本動(dòng)因是人們想通過競(jìng)爭(zhēng)與博弈獲得稀缺的優(yōu)質(zhì)教育資源，提高自己的教育水平實(shí)現(xiàn)向社會(huì)上層的流動(dòng)，而人才選拔與考試制度是實(shí)現(xiàn)社會(huì)分層的“過濾器”，只要社會(huì)分層存在，這種“過濾器”就有存在的可能，這正是改革開放30年來高考制度不斷改革而依然無(wú)法改變現(xiàn)狀的根本癥結(jié)所在。人力資本競(jìng)爭(zhēng)與博弈、用人制度缺陷、社會(huì)評(píng)價(jià)誤導(dǎo)是產(chǎn)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重的社會(huì)歷史根源；傳統(tǒng)人才觀、功利主義教育價(jià)值取向是產(chǎn)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重的思想基礎(chǔ)；教育質(zhì)量低是產(chǎn)生學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重的教育內(nèi)部原因。一是解放思想，制度創(chuàng)新，建立政府在減負(fù)方面的問責(zé)制；二是整體推進(jìn)，綜合治理。全國(guó)許多地區(qū)都在進(jìn)行這樣的改革。各省市為給學(xué)生減負(fù)，加強(qiáng)了對(duì)學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的綜合治理，很多學(xué)校在“減負(fù)不減質(zhì)”的現(xiàn)實(shí)前提下也采取了一些具體辦法，一些地區(qū)和學(xué)校減負(fù)增效已經(jīng)取得了令各界滿意的效果。強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)教育課程改革要著眼于深化教學(xué)方式改革，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性，發(fā)揮教師的主導(dǎo)性和創(chuàng)造性。五是改革教育評(píng)價(jià)和考試制度，允許一些有條件的大學(xué)進(jìn)行自主招生。六是政策保障，落實(shí)減負(fù)。真正實(shí)現(xiàn)減負(fù)，要認(rèn)真研究并處理好減負(fù)與就業(yè)、減負(fù)與升學(xué)、減負(fù)與提高教育教學(xué)質(zhì)量、減負(fù)與擇校、減負(fù)與學(xué)生自主發(fā)展等問題之間的關(guān)系。 原文出處：《基礎(chǔ)教育參考》，0 年是我國(guó)教育領(lǐng)域具有里程碑意義的一年。這一年，教育研究也取得新的進(jìn)展。本報(bào)告根據(jù)有關(guān)文獻(xiàn)，對(duì)2010 年中國(guó)教育研究前沿與熱點(diǎn)問題進(jìn)行評(píng)析。堅(jiān)持育人為本，推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，就是要在教育過程中把人的全面發(fā)展放在中心地位