國(guó)有企業(yè)人事改革現(xiàn)狀與對(duì)策-在線瀏覽
2024-08-08 00:17本頁(yè)面
【正文】 導(dǎo)人及其高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員的任用、考核制度，幾乎是政府人事制度的翻版，是培植企業(yè)“官僚”的溫床，是一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人、高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員不學(xué)無(wú)術(shù)、養(yǎng)尊處優(yōu)、庸庸碌碌乃至違法亂紀(jì)而得不到懲治的根源。全國(guó)幾個(gè)大煙草公司的總經(jīng)理、董事長(zhǎng)的犯罪事實(shí)完全可以證明這一點(diǎn)。各地發(fā)生的大貪污、走私、受賄案件都是最好的證明。一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人、高級(jí)管理人員用公款多處購(gòu)房、金屋藏嬌、陪情人、小妾及老婆子女周游名川大山及各國(guó)；用公款供子女上自費(fèi)學(xué)校；用公款賭博、嫖娼；不僅自己用公車上下班，而且還接送老婆及子女上下班（學(xué)）等觸目驚心的事比比皆是。 以上種種是廣大勞動(dòng)者勞動(dòng)主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性不高，不能積極參與國(guó)企改革，不能以企業(yè)為家，放棄主人翁的責(zé)任的根本原因；也是因企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善導(dǎo)致下崗、失業(yè)過(guò)多的主要原因。這些還是某些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人產(chǎn)生短視、短期行為，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)管理思想而無(wú)法保持企業(yè)持續(xù)發(fā)展的根本原因。（二）國(guó)有企業(yè)人事制度改革的目標(biāo)模式設(shè)想總的目標(biāo)應(yīng)是建立和完善一套適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、使企業(yè)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員的責(zé)任權(quán)利相互促進(jìn)和制約、能隨企業(yè)發(fā)展變化需要而依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)流動(dòng)、確保企業(yè)人力資本增值，經(jīng)濟(jì)效益提高的現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理制度。決策層成員完全由投資者組成，其產(chǎn)生方式為委派和選舉；經(jīng)營(yíng)層由懂企業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)、懂資本運(yùn)作管理、懂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的具有專業(yè)技術(shù)和技能人員組成，其產(chǎn)生方式為內(nèi)外招聘，可以是一般成員，但不得擔(dān)任決策層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；監(jiān)督層由投資者、職工、工會(huì)、黨組織代表、外聘有關(guān)專家組成，其產(chǎn)生方式為相關(guān)組織選舉推薦。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人不再由國(guó)家有關(guān)部門派遣委任，或所謂的由主管部門考核聘任，而是由投資者組成的決策機(jī)構(gòu)公開(kāi)在職業(yè)市場(chǎng)上招聘。建立企業(yè)內(nèi)部單一、效率、公開(kāi)、公平的工資制度。國(guó)家制定并頒布技術(shù)技能等級(jí)工資指導(dǎo)線，企業(yè)制定按職工績(jī)效數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)確定的獎(jiǎng)金數(shù)額。建立完善的與經(jīng)營(yíng)管理者沒(méi)有隸屬關(guān)系的監(jiān)督制度，如經(jīng)營(yíng)管理人員定期及離任審計(jì)制度、公務(wù)費(fèi)用的會(huì)計(jì)監(jiān)督制度、高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員個(gè)人財(cái)產(chǎn)收入來(lái)源申報(bào)制度、職工代表大會(huì)或股東大會(huì)對(duì)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理者定期質(zhì)疑制度、經(jīng)營(yíng)狀況的報(bào)告制度等。企業(yè)所有人員都有權(quán)依勞動(dòng)合同向企業(yè)外流動(dòng)；如國(guó)家或地方政府需要企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、專業(yè)技術(shù)人員到某些部門擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，應(yīng)依法到企業(yè)招聘、考試錄用或依法律程序推薦、選舉、任命，不得由主管部門直接調(diào)動(dòng)、任命。制定多種形式有科學(xué)定量標(biāo)準(zhǔn)的、涵蓋全體員工的、公開(kāi)的獎(jiǎng)懲制度。依法建立完善的涵蓋全體員工的社會(huì)保障制度，廢除原有的福利制度。1依據(jù)《勞動(dòng)法》和《職業(yè)教育法》建立涵蓋全體員工、培訓(xùn)費(fèi)用全體員工共享、嚴(yán)格培訓(xùn)效果考核、培訓(xùn)效果與職位晉升及工資收入直接掛鉤的培訓(xùn)制度。是一項(xiàng)關(guān)系到國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大、社會(huì)穩(wěn)定的大事，應(yīng)有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。由中組部、人事部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、體改委抽調(diào)具有勞動(dòng)人事管理專業(yè)人員設(shè)計(jì)國(guó)有企業(yè)人事制度創(chuàng)新方案，經(jīng)討論由黨中央和國(guó)務(wù)院公布實(shí)施。本著先小后大、先經(jīng)濟(jì)效益差后經(jīng)濟(jì)效益好的原則安排改革順序。授課時(shí)間結(jié)束后到國(guó)內(nèi)外一些大企業(yè)實(shí)習(xí)(授課時(shí)間與實(shí)習(xí)時(shí)間可為1:2)，培訓(xùn)費(fèi)用由國(guó)家與學(xué)員個(gè)人共同負(fù)擔(dān)。畢業(yè)時(shí)經(jīng)考核成績(jī)及格者發(fā)統(tǒng)一的具有法律效力的學(xué)歷和資格證書。此種研究生班只能由國(guó)家有關(guān)部門指定學(xué)校辦，不可變成純盈利性的誰(shuí)都可以辦的研究生班。迅速培育企業(yè)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員的職業(yè)技能評(píng)價(jià)人員，完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理職業(yè)市場(chǎng)服務(wù)功能。即先由社會(huì)職能機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員，運(yùn)用現(xiàn)代的技術(shù)手段，對(duì)經(jīng)營(yíng)管理人員的職業(yè)勞動(dòng)能力等素質(zhì)進(jìn)行評(píng)價(jià)，然后再進(jìn)行學(xué)歷、資歷、思想意識(shí)、實(shí)際管理業(yè)績(jī)等的考察，作出總體評(píng)價(jià)結(jié)論后任用經(jīng)營(yíng)管理人員?，F(xiàn)有的國(guó)有企業(yè)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員在國(guó)有企業(yè)人事制度改革中都可以參加企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的招聘，沒(méi)被聘用的一般不應(yīng)該保留工資級(jí)別，而按新工作職位定工資。這種審計(jì)實(shí)際是對(duì)國(guó)有企業(yè)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員進(jìn)行一次全面的“普查”，這項(xiàng)“普查”早就該進(jìn)行。 四、國(guó)有企業(yè)人事制度改革的難點(diǎn)（一）國(guó)有企業(yè)的用工制度改革用工制度是企業(yè)人事制度的基本內(nèi)容，它包括用工形式和與之相聯(lián)系的人員調(diào)入和調(diào)出。國(guó)家對(duì)職工可謂是“管了青春管終身”，“ 管了終身管子孫”。然而，用工制度的改革并不是容易的事情。一些企業(yè)采取“老人老辦法，新人新辦法”進(jìn)行折衷，由于近些年國(guó)有企業(yè)新增職工比例不高，難以起到全面改革用工制度的根本作用。其次，實(shí)行合同制用工的本質(zhì)，是企業(yè)根
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