【正文】 It mainly elaborated on China39。s nonmarket economy status .Meanwhile, double anti”’s trade protection is better and cost is lower, also can increase the difficulty of response. Some developed countries go against WTO rules. The Chinese government exists irregular subsidies and the existence of the political cycle is one of the reasons. The article puts forward feasible measures, it includes determining China39。而我國在近年來開始遭遇“雙反”調(diào)查，并且趨勢越來越嚴重。隨后，加拿大又對我國緊固件、復(fù)合木地板、銅制管件和無縫石油套管等出口產(chǎn)品發(fā)起反傾銷反補貼合并調(diào)查。自此西方發(fā)達國家針對中國促進經(jīng)濟發(fā)展的各項宏觀調(diào)控政策是否構(gòu)成補貼開始重新審視，也將“雙反”并用推到國際對華貿(mào)易摩擦的最前沿。近兩年來，中國對美國出口貿(mào)易順差增長過快，對歐盟出口順差急劇增加。 在這種形勢下，“雙反”調(diào)查已成為當(dāng)前國際貿(mào)易保護主義措施的新熱點，這也使貿(mào)易摩擦從企業(yè)微觀層面向政府政策宏觀層面延伸。2．文獻綜述國外方面，Gilbert Betal(2007)針對美國對中國銅版紙發(fā)起反補貼調(diào)查做出了評論， 指出這是美國對像中國這樣的“非市場經(jīng)濟國家” 發(fā)起的第一起反補貼調(diào)查， 對兩國都具有重要的政治意義。此外，美國全國紡織組織也在與發(fā)起中國銅版紙反補貼案的律師聯(lián)系，并準(zhǔn)備對中國紡織業(yè)產(chǎn)品發(fā)出反補貼調(diào)查。考慮到中美之間貿(mào)易赤字逐漸增大和中國拒絕匯率較大幅度變動， 使得美國國會修改反補貼稅法以適用于中國。Kathy Baylis（2007）分析了戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的使用對出口國與進口國關(guān)系的影響， 指出政治壓力是實施反補貼措施的一個主要因素。作者從反傾銷與反補貼調(diào)查涉及的案件分布情況、持續(xù)時間、最終裁定結(jié)果等方面指出發(fā)展中國家仍是發(fā)達國家實施“兩反”措施的主要對象， 并認為兩個協(xié)議的不完善及含糊不清的規(guī)定對發(fā)展中國家產(chǎn)生了負面影響。為此，美國商務(wù)部長古鐵雷斯還專門發(fā)表講話：中國的經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)達到我們可以適用另一種貿(mào)易救濟手段(即反補貼法)的程度了。隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展，我們確保美國企業(yè)得到平等待遇的手段也要增加。胡曉穎（2008）概括介紹了美國對中國“雙反”所涉案產(chǎn)品、金額情況，并著重從經(jīng)濟周期和政治周期對美國貿(mào)易政策的影響方面分析其發(fā)起“雙反”聯(lián)合調(diào)查的原因，并強調(diào)企業(yè)要加強自身優(yōu)勢來應(yīng)對。范學(xué)安（2009）著重分析了“雙反調(diào)查”的特點，闡述了反傾銷和反補貼存在內(nèi)在聯(lián)系，裁決結(jié)果是對中國產(chǎn)品征收兩個稅率，得出中國企業(yè)勝訴的難度將由此加大的結(jié)論。侯瑞寧（2009）主要分析了我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)遭遇“雙反”調(diào)查的情況，提出為了應(yīng)對美歐貿(mào)易保護、出口受阻的不利局面，石油管材企業(yè)應(yīng)該不斷提升自身競爭力，形成具有競爭力的獨有技術(shù)和產(chǎn)品，另外，到國外建廠是個不錯的選擇。為維持原有世界貿(mào)易格局不被打破，世界各國在多邊貿(mào)易體制下針對中國產(chǎn)品運用了各類貿(mào)易救濟措施，貿(mào)易摩擦與貿(mào)易糾紛問題已成為國際經(jīng)濟貿(mào)易領(lǐng)域中較為突出的熱點問題。在上述研究的基礎(chǔ)上本文將著重分析“雙反”聯(lián)合調(diào)查產(chǎn)生的原因以及對中國經(jīng)濟的實質(zhì)影響并提出應(yīng)對策略。2004年涉及燒烤架1起，2005 年涉及鋼管、鋁制器材5起，2006年涉及銅版紙2起，2007年涉及標(biāo)準(zhǔn)鋼管、編織袋、輪胎、橡膠等7起，2008年涉及廚具，物架等8起，2009年涉及輪胎、鋼鐵或銅制標(biāo)準(zhǔn)緊固件等14件。2．中國出口貿(mào)易遭遇“雙反”調(diào)查的涉案金額逐步擴大我國遭遇“雙反”調(diào)查的規(guī)模巨大。2008年2月加拿大對中國的無縫油井管反傾銷反補貼案做出了終裁決定，認定該產(chǎn)品存在傾銷和補貼，其中應(yīng)訴企業(yè)傾銷幅度為37%61%，補貼幅度為2%7%，涉案291萬美元。同樣美國對中國的“雙反”調(diào)查也是頻頻發(fā)生，2006年11月，美國對我國出口的銅版紙進行“雙反”調(diào)查。2009年5月22日美國對來自中國的石油鋼管發(fā)起反傾銷和反補貼調(diào)查，涉案金額高達26億美元。至2006年以來，美國對華共發(fā)起23起“雙反”調(diào)查，本案是奧巴馬政府上臺后對華首起“雙反”調(diào)查。這些反傾銷反補貼合并調(diào)查還將繼續(xù)，而且還有擴大的趨勢，若中國不采取一些政策措施予以解決，中國出口企業(yè)將面臨更大的損害。以及銅版紙、非公路用輪胎和編織袋等輕工產(chǎn)品，還涉及檸檬酸等化學(xué)產(chǎn)品。美國對我國的“雙反”調(diào)查中，鋼材產(chǎn)品共涉案4次，；輕工業(yè)制品中銅版紙涉案2次，；復(fù)合編織袋涉案1次，涉案金額為2000萬美元；非公路輪胎涉案2次，；化學(xué)制品中檸檬酸涉案3次，；亞硝酸鈉涉案1次。其他還有涉及鋁制品、復(fù)合木地板、碳鋼焊縫管等的調(diào)查。（二）“雙反”調(diào)查對中國出口貿(mào)易的影響1．對企業(yè)出口造成消極影響“雙反”對中國出口企業(yè)造成很大消極影響，中國企業(yè)面臨一系列的反補貼調(diào)查，有時反補貼和反傾銷同時適用，對企業(yè)來說更是雪上加霜。首先，我國還有相當(dāng)一部分產(chǎn)業(yè)屬于“幼稚產(chǎn)業(yè)”，缺乏國際競爭力，如果沒有政府的扶持和保護，在國際經(jīng)濟競爭中將慘遭淘汰，一個蓬勃發(fā)展中的支柱行業(yè)，在未達到一定的規(guī)模經(jīng)濟之前，若受到反補貼調(diào)查，那無疑不僅會影響整個行業(yè)，更會影響整個國民經(jīng)濟，如我國的鋼鐵行業(yè)在受到“雙反”調(diào)查后，很可能因為行業(yè)承受不起巨大的經(jīng)濟賠償和涉案金額處罰而蒙受巨大經(jīng)濟損失，而選擇退出國外市場，另外銅版紙、鋁業(yè)、輪胎等行業(yè)也可能出現(xiàn)同樣的狀況，這將極大減少我國貿(mào)易出口量，進而外匯收入極大降低，影響國民經(jīng)濟總量。從中國出口補貼涉及領(lǐng)域來看，主要集中在農(nóng)業(yè)、紡織、鋼鐵、化工、機電等勞動密集型和部分中低技術(shù)的資本密集型產(chǎn)業(yè)上。最后，“雙反”的聯(lián)合調(diào)查，使中國企業(yè)應(yīng)訴的成本大大提高，企業(yè)在應(yīng)對反傾銷的同時還有反補貼的壓力，被調(diào)查時間加長，程序復(fù)雜，企業(yè)將投入大量人力物力在應(yīng)訴上，時間的延滯效應(yīng)增加企業(yè)的成本，調(diào)查國從初裁到終裁會持續(xù)很長時間，導(dǎo)致企業(yè)的資金回籠很慢，嚴重影響企業(yè)的正常運行，企業(yè)在國內(nèi)銷售和出口貿(mào)易方面都有不可估量的損失，對企業(yè)造成消極影響。首先，與反傾銷調(diào)查針對企業(yè)行為不同，反補貼調(diào)查針對的對象不僅僅是企業(yè)，更重要的是政府反補貼相對于反傾銷有更大的危害，因為從涉及的產(chǎn)業(yè)來看，反補貼調(diào)查具有廣泛性，將涉及所有產(chǎn)業(yè)，從涉及的主體來看，被調(diào)查的是政府的行為，如果說反傾銷只是對中國經(jīng)濟上有影響的話，那么反補貼更具有政治上的意義，因為一國政府對經(jīng)濟的控制和干預(yù)將受到他國的間接干涉。一國成功的反補貼以后，別國很可能爭相模仿，以至于本國在國際貿(mào)易上沒有話語權(quán)，從而導(dǎo)致本國的經(jīng)濟受到根本性的影響。最后，反補貼調(diào)查涉及對我國匯率政策、金融體制、國企改革、外資政策、稅收政策、土地政策等多項指控，如果這些指控被認定為補貼，不僅會影響我國宏觀經(jīng)濟政策、損害我國國際形象，還會影響雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系，使我國面臨的國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境更加復(fù)雜。美、加對我進行反補貼調(diào)查的做法，容易引起他國跟進。所以如果“雙反”調(diào)查的數(shù)量規(guī)模呈現(xiàn)更大的趨勢，將對我國宏觀經(jīng)濟政策產(chǎn)生極大的消極影響，不利于政府調(diào)控經(jīng)濟，使我國經(jīng)濟發(fā)展受到巨大的阻礙。在反傾銷、反補貼問題上，美加等生產(chǎn)商之所以偏愛中國產(chǎn)品對其進行“雙反”調(diào)查，與在過渡期內(nèi)中國的“非市場經(jīng)濟地位”有著直接的關(guān)系，它使中國成為國際反傾銷、反補貼的靶心。替代國方法使中國企業(yè)在反傾銷、反補貼中屢屢敗訴，各國在替代國選擇的依據(jù)和程序、判定所謂的“市場經(jīng)濟”的標(biāo)準(zhǔn)、反傾銷稅及反補貼稅的計算方法等方面存在很大不同，且都具有相當(dāng)?shù)哪：院腿我庑裕唧w執(zhí)法過程中行政主管部門又具有很大的自由裁量權(quán)，因而，在具體反傾銷、反補貼案中，進口國調(diào)查當(dāng)局為了維護其國家利益，很輕易針對案件所涉產(chǎn)業(yè)的情況采用對其確認存在反傾銷、反補貼和傾銷幅度、補貼幅度較高的國家的商品價格作為替代價格或類比價格，這種做法往往會導(dǎo)致本來沒有傾銷的中國產(chǎn)品被裁定為存在傾銷或本來未享受補貼的產(chǎn)品被裁定為存在補貼，并繼而人為地大大提高傾銷幅度或補貼輻度，使中國企業(yè)在反傾銷調(diào)查和反補貼調(diào)查中廣受歧視，屢屢敗訴?！笆袌鼋?jīng)濟地位”的缺失是使中國企業(yè)遭受眾多國外反傾銷、反補貼調(diào)查的首要因素，它直接關(guān)系到案件處理的法律適用標(biāo)準(zhǔn)，是決定中國企業(yè)在應(yīng)訴“雙反”案件時的最大障礙和關(guān)系成敗的核心問題，日益嚴重地影響著中國企業(yè)和國家的經(jīng)濟利益。隨著中美貿(mào)易額不斷擴大，中美貿(mào)易不平衡問題也越來越嚴重。中美貿(mào)易不平衡問題日益惡化，引起了美國各界的廣泛重視。若終裁不成立，只要初裁為肯定判決，就可以采取臨時措施，征收臨時反傾銷稅和臨時反補貼稅，期限根據(jù)國家不同可達4至9個月，為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)贏得緩沖時間，國外企業(yè)不能負擔(dān)過高的關(guān)稅，則只能選擇退出該國市場，而調(diào)查結(jié)束重新選擇進入時，則需要重新承擔(dān)市場進入的沉沒成本；盡管提出反傾銷和反補貼訴訟并不一定會導(dǎo)致征稅，但也可以阻止被指控方的進口，這主要源自反傾銷和反補貼調(diào)查的不確定性：一旦