國有企業(yè)人事改革現(xiàn)狀與對策-文庫吧
2025-06-13 00:17 本頁面
【正文】 ，國有企業(yè)要同私營外資企業(yè)在同一市場中網(wǎng)羅人才，并且學會激發(fā)人才、使用人才，做到人盡其才、事得其人和人事相宜的高效管理，這是未來發(fā)展的必然趨勢。國有企業(yè)經(jīng)過六十一年的風雨，始終是我國經(jīng)濟生活中的主旋律，肩負太多的使命和重任，被打上了深深的歷史烙印。雖然有時其發(fā)展不盡如人意，各種問題層出不窮，但也正是在解決問題中，提高了人們的認識。國有企業(yè)的人事制度變遷是其發(fā)展的一個方面，有著濃厚的中國特色，并非一味學習西方就是最佳出路。因此，國有企業(yè)人事制度要繼續(xù)改革，根據(jù)問題不斷調(diào)整，走健康、長遠發(fā)展的道路。三、國有企業(yè)人事制度改革探討（一）現(xiàn)行國有企業(yè)人事制度改革的客觀必然性現(xiàn)行國有企業(yè)人事制度改革是計劃經(jīng)濟的有機組合部分，有力地保障了計劃經(jīng)濟和其他事業(yè)的發(fā)展，但已不適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。與市場經(jīng)濟體制不合拍，不僅不能保障市場經(jīng)濟體制下經(jīng)濟和其他事業(yè)的發(fā)展，而且對其產(chǎn)生了嚴重的阻礙。轉(zhuǎn)軌期間國有企業(yè)出現(xiàn)的一系列不利于經(jīng)濟發(fā)展的問題，無不與人事制度有直接和間接的關系?？梢哉f，國有企業(yè)經(jīng)營不善、經(jīng)濟效益不高、違法亂紀、腐敗現(xiàn)象頻頻發(fā)生、國有資產(chǎn)流失、勞動者積極性不高、部分勞動者對社會主義喪失信心、黨和政府的威望在部分勞動者心中下降等現(xiàn)象，都與國有企業(yè)現(xiàn)行人事制度有關，甚至可以說是主要根源之一?，F(xiàn)行國有企業(yè)領導人及其高級專業(yè)技術人員的任用、考核制度，幾乎是政府人事制度的翻版，是培植企業(yè)“官僚”的溫床，是一些企業(yè)領導人、高級專業(yè)技術人員不學無術、養(yǎng)尊處優(yōu)、庸庸碌碌乃至違法亂紀而得不到懲治的根源?，F(xiàn)行國有企業(yè)領導人任用、考核、獎懲制度，是某些國有企業(yè)經(jīng)營水平低下、經(jīng)濟效益不高甚至虧損、腐敗頻頻發(fā)生的制度保護傘。全國幾個大煙草公司的總經(jīng)理、董事長的犯罪事實完全可以證明這一點?，F(xiàn)行國有企業(yè)領導人任用制度不僅是某些企業(yè)腐敗而且是某些政府官員和黨的領導人員腐敗的制度根源。各地發(fā)生的大貪污、走私、受賄案件都是最好的證明?，F(xiàn)行的國有企業(yè)領導人、高級管理人員和專業(yè)技術人員的薪金、福利、保險、監(jiān)督制度是某些人任意揮霍、侵占、流失、浪費國有資產(chǎn)及全體勞動者的勞動收入的主要根源。一些企業(yè)領導人、高級管理人員用公款多處購房、金屋藏嬌、陪情人、小妾及老婆子女周游名川大山及各國；用公款供子女上自費學校；用公款賭博、嫖娼；不僅自己用公車上下班，而且還接送老婆及子女上下班（學）等觸目驚心的事比比皆是?，F(xiàn)行國有企業(yè)人事制度是現(xiàn)代企業(yè)制度建立，尤其是政企分開、實施現(xiàn)代化管理的主要障礙。 以上種種是廣大勞動者勞動主動性、積極性、創(chuàng)造性不高，不能積極參與國企改革，不能以企業(yè)為家，放棄主人翁的責任的根本原因；也是因企業(yè)經(jīng)營不善導致下崗、失業(yè)過多的主要原因。這方面的事例處處都可以看到。這些還是某些企業(yè)領導人產(chǎn)生短視、短期行為，缺乏長遠戰(zhàn)略經(jīng)營管理思想而無法保持企業(yè)持續(xù)發(fā)展的根本原因。總之，如果現(xiàn)行國有企業(yè)人事制度不改革，國企改革、現(xiàn)代企業(yè)制度的建立就難以順利進展，三年脫貧解困的目標將難以實現(xiàn)，國有企業(yè)職工將難以享受到改革的利益，社會主義制度的優(yōu)越性仍將無法充分體現(xiàn)。（二）國有企業(yè)人事制度改革的目標模式設想總的目標應是建立和完善一套適應市場經(jīng)濟發(fā)展、使企業(yè)管理人員、專業(yè)技術人員的責任權(quán)利相互促進和制約、能隨企業(yè)發(fā)展變化需要而依據(jù)有關法律法規(guī)流動、確保企業(yè)人力資本增值，經(jīng)濟效益提高的現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理制度。具體目標如下：在企業(yè)內(nèi)部建立決策權(quán)、經(jīng)營權(quán)、監(jiān)督權(quán)三權(quán)分立的治理結(jié)構(gòu)。決策層成員完全由投資者組成，其產(chǎn)生方式為委派和選舉；經(jīng)營層由懂企業(yè)發(fā)展的核心技術、懂資本運作管理、懂市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的具有專業(yè)技術和技能人員組成，其產(chǎn)生方式為內(nèi)外招聘，可以是一般成員，但不得擔任決策層領導職務；監(jiān)督層由投資者、職工、工會、黨組織代表、外聘有關專家組成，其產(chǎn)生方式為相關組織選舉推薦。廢除企業(yè)內(nèi)部分離的勞動和人事制度，建立單一的企業(yè)人力資源管理制度。企業(yè)領導人不再由國家有關部門派遣委任，或所謂的由主管部門考核聘任，而是由投資者組成的決策機構(gòu)公開在職業(yè)市場上招聘。建立職業(yè)企業(yè)家隊伍，使其職業(yè)終生市場化，取消職務終身制。建立企業(yè)內(nèi)部單一、效率、公開、公平的工資制度。一切人員都依法參加社會保障，股份制企業(yè)一切人員依法購買股權(quán)，高級經(jīng)營管理者實行年薪制，國家按企業(yè)經(jīng)營額、盈利率、資產(chǎn)增值率等綜合指標制定年薪等級線，其他人員實行月工資加獎金的工資制度。國家制定并頒布技
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