公共管理理論研究作業(yè)副本-在線(xiàn)瀏覽
2024-08-07 23:30本頁(yè)面
【正文】 及志愿失靈理論、第三方政府理論等為非政府公共組織的興起提供了強(qiáng)大的理論支持。非政府公共組織在公共管理中的作用1）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。3）發(fā)揮紐帶作用，溝通政府與社會(huì)。5）激發(fā)人們的公共意識(shí)，培養(yǎng)人們的互助協(xié)作精神。三、試述公共管理職涵義與分類(lèi)。（二）公共管理職能的分類(lèi)：傳統(tǒng)的國(guó)家職能分類(lèi)：一部分是指一切人類(lèi)社會(huì)具有共性性質(zhì)的公共事務(wù)管理職能；另一部分是指體現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)意志和利益要求的特殊職能。（1）政治性職能，包括統(tǒng)治職能、保衛(wèi)職能、外交職能等。（3）服務(wù)性職能，包括完善公共行政體制，依法行政、監(jiān)政；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)水平。答：公共管理職能的歷史演變：古代社會(huì)的公共管理職能：一方面表現(xiàn)為政治職能的極端強(qiáng)化，另一方面則表現(xiàn)為社會(huì)管理職能的相對(duì)微弱。特征表現(xiàn)在： （1）隨著國(guó)家權(quán)力的分化和法制社會(huì)的建立，公共管理職能的獨(dú)立性日益增強(qiáng)，并最終作為國(guó)家職能的一個(gè)組成部分而獨(dú)立存在。（3）資本主義國(guó)家公共管理在加大社會(huì)管理職能的同時(shí)，政治職能也沒(méi)有削弱，在一定意義上甚至還有所加強(qiáng)。第二，政府宏觀(guān)調(diào)控職能強(qiáng)化與部門(mén)政府社會(huì)職能社會(huì)化同步進(jìn)行。五、試述當(dāng)前我國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變中的問(wèn)題與對(duì)策。首先各種市場(chǎng)法規(guī)的制定非常不完善；其次，在執(zhí)行已有的法規(guī)時(shí)執(zhí)法不嚴(yán)；再次，地方政府對(duì)嚴(yán)重破壞市場(chǎng)秩序的地方保護(hù)主義放任自流，甚至同流合污，極大地阻礙了我國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)體系的建立。出現(xiàn)這種情況的原因，一方面在于政府的經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變沒(méi)有到位，政府的利益還沒(méi)有從企業(yè)經(jīng)營(yíng)中退出；另一方面在于有效的國(guó)有資產(chǎn)管理體制尚未形成，政府角色還未明晰。由于過(guò)去一直處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，由此形成的政府投融資管理職能側(cè)重于對(duì)投融資活動(dòng)進(jìn)行微觀(guān)控制，而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要政府對(duì)投融資進(jìn)行宏觀(guān)調(diào)控。在面對(duì)國(guó)家利益、公民利益力部門(mén)利益的時(shí)候，它們選擇維護(hù)和不斷增進(jìn)本部門(mén)的利益。（五）中央和地方的責(zé)權(quán)利關(guān)系尚未理順。（2）中央政府規(guī)定下放給企業(yè)的不少權(quán)力往往在地方政府那里被截留。（4）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代遺留下來(lái)的思維方式使中央和地方的關(guān)系走入了“集權(quán)—分權(quán)—收權(quán)”這樣一個(gè)循環(huán)怪圈。政府與企業(yè)的關(guān)系。二是企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)經(jīng)虧、照章納稅，追求市場(chǎng)份額與經(jīng)濟(jì)效益。市場(chǎng)與執(zhí)法的關(guān)系。在處理好上述三種關(guān)系的同時(shí)，當(dāng)前中國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變還必須明確轉(zhuǎn)變的目標(biāo)模式和職能定位。其次，按照發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)，要把政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)變到宏觀(guān)調(diào)控、社會(huì)管理和公共服務(wù)方面來(lái)，把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的權(quán)力真正交給企業(yè)。二、公共政策議程確立的條件有哪些？答：第一，公民個(gè)人的積極活動(dòng)；第二，利益集團(tuán)的作用；第三，政治領(lǐng)袖的作用；第四，大眾傳媒的作用；第五，政府體制的作用；第六，問(wèn)題本身的嚴(yán)峻性。設(shè)計(jì)政策方案。抉擇政策方案。四、影響公共政策執(zhí)行的有效因素有哪些？答：政策本身的因素。政策問(wèn)題的特性。執(zhí)行機(jī)構(gòu)的因素。政策以外的
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