【正文】 要原因是，20多年來(lái)快速增加的奶牛存欄量中，絕大多數(shù)新增奶牛是由農(nóng)戶個(gè)體分散養(yǎng)殖的，養(yǎng)殖規(guī)模小，奶牛品種差，管理水平低，拉低了全國(guó)奶牛的平均單產(chǎn)水平。在高速增長(zhǎng)的液體奶消費(fèi)市場(chǎng)需求拉動(dòng)下，中國(guó)原料奶的收購(gòu)價(jià)格總體趨勢(shì)是繼續(xù)走高，各地原料奶的收購(gòu)價(jià)格差異非常大，主要表現(xiàn)為“南高北低”。目前，中國(guó)原料奶的生產(chǎn)主要分布在黑龍江、河北、內(nèi)蒙古、新疆、山東、山西、陜西等7個(gè)省、自治區(qū)。中國(guó)原料奶生產(chǎn)的區(qū)域布局變化呈現(xiàn)以下兩個(gè)趨勢(shì)：一個(gè)趨勢(shì)是原料奶的增長(zhǎng)點(diǎn)主要來(lái)自農(nóng)區(qū)；另一個(gè)趨勢(shì)是中國(guó)原料奶的增長(zhǎng)點(diǎn)主要來(lái)自北方地區(qū)。目前中國(guó)原料奶生產(chǎn)主要有以下幾種組織經(jīng)營(yíng)模式：一是“公司+基地+農(nóng)戶”的組織經(jīng)營(yíng)模式。二是“奶農(nóng)技術(shù)協(xié)會(huì)（或奶農(nóng)合作社）+農(nóng)戶”的組織經(jīng)營(yíng)模式，也是中國(guó)未來(lái)發(fā)展原料奶生產(chǎn)重要的組織經(jīng)營(yíng)模式之一。中國(guó)原料奶生產(chǎn)存在的主要問(wèn)題奶牛的平均單產(chǎn)水平太低，制約了原料奶總量的增長(zhǎng)；原料奶的質(zhì)量問(wèn)題突出，直接關(guān)系到中國(guó)奶業(yè)的健康發(fā)展；養(yǎng)殖農(nóng)戶的組織性弱、養(yǎng)殖規(guī)模過(guò)小以及收益穩(wěn)定性差，將長(zhǎng)期影響中國(guó)原料奶的穩(wěn)定供給；奶牛飼料結(jié)構(gòu)的不合理，直接影響到原料奶量的增長(zhǎng)和質(zhì)的提高；良種繁育等新技術(shù)推廣應(yīng)用緩慢，綜合性服務(wù)體系亟需建立。依靠目前中國(guó)原料奶的生產(chǎn)水平是遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了未來(lái)奶產(chǎn)品消費(fèi)需求的。四、中國(guó)乳品的加工通過(guò)對(duì)2000年上半年國(guó)內(nèi)73家企業(yè)的調(diào)查，說(shuō)明目前中國(guó)乳品行業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭更加強(qiáng)勁，加工企業(yè)的效益也明顯好轉(zhuǎn)，%。據(jù)2000年統(tǒng)計(jì)，占全國(guó)鮮奶產(chǎn)量的近20%，表明中國(guó)的乳品企業(yè)開始向規(guī)?；?、集團(tuán)化發(fā)展，但這并不意味著，中小型乳品加工企業(yè)失去了生命力，因?yàn)樵诮Ъ胰槠菲髽I(yè)中，中小型企業(yè)仍在大量發(fā)展，且具有一定的經(jīng)營(yíng)活力?！耙砸捍邸钡倪^(guò)程仍將繼續(xù)，“生態(tài)奶”、“免疫奶”等新產(chǎn)品將不斷涌現(xiàn)。但其間發(fā)展速度亦不太均衡，消費(fèi)總量年增長(zhǎng)速度從1994年的11%減少到1997年的4%，1998年甚至為3%。但與世界乳品消費(fèi)平均水平的差距仍然十分明顯。城鎮(zhèn)居民的人均乳品（包括鮮乳品、奶粉、酸奶，不含其他乳制品）。廣大農(nóng)區(qū)的農(nóng)戶每年僅有少量奶粉和鮮奶消費(fèi)，消費(fèi)人群主要有老、幼、病、加夜班的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工及備考的農(nóng)村學(xué)生。近幾年來(lái)，在一些大城市如北京、上海等地出現(xiàn)了保鮮奶，超高溫（UHT）滅菌奶、各種配方奶粉、花色奶等新產(chǎn)品，給消費(fèi)者留下了很大的選擇余地。在主要乳品消費(fèi)中鮮奶消費(fèi)所占比重為最高，占6067%，說(shuō)明鮮奶消費(fèi)量最大，其次為奶粉占2636%，比例最小的為酸奶占47%；但從整體發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，液態(tài)奶及酸奶尤其是酸奶的消費(fèi)量增長(zhǎng)最為明顯，而奶粉的消費(fèi)總量雖略有上升，但在總的消費(fèi)量中所占的比例不斷下降，這是一種乳品品種消費(fèi)趨勢(shì)。中國(guó)乳品消費(fèi)存在著消費(fèi)量低、消費(fèi)品種單一、消費(fèi)結(jié)構(gòu)不盡合理、 區(qū)域消費(fèi)不均衡、城鄉(xiāng)差異大、沒(méi)有消費(fèi)習(xí)慣等問(wèn)題及未來(lái)中國(guó)乳品消費(fèi)的潛力十分巨大的特點(diǎn)。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)、國(guó)內(nèi)居民收入的提高和每年新增1,000萬(wàn)嬰兒的特點(diǎn)，以及農(nóng)村城市化的進(jìn)展、國(guó)家學(xué)生飲用奶計(jì)劃的實(shí)施，國(guó)內(nèi)居民乳品消費(fèi)仍將呈不斷上升的勢(shì)頭。五、加入WTO對(duì)中國(guó)奶業(yè)的影響及對(duì)策“入世”利大于弊首先，“入世”后隨著奶制品消費(fèi)價(jià)格的下降，消費(fèi)者福利的增加大于生產(chǎn)者福利的減少，因而國(guó)家的整體福利有所提高。把從奶業(yè)中退出的資源（包括自然資源、資金資源和人力資源等）用于中國(guó)具備比較優(yōu)勢(shì)的行業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，促進(jìn)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和繁榮。中國(guó)目前人均消費(fèi)奶量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平，說(shuō)明開發(fā)牛奶市場(chǎng)的潛力很大。其次，預(yù)計(jì)“入世”后中國(guó)乳品市場(chǎng)將呈現(xiàn)出以下兩個(gè)特點(diǎn)：一是來(lái)自澳大利亞、新西蘭等牛奶生產(chǎn)成本相對(duì)較低地區(qū)的乳品進(jìn)口增加較快，二是隨著乳品市場(chǎng)細(xì)分化程度提高，競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)將是發(fā)揮品牌效應(yīng)。中國(guó)“入世”后投資和貿(mào)易環(huán)境的改善，一個(gè)必然趨勢(shì)是國(guó)際知名乳品企業(yè)將進(jìn)一步加大在華的投資和生產(chǎn)力度，從而帶來(lái)資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，全面提升國(guó)內(nèi)乳品業(yè)的實(shí)力。模擬結(jié)果（1）乳制品進(jìn)口顯著增加（增長(zhǎng)4265%）；隨著關(guān)稅的逐步降低，乳制品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇。 2. 奶類生產(chǎn)增長(zhǎng)速度放慢；預(yù)計(jì)2005年的奶總產(chǎn)量為11201132萬(wàn)噸， %。（3）消費(fèi)者福利將進(jìn)一步提高；由于奶及奶制品實(shí)際價(jià)格的整體下降（%），使消費(fèi)者受益。對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)可能會(huì)帶來(lái)沖擊的乳制品品種還要維持一段時(shí)間的較高關(guān)稅。（3）研究加入國(guó)際乳品協(xié)議的可行性，積極參與全球乳品貿(mào)易政策的制定。最緊需的是培養(yǎng)一批熟悉WTO規(guī)則和奶業(yè)基本情況，熟練掌握外語(yǔ)，精通國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的人才。針對(duì)“入世”可能帶來(lái)的不利影響而采取的應(yīng)急對(duì)策（1）建立奶牛風(fēng)險(xiǎn)基金，防止大起大落；（2）發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大液態(tài)奶市場(chǎng)；（3）開發(fā)農(nóng)村市場(chǎng)；（4）轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加快乳品加工企業(yè)改革。同時(shí)要繼續(xù)擴(kuò)大推進(jìn)“學(xué)生飲用奶”計(jì)劃和“戰(zhàn)士奶”工程，將更多的人納入該類計(jì)劃，成為計(jì)劃的受惠者和今后潛在的消費(fèi)群體。擴(kuò)大城市市場(chǎng)，開拓農(nóng)村市場(chǎng)中國(guó)的農(nóng)村人口占大多數(shù)，而且農(nóng)村奶類消費(fèi)水平極低，人均消費(fèi)水平只有城鎮(zhèn)的約1/10，市場(chǎng)擴(kuò)張的潛力很大。加強(qiáng)對(duì)乳品加工企業(yè)的行業(yè)指導(dǎo)和技術(shù)改造要重點(diǎn)扶持大型乳品加工骨干企業(yè)，鼓勵(lì)乳品企業(yè)間的兼并重組；鼓勵(lì)乳品加工企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造；要特別重視解決影響奶產(chǎn)品質(zhì)量的問(wèn)題；政府還應(yīng)對(duì)乳品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)和大型乳品企業(yè)科技創(chuàng)新中心的建設(shè)直接加以扶持；對(duì)國(guó)產(chǎn)乳制品應(yīng)減免增值稅，對(duì)學(xué)生奶應(yīng)給予稅收優(yōu)惠和資金支持，刺激乳品消費(fèi)。要促進(jìn)奶類產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的發(fā)展，對(duì)實(shí)行產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)給予適當(dāng)?shù)恼邇?yōu)惠；通過(guò)加工企業(yè)和農(nóng)戶的緊密結(jié)合，分擔(dān)和化解鮮奶生產(chǎn)者的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；通過(guò)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)，促進(jìn)奶牛飼養(yǎng)者提高飼養(yǎng)技術(shù)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。 前 言 中國(guó)奶業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究問(wèn)題的提出 中國(guó)奶業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題受到了國(guó)內(nèi)外有關(guān)部門和業(yè)內(nèi)人士的廣泛關(guān)注。但眾所周知，中國(guó)奶業(yè)發(fā)展仍然沒(méi)有達(dá)到人均10公斤的目標(biāo)，只有7公斤左右。中國(guó)奶業(yè)發(fā)展為什么相對(duì)遲緩,畜產(chǎn)品生產(chǎn)計(jì)劃中唯有奶產(chǎn)品沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)？制約奶業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題在哪里？如何把握今后中國(guó)奶業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和總體思路？等等。 中國(guó)農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心原副主任、副研究員張文寶等一批中青年研究人員受歐盟中國(guó)奶類援助項(xiàng)目的委托，于1999年3月開始啟動(dòng)該項(xiàng)目的研究。歐盟中國(guó)奶類援助項(xiàng)目專家組德?tīng)柭壬?、前任組長(zhǎng)皮特先生以及現(xiàn)任組長(zhǎng)歐姆先生等人對(duì)該項(xiàng)目提出了具體指導(dǎo)?！皣?guó)家學(xué)生飲用奶調(diào)查組”乳業(yè)專家陳渝和《中國(guó)乳業(yè)指南》編委會(huì)乳業(yè)專家辛剛為該項(xiàng)目的最終完成提出了大量的補(bǔ)充和修改意見(jiàn)。 本項(xiàng)研究的范圍和目的。本項(xiàng)研究的主要目的，旨在通過(guò)對(duì)過(guò)去奶業(yè)發(fā)展遲滯的反思，及對(duì)影響中國(guó)奶業(yè)未來(lái)發(fā)展諸因素、諸環(huán)節(jié)的系統(tǒng)分析，找出影響其發(fā)展的關(guān)鍵因素，并從戰(zhàn)略的高度提出推動(dòng)中國(guó)奶業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議。課題研究充分考慮了歐盟中國(guó)奶類援助項(xiàng)目區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，分析了乳品企業(yè)特別是大型加工企業(yè)對(duì)奶業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的影響，并注意到農(nóng)戶產(chǎn)銷合作組織的創(chuàng)新、新型飼養(yǎng)方式和養(yǎng)殖小區(qū)的建立以及先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用。我們查閱了國(guó)內(nèi)外研究報(bào)告100多篇，專著20多本，閱讀了幾百萬(wàn)字的研究資料，參加了5次專題研討會(huì)。重點(diǎn)調(diào)查了北京、天津、河北、遼寧、福建等省市。 中國(guó)奶業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究的基本結(jié)論 中國(guó)奶業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)面向國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，依靠國(guó)內(nèi)大型骨干加工企業(yè)，通過(guò)公司加農(nóng)戶和建立奶農(nóng)專業(yè)合作組織等形式，調(diào)整生產(chǎn)、流通以及加工組織結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)原料奶生產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益；不斷擴(kuò)大奶業(yè)生產(chǎn)、加工、流通過(guò)程中的科技含量，引進(jìn)、培養(yǎng)、擴(kuò)大優(yōu)良品種群體，改善飼料結(jié)構(gòu)，提高奶牛單產(chǎn)水平；調(diào)整生產(chǎn)布局，逐步建立以大中城市遠(yuǎn)郊區(qū)和圍繞大中型鮮奶加工企業(yè)為中心的原料奶生產(chǎn)基地，建立東北、西北奶牛生產(chǎn)基地（供應(yīng)內(nèi)地原料奶生產(chǎn)基地需要）；加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者的宣傳與引導(dǎo)，提高全民族奶的消費(fèi)意識(shí)，堅(jiān)持實(shí)施并不斷擴(kuò)大“學(xué)生奶計(jì)劃”，使奶的消費(fèi)成為全民的自覺(jué)消費(fèi)行為；各級(jí)政府要加大對(duì)奶業(yè)發(fā)展的政策支持和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，激勵(lì)企業(yè)和個(gè)人的投資積極性，加快中國(guó)奶業(yè)的發(fā)展步伐。90年代以前，中國(guó)鮮奶的生產(chǎn)和市場(chǎng)銷售實(shí)行計(jì)劃管理，價(jià)格由政府確定，僵硬的價(jià)格機(jī)制無(wú)法刺激奶農(nóng)生產(chǎn)，原料奶生產(chǎn)發(fā)展一直停滯不前，奶農(nóng)的利益得不到保障。原料奶從生產(chǎn)到消費(fèi)之間存在著兩次流通和一次加工過(guò)程，期間有諸多環(huán)節(jié)。由于中國(guó)奶農(nóng)生產(chǎn)方式?jīng)Q定了奶的生產(chǎn)、流通、加工之間嚴(yán)重脫節(jié)，形不成合理的產(chǎn)業(yè)鏈，尤其是保鮮技術(shù)手段落后，原料奶從生產(chǎn)到加工企業(yè)的流通和加工制品到消費(fèi)市場(chǎng)的流通，都存在著產(chǎn)品保鮮技術(shù)不足和流通過(guò)程人為延長(zhǎng)的問(wèn)題。生產(chǎn)規(guī)模過(guò)小，過(guò)于分散，沒(méi)形成規(guī)模效益，也為流通、加工帶來(lái)了技術(shù)困難。在農(nóng)戶生產(chǎn)行為的選擇中，其它外在條件既定的情況下農(nóng)戶選擇奶牛生產(chǎn)的概率可能會(huì)降低。奶牛單產(chǎn)水平低，主要是由于飼料結(jié)構(gòu)不合理和疫病防治服務(wù)不到位。就中國(guó)奶牛單產(chǎn)看，無(wú)論與高產(chǎn)國(guó)家比較，還是具體分析中國(guó)奶牛生產(chǎn)群體，都很明顯看出奶牛單產(chǎn)水平比較低，生產(chǎn)的潛力還有待挖掘。近年中國(guó)居民收入雖然增長(zhǎng)比較快，但低收入階層占的比例仍然很大，城市化水平較低，農(nóng)村人口沒(méi)有支付能力，又缺乏消費(fèi)習(xí)慣，奶及其制品的消費(fèi)在相當(dāng)多的農(nóng)村人口中仍然是一個(gè)空白點(diǎn)。 對(duì)奶業(yè)重視程度不夠 始終沒(méi)有把奶業(yè)當(dāng)作現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓。但由于認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)奶業(yè)的實(shí)際支持總顯得雷聲大雨點(diǎn)小。據(jù)分析，今后10－15年，中國(guó)奶業(yè)在生產(chǎn)的組織形態(tài)、科技含量、加工水平、品種品質(zhì)、流通方式、消費(fèi)水平、國(guó)際化程度等幾個(gè)方面都將有較大幅度的提高。據(jù)測(cè)算，今后10－15年間，奶及其制品生產(chǎn)每年將以6%至9%的速度遞增。比2000年翻一番。今后液態(tài)奶加工能力的發(fā)展速度將逐步放慢，其他花色品種加工生產(chǎn)將會(huì)有較大的發(fā)展空間。以加工企業(yè)為核心的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)會(huì)把觸角延伸到更多的消費(fèi)群體之中，農(nóng)戶與加工企業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度會(huì)明顯加強(qiáng)。（戰(zhàn)士奶亦稱軍營(yíng)奶，解放軍總后勤部2001年初指示有條件的部隊(duì)包括武警部隊(duì)，開展每個(gè)戰(zhàn)士每天一個(gè)雞蛋一杯牛奶，以保障部隊(duì)官兵高強(qiáng)度訓(xùn)練對(duì)營(yíng)養(yǎng)的需要。中國(guó)會(huì)以加入WTO為契機(jī)，吸收國(guó)外技術(shù)和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，提高中國(guó)奶業(yè)發(fā)展水平。 研究報(bào)告的寫作結(jié)構(gòu)本報(bào)告由七部分組成。在寫作過(guò)程中，我們突出了中國(guó)奶業(yè)的消費(fèi)市場(chǎng)和加工部分，目的是使大家對(duì)中國(guó)奶業(yè)的發(fā)展有一個(gè)更清楚的認(rèn)識(shí)。根據(jù)1999年全國(guó)城鎮(zhèn)居民奶類消費(fèi)支出統(tǒng)計(jì)分析，城鎮(zhèn)居民家庭收入最高戶人均年消費(fèi)的鮮乳品、。城鎮(zhèn)家庭收入最高者乳品消費(fèi)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)說(shuō)明了鮮乳品是中國(guó)乳品市場(chǎng)中發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮娜橹飘a(chǎn)品。據(jù)統(tǒng)計(jì)，其余多數(shù)年份不到1千克。農(nóng)村居民奶類消費(fèi)的變化說(shuō)明了收入增長(zhǎng)是影響農(nóng)村居民奶類消費(fèi)增長(zhǎng)的主要制約因素。城鎮(zhèn)人口的迅速增長(zhǎng)，成為中國(guó)乳類產(chǎn)品需求的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。從80年代開始，%的速度增長(zhǎng),主要原因是農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高和農(nóng)村工業(yè)化及第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使鄉(xiāng)村到城鎮(zhèn)的人口遷移大量增加；此外，城鎮(zhèn)內(nèi)部人口的自然增加，以及城鄉(xiāng)再劃分，建立新城鎮(zhèn)，使城鎮(zhèn)人口進(jìn)一步增加。如果新增加一個(gè)城鎮(zhèn)居民，每年就能夠新增加乳品需求5千克。可見(jiàn)，城市化及城鎮(zhèn)人口的增加，將是未來(lái)中國(guó)乳品需求增長(zhǎng)不可忽視的重要因素。但由于中國(guó)人口基數(shù)大，%,%,因此,在2000年至2015年期間,中國(guó)每年新增人口還將達(dá)到1,000萬(wàn)人左右。 市場(chǎng)細(xì)化和宏觀政策將有效促進(jìn)消費(fèi)需求近幾年來(lái)，中國(guó)政府及各地行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)同乳品生產(chǎn)廠家通過(guò)各種形式大力宣傳牛奶及乳制品的營(yíng)養(yǎng)知識(shí)，國(guó)民對(duì)牛奶及乳制品在膳食中的營(yíng)養(yǎng)作用認(rèn)識(shí)逐步增強(qiáng)。而且，乳類產(chǎn)品流通渠道的改善，使消費(fèi)者可以通過(guò)送奶上門、在雜貨店、便利店、專賣店、超級(jí)市場(chǎng)等多種渠道方便地獲得乳制產(chǎn)品。從乳品消費(fèi)市場(chǎng)增長(zhǎng)來(lái)看，城鎮(zhèn)居民牛奶消費(fèi)營(yíng)養(yǎng)觀念的不斷增加和政府學(xué)生奶計(jì)劃在各地的推廣，消費(fèi)市場(chǎng)增長(zhǎng)的勢(shì)頭將會(huì)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。為了分析和預(yù)測(cè)未來(lái)15年中國(guó)乳類產(chǎn)品的需求變化，我們利用OECD開發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品供求分析模型（AGLINK），根據(jù)中國(guó)人口今后的變動(dòng)趨勢(shì)以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀形勢(shì)，食品之間的相互替代關(guān)系和消費(fèi)習(xí)慣以及國(guó)家實(shí)施學(xué)生奶計(jì)劃等多種因素，預(yù)測(cè)了未來(lái)15年中國(guó)乳品消費(fèi)總量和城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)水平。從長(zhǎng)期來(lái)看，隨著人均GDP增長(zhǎng)，政府收入占GDP的比重會(huì)有所增長(zhǎng)?？紤]到中國(guó)目前人均GDP水平仍然很低，市場(chǎng)化程度不高，人民儲(chǔ)蓄傾向較高有利于維持較高的投資率，經(jīng)濟(jì)整體水平與世界先進(jìn)國(guó)家差距較大等因素，可以認(rèn)為2001?015年仍將是中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)期。最近兩年，由于深層次矛盾的多年積累以及國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)環(huán)境的變化，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)率有所下降，2001年中國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率將保持在8%的水平左右，國(guó)內(nèi)物價(jià)指數(shù)有輕微的通貨膨脹壓力。此外，中國(guó)社會(huì)保障體制改革進(jìn)程的加快對(duì)城市居民支出預(yù)期的穩(wěn)定和消費(fèi)需求的增長(zhǎng)可能產(chǎn)生正面影響。整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)將會(huì)帶動(dòng)乳業(yè)各部門的同步增長(zhǎng)。 人口及其城市化水平2005年中國(guó)人口總數(shù)預(yù)計(jì)可以達(dá)到13億人，其中城鎮(zhèn)人口45,350萬(wàn)人，農(nóng)村人口85,330萬(wàn)人，%；2015年總?cè)丝趯?4億人，其中城鎮(zhèn)人口為56,000萬(wàn)人，農(nóng)村人口84,000萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎貫?0%。預(yù)計(jì)在今后15年中，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)科研的投入年增長(zhǎng)率達(dá)到3%，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入年增長(zhǎng)率達(dá)到2%。國(guó)家學(xué)生飲用奶計(jì)劃是一項(xiàng)關(guān)系到中國(guó)二十一世紀(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力的特殊關(guān)懷工程，可以說(shuō)是一個(gè)振興民族未來(lái)、持續(xù)發(fā)展的靈魂工程。按照上述假設(shè)條件，我們對(duì)實(shí)施學(xué)生奶計(jì)劃和未實(shí)施學(xué)生奶計(jì)劃的20012015年中國(guó)乳品的需求總量、城鎮(zhèn)需求總量、農(nóng)村需求總量以及城鄉(xiāng)居民乳品消費(fèi)水平進(jìn)行了預(yù)測(cè)。在實(shí)施國(guó)家學(xué)生奶計(jì)劃方案下，達(dá)到2,%，%；，；，%。由于中國(guó)城鄉(xiāng)居民奶類人均消費(fèi)水平和城鄉(xiāng)人均收入增長(zhǎng)有很大差異，農(nóng)村居民奶類消費(fèi)增長(zhǎng)仍缺乏動(dòng)力，城鎮(zhèn)居民在今后較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)仍是奶類消費(fèi)的主要群體。中國(guó)飼養(yǎng)奶畜的種類較多，各地區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)鬲?dú)特的自然條件發(fā)展適宜的奶畜。從奶源的構(gòu)成看，其中牛奶產(chǎn)量782萬(wàn)噸，奶類產(chǎn)量的90%是牛奶。所以，奶牛及改良種奶牛的發(fā)