【正文】 才交流市場(chǎng)以來(lái)，我國(guó)國(guó)有人才市場(chǎng)已經(jīng)有了20多年的發(fā)展歷史，作為我國(guó)人才市場(chǎng)的主體，其發(fā)展很不均衡，在中國(guó)不同地區(qū)的發(fā)展歷程不盡相同。轉(zhuǎn)型階段(2001年至今)2001年，為適應(yīng)我國(guó)加入世界貿(mào)易組織和人才市場(chǎng)自身發(fā)展的需要，人事部和國(guó)家工商總局共同發(fā)布了《人才市場(chǎng)管理規(guī)定》，并于同年10月1日生效，此規(guī)定允許外資有條件地進(jìn)入中國(guó)人才中介服務(wù)領(lǐng)域，從此我國(guó)人才市場(chǎng)向外資開(kāi)啟了大門(mén)。人才流動(dòng)也經(jīng)過(guò)了三個(gè)階段：一是以計(jì)劃調(diào)配為主，人才流動(dòng)為輔，充當(dāng)一個(gè)普通的配角；二是人才流動(dòng)和計(jì)劃調(diào)配并重，兩條腿走路各有側(cè)重；三是人才市場(chǎng)成為主體，成為人才資源配置起基礎(chǔ)作用的機(jī)制。如果說(shuō)經(jīng)濟(jì)體制的改革是人才市場(chǎng)形成的外在動(dòng)力，那么可以說(shuō)人才實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的理想和愿望則足人才市場(chǎng)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。（二）我國(guó)國(guó)有人才市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀我國(guó)國(guó)有人才市場(chǎng)已經(jīng)有了20多年的發(fā)展歷史，同時(shí)我國(guó)的人才市場(chǎng)取得了很大成就，目前人才市場(chǎng)已經(jīng)成為我國(guó)市場(chǎng)體系中最為活躍的要素市場(chǎng)之一，顯示出了強(qiáng)大的生命力和巨大的活力。隨著市場(chǎng)法規(guī)建設(shè)得到較快發(fā)展，市場(chǎng)管理逐步走向規(guī)范。全國(guó)各地人才市場(chǎng)政策法規(guī)的建設(shè)，進(jìn)一步從法制上確立人才市場(chǎng)的主客體地位，加快了人事制度改革步伐，為國(guó)有人才市場(chǎng)的健康快速發(fā)展，提供了政策法規(guī)依據(jù)，同時(shí)也開(kāi)始規(guī)范人才市場(chǎng)管理和人才市場(chǎng)中介服務(wù)行為。（三）新時(shí)期人才流動(dòng)對(duì)我國(guó)國(guó)有人才市場(chǎng)的要求新時(shí)期人才流動(dòng)具有新的特點(diǎn)，會(huì)對(duì)我國(guó)人才市場(chǎng)產(chǎn)生新的要求。加入WTO后，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將發(fā)生極大的變化。一方面是通過(guò)自由貿(mào)易，中國(guó)在基礎(chǔ)制造業(yè)具有比較優(yōu)勢(shì)，而在食品、畜牧產(chǎn)品、燃料、化上和機(jī)器制造等產(chǎn)業(yè)不具有比較優(yōu)勢(shì)，這也就意味著，中國(guó)的基礎(chǔ)制造業(yè)將在中國(guó)加入WTO后有迅猛的發(fā)展，而不具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)可能會(huì)面臨外國(guó)同行業(yè)的強(qiáng)勁挑戰(zhàn)。而加入WTO后，F(xiàn)Dl的結(jié)構(gòu)可能會(huì)發(fā)生變化，投資將側(cè)重于高科技等資本密集型的產(chǎn)業(yè)，特別是中國(guó)服務(wù)業(yè)。國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上是人才競(jìng)爭(zhēng)，跨國(guó)公司進(jìn)入中國(guó)后，為了開(kāi)拓市場(chǎng)，他們的第一步就是搶人才，使人才競(jìng)爭(zhēng)變?yōu)榱憔嚯x，國(guó)外跨國(guó)公司經(jīng)過(guò)多年的經(jīng)營(yíng)已形成一套完善的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，其優(yōu)厚的薪金待遇、科學(xué)的管理體制、完善的培訓(xùn)制度將對(duì)人才有很大的吸引力，在人才爭(zhēng)奪上具有很大優(yōu)勢(shì)。（四）我國(guó)國(guó)有人才市場(chǎng)面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇在新的形勢(shì)我國(guó)人才市場(chǎng)亟臨著很人的機(jī)遇，主要是：有利于人才服務(wù)產(chǎn)業(yè)化；有利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；有利于更好地吸收外國(guó)人才服務(wù)業(yè)的資本、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。人才資源是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展最能動(dòng)的資源，在加入WTO后的市場(chǎng)供求關(guān)系引導(dǎo)下，人才資源又可能通過(guò)優(yōu)質(zhì)、高效、規(guī)范的人才服務(wù)實(shí)現(xiàn)合理配置。例如日本的人才測(cè)評(píng)產(chǎn)品的科學(xué)性和有效性，形成獨(dú)立的研究開(kāi)發(fā)體制，高效靈活的數(shù)據(jù)處理，信息反饋系統(tǒng)，向企業(yè)提供完美的服務(wù)并準(zhǔn)備籌辦行業(yè)性學(xué)會(huì)。加入WTO后，我國(guó)將對(duì)簽約國(guó)家和地區(qū)實(shí)行同等開(kāi)放，同時(shí)他們也要對(duì)我們開(kāi)放，這將有利于人才市場(chǎng)更好地吸收更先進(jìn)的服務(wù)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)。三、國(guó)有企業(yè)人才流失的主要原因（一）人才流動(dòng)的宏觀環(huán)境發(fā)生變化造成國(guó)有企業(yè)人才外流的原因歸納起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)我國(guó)國(guó)有企業(yè)影響方面的原因。世界各國(guó)和地區(qū)也通過(guò)相互協(xié)作與分工而增強(qiáng)彼此間的合作與交流。國(guó)外企業(yè)招聘人才的優(yōu)厚的物質(zhì)條件，將對(duì)國(guó)有企業(yè)的優(yōu)秀人才產(chǎn)生沖擊和影響。目前我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不均衡，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的生活水平、工作、科研條件不如發(fā)達(dá)地區(qū)，在同等勞動(dòng)強(qiáng)度下，存在收人差別。為了縮小地區(qū)間的差異，促進(jìn)中西部地區(qū)的全面發(fā)展，國(guó)家出臺(tái)了許多優(yōu)惠政策。另外，隨著我國(guó)戶籍制度的改革，各個(gè)城市在戶口遷移、準(zhǔn)入制度、檔案關(guān)系管理等方面也逐步放松條件限制，這也加快了人才的流動(dòng)。我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革雖然取得了很大的成績(jī)，但仍有一些國(guó)有企業(yè)存在著管理體制不完善、激勵(lì)機(jī)制及用人機(jī)制不健全等方面的問(wèn)題。我國(guó)實(shí)行的是按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度。用人機(jī)制缺乏活力。管理程序不規(guī)范，管理紀(jì)律不嚴(yán)明；其主要原因在于有些國(guó)有企業(yè)沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行管理規(guī)范與管理程序，使管理秩序出現(xiàn)混亂的局面。企業(yè)提供的收入和福利待遇不能滿足員工的要求，這是國(guó)有企業(yè)員工另謀發(fā)展的最主要原因。同時(shí)，人們?nèi)粘Ｉ畹囊磺杏质峭龇植婚_(kāi)的，當(dāng)一個(gè)人的價(jià)值得不到體現(xiàn)時(shí)，自然就會(huì)產(chǎn)生“人往高處走”的想法。（四）缺乏有效的人才開(kāi)發(fā)和培養(yǎng)機(jī)制干部人事制度改革不徹底、不到位。用什么人，不用什么人，對(duì)黨的作風(fēng)建設(shè)具有重要的導(dǎo)向作用?！钡牵恍┢髽I(yè)在選人、用人上，不能嚴(yán)格堅(jiān)持黨的干部路線，認(rèn)