【正文】 最大的是政治因素、法律因素、經(jīng)濟因素。和平穩(wěn)定的政治環(huán)境有利于國有企業(yè)的中、長期財務(wù)規(guī)劃和資金安排。 法律因素法律因素是指影響企業(yè)財務(wù)活動的法律法規(guī)的總和，包括公司法、銀行法、票據(jù)法、稅法等規(guī)范內(nèi)資公司、企業(yè)、金融機構(gòu)各種財務(wù)活動的法律法規(guī)，以及合資經(jīng)營企業(yè)法、外商獨資企業(yè)法等規(guī)范外商投資企業(yè)各種財務(wù)活動的法律法規(guī)。隨著經(jīng)濟體制改革不斷深化，行政手段逐步減少，而經(jīng)濟手段，特別是法律手段日益增多，把越來越多的經(jīng)濟關(guān)系和經(jīng)濟活動的準(zhǔn)則用法律的形式固定下來。這些法規(guī)是影響財務(wù)主體的財務(wù)機制運行的重要約束條件。 經(jīng)濟因素　　經(jīng)濟因素是指國有企業(yè)在進行財務(wù)活動時所面臨的宏觀經(jīng)濟狀況。其中，金融市場的影響最為顯著。企業(yè)需要資金時，可以到金融市場選擇適合自己需要的方式籌資，如銀行貸款、融資租賃、發(fā)行股票和債券。（2）國有企業(yè)可以通過金融市場使長短期資金互相轉(zhuǎn)化。與此相反，短期資金也可以在金融市場上轉(zhuǎn)變?yōu)楣善?、債券等長期資產(chǎn)。金融市場的利率變動，反映了資金的供求狀況；有價證券的市價波動反映了投資者對國有企業(yè)的經(jīng)營狀況和盈利水平的客觀評價。 國有企業(yè)財務(wù)管理的現(xiàn)狀中國加入世界貿(mào)易組織對我國國有企業(yè)最直接的影響是：不僅加速了國有企業(yè)經(jīng)營環(huán)境和其他方面的變動，而且對我國國有企業(yè)舊的企業(yè)財務(wù)管理觀念和方式產(chǎn)生了很大的沖擊，主要表現(xiàn)在四個方面：（1）改變了國有企業(yè)財務(wù)管理的法律環(huán)境；（2）擴大了國有企業(yè)投資、融資的渠道和風(fēng)險；（3）導(dǎo)致公司間的競爭更趨激烈；（4）改變了現(xiàn)有國有企業(yè)財務(wù)管理的觀念和方式。然而，隨著經(jīng)濟體制改革包括國有企業(yè)財務(wù)制度的改革逐步深人，企業(yè)自主權(quán)逐步擴大，這在增強國有企業(yè)活力上的成效顯而易見，但也存在著忽視對國有企業(yè)財務(wù)行為進行必要調(diào)控和嚴(yán)格監(jiān)督的傾向，致使目前國有企業(yè)財務(wù)管理中存在諸多問題。 財務(wù)風(fēng)險管理不健全在新的市場環(huán)境中，國有企業(yè)經(jīng)營管理過程中的財務(wù)風(fēng)險有逐漸增大的趨勢，而大部分國有企業(yè)又對財務(wù)風(fēng)險認(rèn)識不夠，普遍存在財務(wù)風(fēng)險管理不到位的情況。 財務(wù)人員素質(zhì)不高當(dāng)前，部分國有企業(yè)的財務(wù)管理人員不能對多變的市場進行有效的管理和控制，他們的理財觀念比較滯后，理財知識相對欠缺，理財方法嚴(yán)重落后，缺乏掌握財務(wù)管理知識的積極性和主動性，不愿花時間、花精力去更新相關(guān)的財務(wù)知識，缺乏創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，這些都嚴(yán)重阻礙了企業(yè)實現(xiàn)信息化、知識化理財?shù)哪繕?biāo)。第三章 我國國有企業(yè)財務(wù)管理中存在的問題6第三章 我國國有企業(yè)財務(wù)管理中存在的問題 國有企業(yè)財務(wù)管理思想滯后、盲目追求擴張在許多國有企業(yè)中，行政式的財務(wù)管理方式依然盛行，邯鋼“模擬市場核算，實行成本否決”的財務(wù)管理模式已被眾多國有企業(yè)借鑒使用，并相應(yīng)制定了具有各自企業(yè)特色的經(jīng)濟責(zé)任制和相關(guān)管理制度，在實踐中取得了一定的效果。由于這些指標(biāo)直接影響到各二級核算單位或子公司的切身利益，也造成了各二級核算單位或子公司只著眼于當(dāng)期經(jīng)濟指標(biāo)的完成情況，而忽略了國有企業(yè)長期發(fā)展規(guī)劃，甚至于有的國有企業(yè)為了保證指標(biāo)的完成，滲入了許多人為的因素，影響了財務(wù)報告的真實性。因此，當(dāng)務(wù)之急就是使國有企業(yè)盡快完成由封閉型財務(wù)管理向開放型財務(wù)管理的轉(zhuǎn)變，使國有企業(yè)作為一個市場主體參與市場競爭，同時運用現(xiàn)代的理財手段把財務(wù)管理的重點與市場發(fā)展相聯(lián)動，以盡快適應(yīng)社會經(jīng)濟的發(fā)展，在激烈的市場競爭中尋求自己的立足點。具體而言，我國國有企業(yè)財務(wù)管理資金管理不善主要表現(xiàn)在： 資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)控不力，財務(wù)風(fēng)險增大財 務(wù) 風(fēng) 險 (financial risk)是 指 公 司 財 務(wù) 結(jié) 構(gòu) 不 合 理 、 融 資 不 當(dāng) 使 公 司 可 能 喪 失償 債 能 力 而 導(dǎo) 致 投 資 者 預(yù) 期 收 益 下 降 的 風(fēng) 險 。 日 本 學(xué) 者 龜 井 利 明 認(rèn) 為 ， 風(fēng) 險 不 只 是 指 損 失 的 不 確 定 性 ，而 且 還 包 括 盈 利 的 不 確 定 性 。目前，國有企業(yè)中所有者對企業(yè)、母公司對子公司、公司管理層對各資金運動環(huán)節(jié)普遍存在著監(jiān)控不力的現(xiàn)象，擅自挪用轉(zhuǎn)移資金、基金，侵吞國有資產(chǎn)等問題突出。 缺乏詳細的資金使用規(guī)劃，資金使用隨意性較強國有企業(yè)實行多級法人，劃小了核算單位，分散了投資風(fēng)險，但大部分國有企業(yè)資金的集中管理與內(nèi)部多級法人資金分散占用的矛盾突出，出現(xiàn)企業(yè)多頭開戶、生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)各自為政、資金的使用和管理比較分散、缺乏科學(xué)合理的資金使用規(guī)劃、資金沉淀嚴(yán)重、使用效率低下、管理失控的現(xiàn)象。國有企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，對于哪些是急需資金必須保證供應(yīng)的，哪些是近期將要發(fā)生的，哪些是將來必須要發(fā)生的，沒有一個統(tǒng)一的計劃，往往隨意性較強，資金并沒有用在真正需要的地方，一旦在需要資金時由于資金短缺影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，給企業(yè)帶來損失。這些國有企業(yè)為了維持正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得不不斷向銀行貸款，龐大的利息支出，無形中又加重了國有企業(yè)的經(jīng)營負(fù)擔(dān)，這極易導(dǎo)致這些企業(yè)在今后的生產(chǎn)經(jīng)營中陷入困境。由于成員企業(yè)眾多、地域分布廣泛、資金管理失控、監(jiān)控缺乏手段資金使用率低的大型集團公司不在少數(shù)。這些問題的存在嚴(yán)重制約了企業(yè)的健康發(fā)展,甚至威脅到企業(yè)的生存。 內(nèi) 控 的 目 標(biāo) 主 要 是 ： 明 確 權(quán) 責(zé) 體 系 、規(guī) 范 權(quán) 力 運 行 、 促 生 內(nèi) 在 制 約 力 、 形 成 科 學(xué) 有 效 的 管 理 機 制 。這些違規(guī)的做法勢必會造成國有企業(yè)的內(nèi)部管理混亂、管理效率低下、浪費管理資源等問題。 國有企業(yè)財務(wù)人力資源開發(fā)、配置不合理21 世紀(jì)，知識經(jīng)濟引發(fā)的變革正沖擊著各行各業(yè)，并深刻影響著組織系統(tǒng)的每一個環(huán)節(jié)，我國國有企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)也因此發(fā)生了革命性的變革，由過去以機器資本、貨幣資本為主轉(zhuǎn)向以智力資本為主。人類正進入一個以智力資源的占有、配置，以知識的生產(chǎn)、分配、使用為最重要因素的經(jīng)濟時代，即“知識經(jīng)濟時代” 。 財務(wù)狀況不透明、財務(wù)信息失真財務(wù)信息失真是指財務(wù)信息的形成與提供違背了客觀的真實性原則，不能正確反映財務(wù)主體真實的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。然而，目前我國國有企業(yè)的財務(wù)信息失真現(xiàn)象卻大量存在，其對我國市場經(jīng)濟建設(shè)與發(fā)展的制約效應(yīng)，也已經(jīng)逐步顯現(xiàn)。在財務(wù)賬簿設(shè)置和會計科目的使用上，很多國有企業(yè)沒有南昌工程學(xué)院本科（雙學(xué)位）畢業(yè)論文9嚴(yán)格按照財政部和財務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定來設(shè)置和使用，財務(wù)核算缺乏系統(tǒng)性、統(tǒng)一性和準(zhǔn)確性，所以致使賬目混亂，賬證、賬賬、賬表、賬實嚴(yán)重不符，從而導(dǎo)致財務(wù)信息失真。其中收入的失真主要表現(xiàn)是資金的截留、轉(zhuǎn)移、坐支收入；成本失真的表現(xiàn)是通過多列或少列成本，或者通過人為方式調(diào)整損益，就是故意地將成本費用化，以根據(jù)目的不同而達到虛盈實虧或虛虧實盈；費用失真的表現(xiàn)是將該進入費用的直接進了生產(chǎn)成本從而達到調(diào)整利潤的目的；資產(chǎn)的不實主要表現(xiàn)為企業(yè)資產(chǎn)賬面價值不能反映企業(yè)各項資產(chǎn)的實際擁有數(shù)額和其實際價值，資產(chǎn)管理的混亂，造成家底不清、賬實不符，于是就形成了資產(chǎn)夸大或低報資產(chǎn)的假象，從而使財務(wù)信息也隨著人的“愿望”的不同而變化著。在三方面監(jiān)督中，政府監(jiān)督、社會監(jiān)督屬外部監(jiān)督，這種監(jiān)督雖然具有強制性，但不具有經(jīng)常性，不能實現(xiàn)全方位的監(jiān)督。正是由于這種種原因使得我國國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)督機制不健全，給國有企業(yè)財務(wù)管理帶來不少困難，其具體表現(xiàn)在： 市場監(jiān)督的不足 在發(fā)達的市場經(jīng)濟國家中，注冊會計師行業(yè)肩負(fù)著監(jiān)督經(jīng)濟運行的責(zé)任。有效的經(jīng)理人市場有利于企業(yè)的人才流動。（1）民間審計機構(gòu)的獨立性與權(quán)威性不足。審計機構(gòu)本身因競爭環(huán)境的惡劣而易產(chǎn)生尋租。第三章 我國國有企業(yè)財務(wù)管理中存在的問題10（2）產(chǎn)權(quán)市場起步較晚，一系列的法律、法規(guī)還不夠完善，加之我國的國有股與法人股還不能完全自由地流通，兼并與收購更多的是政府行為而不是企業(yè)行為，這就使得出資人不能更好地利用“用腳投票”來合理地配置資源。這種兼并收購不是著眼于市場而是著眼于領(lǐng)導(dǎo)人的政績，從經(jīng)營的角度來說，這是政府失靈。許多企業(yè)的經(jīng)理人員仍然是行政任命，缺乏雙向選擇機制、必要的風(fēng)險機制和激勵機制，從而不能促使經(jīng)理人員為了企業(yè)價值最大化而努力工作、甚至失去工作的激情與動力。其作為企業(yè)的內(nèi)部人既有管理職能又有監(jiān)督職能。會計人員與經(jīng)理人員同屬內(nèi)部人，他們之間合謀的可能性是很大的。內(nèi)部審計旨在監(jiān)督各職能部門，特別是會計部門。既然經(jīng)理人員與會計人員的目標(biāo)一致，何來監(jiān)督之實，更談不上發(fā)揮監(jiān)督作用了。監(jiān)事會監(jiān)督整個企業(yè)的財務(wù)運行，這種想法是有益的，但目前董事、經(jīng)理人員與監(jiān)事同由作大股東的政府任命，他們之間沒有太多的利益沖突，所以現(xiàn)實中監(jiān)事會反而受董事會制約。監(jiān)事的工資以及活動經(jīng)費都是由企業(yè)管理層支付，使監(jiān)事會置于董事會及經(jīng)理人員的控制之下，這使得監(jiān)事會的監(jiān)督作用沒有得到充分地發(fā)揮。職工是企業(yè)的主人，具有監(jiān)督面廣的優(yōu)點。職工缺乏有效的激勵機制，缺乏監(jiān)督的動力。南昌工程學(xué)院本科（雙學(xué)位）畢業(yè)論文11第四章 完善國有企業(yè)財務(wù)管理的對策 培養(yǎng)學(xué)習(xí)型財務(wù)隊伍，轉(zhuǎn)變觀念，建立理財新理念國有企業(yè)財務(wù)管理的基礎(chǔ)是財務(wù)人員隊伍，國有企業(yè)要擁有一支政治堅定、作風(fēng)正派、專業(yè)精干、素質(zhì)精良、結(jié)構(gòu)合理的財務(wù)人員隊伍。 同時，國有企業(yè)財務(wù)人員還應(yīng)該轉(zhuǎn)變陳舊的、傳統(tǒng)的理財觀念，樹立適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求的新的理財觀念，就其具體而言，可以從以下幾個方面努力：首先，要徹底克服計劃經(jīng)濟體制下的等、靠、要的思想。其次，要樹立市場觀念和風(fēng)險意識。同時，在理財過程中還要強化風(fēng)險意識，要高度關(guān)注企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險，經(jīng)常研究規(guī)避各種風(fēng)險的對策，對風(fēng)險進行有效控制，獲取較高的風(fēng)險報酬?！　〉?，國有企業(yè)因行業(yè)不同、規(guī)模大小不同、歷史淵源不同，資產(chǎn)管理的方法也不相同，應(yīng)從實際出發(fā)，制定切實可行的資產(chǎn)管理辦法，在新企業(yè)會計準(zhǔn)則要求下，制定科學(xué)有效的財務(wù)管理乃為企業(yè)管理活動中之重要一環(huán)，與各部門的營運作業(yè)戚息相關(guān)。 加大資金管理力度，優(yōu)化籌措結(jié)構(gòu) 加大資金管理的力度，提高資金經(jīng)營效益國有企業(yè)的效益來自兩個方面：一靠經(jīng)營，二靠管理，尤其是資金管理。經(jīng)營和管理為國有企業(yè)效益的兩個輪子，兩輪同時驅(qū)動、彼此協(xié)調(diào)才能有良好的運行質(zhì)量。使企業(yè)的每個部門、每個人都關(guān)心資金周轉(zhuǎn)和節(jié)約資金，都參與到資金管理中，