【正文】 及我國經(jīng)濟(jì)，使原本已處于困境中的中小企業(yè)更是雪上加霜，生產(chǎn)經(jīng)營狀況更加困難。這個(gè)問題難以突破的根本原因，是我國金融市場不健全，企業(yè)融資渠道單一，主要靠銀行的間接融資。筆者也對湖北省云夢縣20家中小企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)資金缺口總計(jì)4200萬元，部分企業(yè)在資金緊張時(shí)，主要靠私人借貸，大幅提高了融資成本。許多業(yè)內(nèi)資深人士認(rèn)為，制約中小企業(yè)融資難的關(guān)鍵因素是擔(dān)保問題。為對接企業(yè)和銀行兩個(gè)商業(yè)主體，目前政府主要通過行政支持手段讓官方背景的擔(dān)保公司做中介橋梁?！　∩a(chǎn)成本上升。從2007年初開始，國家確定了以“兩防”（‘防過熱、防通脹’）為主導(dǎo)的宏觀調(diào)控政策走向，使產(chǎn)品市場逐步萎縮，價(jià)格逐步下降。加之人民幣匯率上升，以及《勞動(dòng)合同法》的頒發(fā)布實(shí)施，更增加了成本上升的幅度。這就大大增加了企業(yè)控制成本的難度?！　。ǘ﹥?nèi)部因素對中小企業(yè)的影響　　技術(shù)的原因。國際上一般認(rèn)為：技術(shù)開發(fā)資金占銷售額1%的企業(yè)難以生存，占2%的可以維持，占5%的才有競爭力。由于自身資金和技術(shù)水平所限，基礎(chǔ)薄弱的中小企業(yè)只能有選擇地進(jìn)入門檻較低的行業(yè)，其產(chǎn)品還主要集中在中低端，而且越是低端產(chǎn)品，廠商越多。由于資金缺乏，融資困難和研究開發(fā)費(fèi)用的昂貴，中小企業(yè)只能依靠產(chǎn)品模仿或停留在成型產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售上?！　」芾淼脑?。另外，根據(jù)中國社科院2004年中國民營企業(yè)競爭力研究課題中調(diào)查結(jié)果顯示，在對736個(gè)民營企業(yè)進(jìn)行的調(diào)查中，%為企業(yè)業(yè)主及家族成員共同擁有的股權(quán)在90%以上：有455家（%）承認(rèn)本企業(yè)本質(zhì)上仍是家族企業(yè)[20]。管理手段原始、混亂和對員工的激勵(lì)機(jī)制、制約機(jī)制以及對企業(yè)的財(cái)政機(jī)制的不完善也制約了中小企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。目前，我國的許多中小企業(yè)都非常希望快速擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，特別是實(shí)行多樣化生產(chǎn)和多元化經(jīng)營。多元化擴(kuò)張就成為了很多中小企業(yè)的必然選擇?！　∪⒅С种行∑髽I(yè)盡快走上健康發(fā)展道路　　幫助中小企業(yè)走出發(fā)展困境走上健康發(fā)展道路是當(dāng)前有效應(yīng)對危機(jī)沖擊的關(guān)鍵所在。同時(shí)，中小企業(yè)自身也要定好位，正視困難，沉著應(yīng)對。一方面要根據(jù)《中小企業(yè)促進(jìn)法》，制定有利于中小企業(yè)發(fā)展的稅收政策措施，積極發(fā)揮稅收政策在拉動(dòng)投資、擴(kuò)大出口、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級、克服瓶頸、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)等方面對中小企業(yè)的發(fā)展的正面促進(jìn)作用，盡量減少稅收政策調(diào)控的時(shí)滯性、局限性等負(fù)面作用。與此同時(shí)，好要妥善推進(jìn)增值稅轉(zhuǎn)型改革以及勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品的出口退稅工作，切實(shí)幫助中小企業(yè)擺脫生產(chǎn)經(jīng)營困難。設(shè)立中小企業(yè)促進(jìn)專項(xiàng)基金，鼓勵(lì)由各級政府財(cái)政預(yù)算安排，設(shè)立專項(xiàng)用于支持各地民營企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展的政府性基金，支持中小企業(yè)專業(yè)化發(fā)展、與大企業(yè)協(xié)作配套、技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品開發(fā)及促進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)等；積極推進(jìn)費(fèi)改稅，在清理不合理收費(fèi)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上變費(fèi)為稅，使中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)穩(wěn)定在合理的水平上。加強(qiáng)對中小企業(yè)收費(fèi)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)、亂罰款及各種攤派行為，切實(shí)減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)。穩(wěn)步改善中小企業(yè)融資服務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)小額貸款公司試點(diǎn)，提高中小企業(yè)集合債發(fā)行規(guī)模。加快完善中小企業(yè)板，積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板市場，健全創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資公司發(fā)展。要根據(jù)中小企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和服務(wù)需求，支持中小企業(yè)服務(wù)中心等各類服務(wù)機(jī)構(gòu)提升能力，積極拓展業(yè)務(wù)，規(guī)范服務(wù)行為。在中小企業(yè)集中特別是產(chǎn)業(yè)集聚地區(qū)，重點(diǎn)支持建設(shè)一批綜合性公共服務(wù)平臺(tái)，建立并完善政府購買服務(wù)支持中小企業(yè)發(fā)展的機(jī)制。　　[②]參見國家統(tǒng)計(jì)局《第二次全國基本單位普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)》；　　[④] 　　[⑤] 同上；　　[⑦] 參見國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站《統(tǒng)計(jì)分析》欄目。陳乃醒：《中小企業(yè)發(fā)展與預(yù)測》，民主與建設(shè)出版社；　　[⑩] 同上。 湖北省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，《湖北省中小企業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要》，2007年3月5日。 黎炳成：《農(nóng)村勞動(dòng)力過剩的原因及對策探討》《中共四川省委省級機(jī)關(guān)黨校學(xué)報(bào)》2005年01期。 湖北省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，《湖北省中小企業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要》2007年3月5日?！　17]同上。 羅仲偉：《加快我國中小企業(yè)發(fā)展的政策思路》，《中國社科院學(xué)報(bào)》2005年第4期。 羅仲偉：《加快我國中小企業(yè)發(fā)展的政策思路》，《中國社科院學(xué)報(bào)》2005年第4期。其次文章重點(diǎn)研究了中小企業(yè)的戰(zhàn)略特征、發(fā)展戰(zhàn)略的模式選擇、介紹了中小企業(yè)如何選擇相應(yīng)的適合自身特點(diǎn)的戰(zhàn)略模式。 我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，中小企業(yè)的生存和發(fā)展環(huán)境越來越寬松，必定會(huì)在我國經(jīng)濟(jì)總量中發(fā)揮不可忽視的作用。 analyzed the difficult facing to the small and mediumsized enterprise in China。中小企業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著十分重要的作用，不僅促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)活力的增強(qiáng)，而且為我國解決就業(yè)問題做出了重要的貢獻(xiàn)。然而，在目前的中國，對中小企業(yè)發(fā)展的認(rèn)識還沒有提升到戰(zhàn)略的高度。所以，提出“必須從戰(zhàn)略的高度重視中小企業(yè)的發(fā)展”，這是因?yàn)椋?1)中小企業(yè)具有頑強(qiáng)的生命力，不管人們是重視它還是輕視它，也不管人們給予它什么樣的發(fā)展環(huán)境，作為一個(gè)整體，它都能堅(jiān)韌地存在和發(fā)展著；(2)中小企業(yè)的發(fā)展在中國這樣人口眾多的發(fā)展中國家具有特別重要的意義，它的發(fā)展將極大促進(jìn)中國長期發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)問題的解決和“科教興國”戰(zhàn)略的實(shí)施；(3)由于中小企業(yè)創(chuàng)造著國民生產(chǎn)總值新增長部分中的大部分份額，提供著絕大部分的就業(yè)機(jī)會(huì)，中小企業(yè)的發(fā)展關(guān)系著每年8%的增長能否確保，關(guān)系著有企業(yè)改革和政府機(jī)構(gòu)調(diào)整能否順利推進(jìn)；(4)在宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生變化的情況下，中小企業(yè)的發(fā)展面臨著新的矛盾和問題。　本論文資料來源于論文家園（） 原文出處：當(dāng)前我國促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的主要政策規(guī)定作者：湖北省經(jīng)濟(jì)委員會(huì) 瀏覽次數(shù)：4259　　　　為充分發(fā)揮中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要作用，圍繞著中小企業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，我國各部門、各地區(qū)相繼出臺(tái)了一系列促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策，改善了中小企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境，促進(jìn)了中小企業(yè)的健康發(fā)展，也為立法促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)?！　?　　　　一、稅收減免政策。　　 　　　　一)小企業(yè)所得稅政策。　　 　　　　年應(yīng)稅額在180萬元以下的小規(guī)模商業(yè)企業(yè)，其增值稅征收率由6％調(diào)減為4％(財(cái)政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于貫徹國務(wù)院有關(guān)完善小規(guī)模商業(yè)企業(yè)增值稅政策的決定的通知》，財(cái)稅字[1998)113號)?！　?　　　　二)鼓勵(lì)城市就業(yè)稅收政策?！　?　　　　對新辦的服務(wù)型企業(yè)(除廣告、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外)和新辦的商貿(mào)企業(yè)(從事批發(fā)、批零兼營以及其他非零售業(yè)務(wù)的商貿(mào)企業(yè)除外)當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員達(dá)到職工總數(shù)30％以上(含10％)，并與其簽訂3年以上勞動(dòng)合同的，經(jīng)審核確認(rèn)，可享受3年內(nèi)免征城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅，前者還可免征1年?duì)I業(yè)稅；當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員不足職工總數(shù)30％，但與其簽訂3年以上勞動(dòng)合同的，經(jīng)審核確認(rèn)，可按實(shí)際招收比例的2倍享受3年內(nèi)減征企業(yè)所得稅(財(cái)政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策問題的通知》，財(cái)稅[2002)208號)?！　?　　　　凡下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營的，除國家限制的行業(yè)外，自批隹其經(jīng)營之日起3年內(nèi)免交有關(guān)登記類、證照類和管理類的各項(xiàng)于政事業(yè)性收費(fèi)(國務(wù)院辦公廳《關(guān)于下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營有關(guān)優(yōu)惠政策的通知》，國辦發(fā)[2002]57號]。國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，自投產(chǎn)年度起免征所得稅2年，以后可按15％的稅率征收所得稅(財(cái)政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于企業(yè)所得稅若干優(yōu)惠政策的通知》，財(cái)稅(1994)1號)。對于新辦的獨(dú)立核算的從事交通運(yùn)輸業(yè)、郵電通訊業(yè)、咨詢業(yè)、信息業(yè)、技術(shù)服務(wù)業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營單位，自開業(yè)之日起，第1年免征所得稅，第2年減半征收所得稅?！　?　　　　二、財(cái)政支出政策。1999年5月，國辦轉(zhuǎn)發(fā)了科技部、財(cái)政部《關(guān)于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的暫行規(guī)定》(國辦發(fā)[1999)47號)，決定設(shè)立“科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金”，探索建立符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)客觀規(guī)律，支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的新型機(jī)制。一些地區(qū)也不同程度地安排了促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的財(cái)政專項(xiàng)資金。這些措施，緩解了中小企業(yè)發(fā)展資金不足、使用分散、來源無保障的矛盾，促進(jìn)了中小企業(yè)的健康發(fā)展。　　 　　　　從1998年開始，中國人民銀行在5年內(nèi)先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步改善中小企業(yè)金融服務(wù)的意見》(銀發(fā)[1998)278號)、《關(guān)于擴(kuò)大對小企業(yè)貸款利率浮動(dòng)幅度的通知》(銀發(fā) [1998)502號)、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)對中小企業(yè)金融服務(wù)的指導(dǎo)意見》(銀發(fā)[1999)379號)和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對有市場、有效益、有信用中小企業(yè)信貸支持的指導(dǎo)意見》(銀發(fā)[2002)224號)等4個(gè)文件，分別從改進(jìn)金融服務(wù)、調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)、為中小企業(yè)提供多樣化的金融產(chǎn)品等方面，提出了一系列政策措施，改善了中小企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境。2001年4月，為鼓勵(lì)和促進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的發(fā)展，國家稅務(wù)總局下發(fā)了《關(guān)于中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)免征營業(yè)稅的通知》(國稅發(fā) [2001)37號)，對納入全國試點(diǎn)范圍的非營利性中小企業(yè)信用擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，其從事?lián)I(yè)務(wù)給予享受3年內(nèi)免征營業(yè)稅的優(yōu)惠政策。為加強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的管理，防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，2001年3月，財(cái)政部下發(fā)的《中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法》(財(cái)金 [2001)77號)，對融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的組織形式、業(yè)務(wù)范圍、運(yùn)營原則、保費(fèi)收取、責(zé)任準(zhǔn)備金和保證金的提取等作了明確的規(guī)定，促進(jìn)了中小企業(yè)擔(dān)保工作積極穩(wěn)妥地開展?！　?　　　　為扶持、促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)其創(chuàng)新能力，國家實(shí)施了“技術(shù)創(chuàng)新工程”，通過鼓勵(lì)產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合，建立國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心，加速科技成果、科技人才等向中小企業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)中小企業(yè)開發(fā)、應(yīng)用、推廣新技術(shù)、新產(chǎn)品。在創(chuàng)新基金的引導(dǎo)帶動(dòng)下，各省也建立了地方創(chuàng)新基金或?qū)ｍ?xiàng)配套資金。另有11個(gè)省(市)科技部門落實(shí)資金1．5億元。創(chuàng)新基金已逐漸成為科技型中小企業(yè)發(fā)展的助推器。　　 　　　　為引導(dǎo)中小企業(yè)增強(qiáng)信用意識，改善其信用狀況，推動(dòng)中小企業(yè)信用體系建設(shè)，2001年4月，原國家經(jīng)貿(mào)委等十部委聯(lián)合制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)信用管理工作的若干意見》(國經(jīng)貿(mào)中小企[2001)358號)。為提高中小企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，加強(qiáng)質(zhì)量管理工作，2001年3月，原國家經(jīng)貿(mào)委和國家質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)質(zhì)量工作的意見》(國經(jīng)貿(mào)中小企[2001)290號)。上述各項(xiàng)政策性文件的制定，規(guī)范了中小企業(yè)的經(jīng)營行為，提高了中小企業(yè)的綜合素質(zhì)?！　?　　　　為進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展， 2000年8月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了原國家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干政策意見》(國辦發(fā)[200)59號)。文件的出臺(tái)，進(jìn)一步完善了我國中小企業(yè)政策環(huán)境，加快了我國中小企業(yè)立法進(jìn)程。[20051208] 對于這樣有實(shí)力、有品牌知名度的企業(yè)來說，這確實(shí)是符合企業(yè)實(shí)際的理念。這相當(dāng)于某個(gè)富人在說：我視金錢如糞土。而現(xiàn)在，就有很多這樣的“窮人”，也難怪，連謊話說了一千遍都成為了“真理”，更何況許多本身就是所謂真理的“真理”呢?　　 市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期造就了大量的誘惑與一夜暴富的神話，留給很多人“金錢如山，機(jī)會(huì)如云”的幻想，再加上一些自己躺在床上永遠(yuǎn)都不會(huì)跌倒、卻孜孜不倦地指揮著別人該如何行走的所謂“學(xué)家”們類似“中小企業(yè)要人無我有，要走別人沒有走過的路才會(huì)有出路，要善于發(fā)現(xiàn)市場空檔出奇制勝”的“教導(dǎo)”。專家論證：成成成!已內(nèi)定結(jié)果的可行性報(bào)告厚厚一摞：此項(xiàng)目屬高新技術(shù)產(chǎn)品，目前市場上還沒有人做，市場前景廣闊。行，時(shí)間就是金錢，啟程吧!結(jié)果往往是剛在金光大道走了幾步就掉進(jìn)了美麗的陷阱，后悔當(dāng)初為什么沒有人給自己一聲當(dāng)頭棒喝：兄弟，且慢，以你的實(shí)力，能做得了這個(gè)市場“導(dǎo)師”嗎?　　 1999年10月，在與貴州的一些企業(yè)座談時(shí)，當(dāng)?shù)匾患倚⌒褪称菲髽I(yè)拿出了一個(gè)方便米飯的市場調(diào)查報(bào)告與可行性報(bào)告與我們交流，并盛情邀請我們?yōu)檫@個(gè)項(xiàng)目策劃，被我們婉拒了?！　?2．即使方便飯的市場前景相當(dāng)誘人，以貴公司的資金實(shí)力與銷售網(wǎng)絡(luò)能否擔(dān)負(fù)起方便飯市場啟蒙教育的重任?能否在短時(shí)期內(nèi)做成方便飯全國市場第一品牌，占有絕對優(yōu)勢?如果沒有這個(gè)能力，在投入大量資金做好市場啟蒙教育后如何應(yīng)對這兩個(gè)強(qiáng)勢品牌以更具競爭力的方便飯產(chǎn)品介入市場，如何在規(guī)模、成本、產(chǎn)品、價(jià)格、網(wǎng)絡(luò)開發(fā)、促銷等關(guān)鍵因素上與之競爭?如果無法與之競爭從而導(dǎo)致市場萎縮，那前期市場啟蒙教育的投入產(chǎn)出比是否值得一搏?　　 曾幾何時(shí)，安徽萬燕是世界上第一個(gè)發(fā)明VCD的企業(yè)，按照“人無我有”的理論，是一個(gè)絕對值得投入的市場機(jī)會(huì)，后來市場發(fā)展之火爆也證明了這個(gè)機(jī)會(huì)的正確性，但市場機(jī)會(huì)不一定就是企業(yè)的機(jī)會(huì)，霧中的如云美女讓人眼紅，但你追得了嗎?萬燕投入大量的費(fèi)用與精力做足市場啟蒙教育工作，讓消費(fèi)者知道了什么是VCD，VCD與錄相帶相比有哪些好處，花大力氣將VCD這顆果樹培植成熟，等到采摘果實(shí)時(shí)卻精疲力竭，失去了后勁。　　 中小企業(yè)與大型企業(yè)有著不同的企業(yè)內(nèi)部環(huán)境，面對市場環(huán)境不斷變化所產(chǎn)生的市場機(jī)會(huì)，一定要能與企業(yè)內(nèi)部環(huán)境相結(jié)合，準(zhǔn)確判斷出現(xiàn)的市場機(jī)會(huì)是否能成為企業(yè)機(jī)會(huì)。但這幾年不賺錢你虧得起嗎?即使虧得起，你是一個(gè)有著豐富的市場營銷運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)的戰(zhàn)略型企業(yè)嗎?能否通過有力的品牌運(yùn)作，將自己付出勞動(dòng)的這顆果樹培植得高不可攀，競爭者無法望其項(xiàng)背呢?如果不能，那您就先別急，耐心地研究一下什么樣的市場機(jī)會(huì)才是企業(yè)機(jī)會(huì)，再下手不遲。1999年12月新疆一家生產(chǎn)葡萄酒的企業(yè)來我處咨詢，這家企業(yè)的老總也深知自己的實(shí)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能與張?jiān)?、王朝、長城等行業(yè)巨頭相抗衡，但他們通過市場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這幾個(gè)行業(yè)巨頭都沒有涉及高價(jià)位的紅酒，心中一陣竊喜，這不是人無我有的突破點(diǎn)嗎?在一陣緊鑼密鼓的籌備后，重點(diǎn)推出了高價(jià)位的紅酒，但進(jìn)入市場后很快就周轉(zhuǎn)不靈，企業(yè)陷入困境。連國產(chǎn)紅酒的行業(yè)巨頭們都不敢貿(mào)然介入，而這家企業(yè)卻認(rèn)為這是一個(gè)企業(yè)機(jī)會(huì)，一頭就闖了進(jìn)去，吃下了獅子都不敢吃的有毒獵物。前文所