【正文】 能配置出了問題，從而也就導(dǎo)致了“越位”與“缺位”的現(xiàn)象。因此，如果政府無法正確定位好自己，無法正確的行使好自己的職能，一再“越位”、“缺位”，那么，整個經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程就會受到阻礙，甚至于整個國家的經(jīng)濟(jì)連同政治都會遭殃。政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)會忽視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，要在發(fā)揮市場基礎(chǔ)性作用的前提下，加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控, 具體措施建議如下：我國正處經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的特殊時期，政府要做好定位，明確政府的主要職能是對不發(fā)育的市場機(jī)制的補(bǔ)充和替代，而這個補(bǔ)充和替代要把握好度，要跟隨市場機(jī)制的發(fā)育而變化，盡可能減少由于“政府失靈”產(chǎn)生的代價和風(fēng)險。但是在干預(yù)過程中政府應(yīng)通過市場價格機(jī)制間接實(shí)現(xiàn)的，而不是直接調(diào)整價格，直接干預(yù)企業(yè)。指定更為合理的資源分配計劃，重新分配資源，推進(jìn)資本的社會化，如在國有企業(yè)的改革過程中?！豆补芾韺W(xué)概論》作業(yè)二一、填空題公共管理是 公共組織 運(yùn)用公共權(quán)利，為實(shí)現(xiàn)公共利益，對社會公共事務(wù)進(jìn)行管理的社會活動。公共管理的主體是指行使 __公共權(quán)力，進(jìn)行____公共事務(wù)___ 管理的組織和個人。非政府組織一般可分為 營利組織 和 非營利組織 。一般來講，政策評估應(yīng)堅持 事實(shí) 標(biāo)準(zhǔn)和 價值 標(biāo)準(zhǔn)。二、選擇題1926年在美國出版兩本權(quán)威的行政教科書《行政學(xué)研究導(dǎo)論》《公共行政學(xué)原理》的兩位學(xué)者分別是（ B ）。韋伯和赫伯特對官僚制度進(jìn)行了系統(tǒng)分析和論證，并促成公共行政學(xué)體系建立的是（ C ）。西蒙C、馬克斯A、亞當(dāng)科恩政府失效理論對人的本質(zhì)和行為的基本假設(shè)是（ B ）。A、第一部門 B、第二部門C、第三部門 D、公共組織公共政策的權(quán)威性來源于它的（ B ）。A、保羅杰恩C、丹尼爾佛瑞斯特將職能部門和項目小組進(jìn)行組合，以完成某項工作為核心的新型組織結(jié)構(gòu)被稱為（ B ）。 公共利益與個人利益相統(tǒng)一，重在公共利益上；政府組 織與其他公共組織相統(tǒng)一，重在政府組織上；社會問題管理與資源管理相統(tǒng)一，重在問題解決上；結(jié)果管理與過程管理相統(tǒng)一，重在結(jié)果管理上；管理 所追求的公平與效率相統(tǒng)一，重在公平上；公共組織的外部管理與內(nèi)部管理相統(tǒng)一，重在外部管理上；服務(wù)管理與管制管理相統(tǒng)一，重在服務(wù)上；管理 制度與技術(shù)相統(tǒng)一，重在制度創(chuàng)新上。答：政府失效也稱政府失靈，是指由于政府主體和機(jī)制等方 面存在本質(zhì)上的缺陷，而無法使資源配置的效率達(dá)到最佳的情景。由此，這一理論認(rèn)為在政治決策過程 中，人的一切行為都可以看成是經(jīng)濟(jì)行為。政府失效主要表現(xiàn)在⑴公共政策的失效；⑵公共物品供給的低效率；⑶政府的內(nèi)部性和政府的擴(kuò)張性；⑷尋租與腐敗。答：⑴精簡政府機(jī)構(gòu)，形成小政府、大社會的合理局面。⑶營造人民群眾廣泛參與解決社會問題的氛圍，并逐漸形成社會機(jī)制。答：公共組織的設(shè)計是指根據(jù)一定的理論和原則對公共組織結(jié)構(gòu)及其功能進(jìn) 行設(shè)計的過程。原則：⑴職能的目標(biāo)原則；⑵完整統(tǒng)一原則； ⑶精干效能原則；⑷法制原則；⑸職、權(quán)、責(zé)一致原則；⑹人本原則。（一）政治因素分析：首先表現(xiàn)在政策的特性上；其次，政治體制影響政策的；再次，社會利益格局影響政策的。（三）溝通因素分析：首先要做好宣傳工作；其次要做好政策解釋工作；第三要做好政策執(zhí)行中的交流。由以權(quán)力為中心轉(zhuǎn)向以道德為中心；由以控制為目標(biāo)轉(zhuǎn)向以服務(wù)為宗旨；由一元治理模式轉(zhuǎn)向多元治理模式。（一）政治因素分析：首先表現(xiàn)在政策的特性上；其次，政治體制影響政策的；再次，社會利益格局影響政策的。（三）溝通因素分析：首先要做好宣傳工作；其次要做好政策解釋工作；第三要做好政策執(zhí)行中的交流。阻力是動力的對立面，有動力就有阻力。對策：公共組織變革取得成功的關(guān)鍵在于，盡可能地不讓那些阻礙變革的因素發(fā)揮作用，最大限度地消解反對變革的力量，使變革的阻力盡量降低。五、案例分析《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》（2001年5月29日）中規(guī)定：“在國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣等農(nóng)村貧困地區(qū)義務(wù)教育階段，實(shí)行由中央有關(guān)部門規(guī)定雜費(fèi)、書本費(fèi)的一費(fèi)制收費(fèi)制度。受益原則是指政策規(guī)劃要切合公民的實(shí)際，有具體的政策目標(biāo)，使公民能夠從中得到益處。，因此本政策也具有一定的普遍意義。 國家公務(wù)員 制度是公共部門人力資源管理制度的核心。公共財政的主要內(nèi)涵一是指公共財政是 市場的 財政，二是指公共財政是公共的財政。它能提供 信息 ，支持企業(yè)或組織的運(yùn)行、管理和決策功能。績效管理是對公共服務(wù)或計劃目標(biāo)進(jìn)行 設(shè)定與實(shí)施 ，并對其結(jié)果進(jìn)行 系統(tǒng)評估和調(diào)控的過程。二、選擇題我國開始推行國家公務(wù)員制度的時間是（ C ）。A、基數(shù)預(yù)算 B、單位預(yù)算C、單式預(yù)算 D、復(fù)式預(yù)算決策支持系統(tǒng)主要支持哪種類型的管理決策活動？（ C ）。A、2001年 B、2002年C、2003年 D、2002年公共部門績效管理的核心是（ A ）。A、經(jīng)濟(jì) B、效率C、效果 D、用戶滿意世界經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織發(fā)布〈公共服務(wù)倫理管理原則〉建議書的時間是（ B ）?，F(xiàn)代公共部門人力資源管理制度的基本精神是：功績主義精神；法治主義精神；人本主義精神；市場主義精神；分權(quán)主義精神。公共財政的基本職能可以歸結(jié)為以下三個方面：資源配置職能；調(diào)節(jié)收入分配職能；穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)職能。公民知情權(quán)也可稱了解權(quán)和知悉權(quán)，其基本含義是公民有權(quán)知道他應(yīng)該知道的事情。簡述政府信息資源管理的主要內(nèi)容。政府信息資源管理除包括對信息內(nèi)容的管理外，還應(yīng) 包括與政府信息資源開發(fā)和利用有關(guān)的決策、計劃、預(yù)算、組織、指導(dǎo)、培訓(xùn)等活動，特別是與信息內(nèi)容及其相關(guān)資源有關(guān)的人員管理、設(shè)備管理、資金管理和技術(shù) 規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的管理。簡述績效管理的特點(diǎn)。四、論述題談?wù)勀銓膊块T人力資源管理內(nèi)在運(yùn)行機(jī)制的認(rèn)識。公共部門 人力資源管理內(nèi)在運(yùn)行機(jī)制主要包括：⑴分類機(jī)制。現(xiàn)廣泛實(shí)行的是職位分類，由于職位分類體現(xiàn)的是一種分工合 作、權(quán)責(zé)明確的精神，所以每個工作人員就必須忠于職守，依法履行其職責(zé)。為了促使公職系統(tǒng)獲得優(yōu)秀的人才，并激發(fā)現(xiàn)有公務(wù)員的活力和進(jìn)取精 神，必須引入競爭機(jī)制。政府要吸引更多的優(yōu)秀人才，保證公務(wù)員隊伍的穩(wěn)定性、連續(xù)性，使公務(wù)員更積極的工作，就必須充分保障公務(wù)員工作和生活 的基本條件。有效的激勵是人們行為積極性的動力所在。為保證公務(wù)員隊伍穩(wěn)定性和年齡結(jié)構(gòu)的合理化，使知識結(jié)構(gòu)和工作技能適應(yīng)管理 實(shí)踐的需要，更新隊伍是一種必然的選擇。一是