【正文】 ： 法律碩士（法學）研究方向： 經濟法學指導教師：朱玉玲職稱：副教授論文提交日期：2012 年 5 月論文答辯日期：2012 年 5 月授予學位日期：2012 年 6 月DRUG ADVERTISING REGULATON IN CHINA LEGALSYSTEMA dissertation submitted in fulfillment of the requirements of the degree offormShandong University of Science and TechnologyByKong JieSupervisor:Viceprofessor Zhu YulingCollege of Humanity and LawMay 2012聲明本人呈交給山東科技大學的這篇碩士學位論文，除了所列參考文獻和世所公認的文獻外，全部是本人在導師指導下的研究成果。該論文資料尚沒有呈交于其它任何學術機關作鑒定。藥品此種特性也決定了對于藥品廣告監(jiān)管的特殊性。藥品廣告監(jiān)管法律制度存在不足和弊端，是我國違法藥品廣告產生并且屢禁不止的重要原因。我國目前在藥品廣告監(jiān)管法律制度方面存在的主要問題包括藥品廣告監(jiān)管體制存在弊端、相關法律制度的具體規(guī)定和相關體系不完善，以及責任追究制度不健全。文章將基于對我國現行藥品監(jiān)督和管理狀況的分析和問題的思考，學習西方國家在藥品廣告監(jiān)管方面的法律制度，具體提出合并藥品廣告監(jiān)管部門的審查權、監(jiān)督權和處罰權，完善藥品廣告監(jiān)管的法律體系，規(guī)范廣告行業(yè)的運作機制，以及健全藥品廣告監(jiān)管法律責任的追究等對策，為公眾用藥安全提供保障。s current legal system of supervision and management of drugadvertising is not perfect, there are many inadequacies.The shortings of Drug advertising regulation legal system is an important reason forthe illegal drug advertisements in China and repeated. Foreign study and learn from theadvanced experience of the legal system in drug advertising regulation, to ply with theremendations of the condition of our country. China39。s advertising agency..............................................22 Improve the punishment mechanism........................................................................................24 The relative concentration of the legislative......................................................................................25 Improve drug advertising regulation legal responsibility of the investig..........................................25 Strengthen the civil liability......................................................................................................26 Establish a sound on behalf of the litigation system.................................................................28Conclusion ...............................................................................................................................26References.................................................................................................................................29Lucifer.......................................................................................................................................31Acknowledgements..................................................................................................................322山東科技大學碩士學位論文導論選題背景及研究意義導論21 世紀是信息化社會，伴隨著市場經濟的發(fā)展，廣告已經成為當今社會傳遞經濟信息的一種有效手段。然而，一些違法的藥品廣告宣傳不僅僅會擾亂正常的藥品廣告市場秩序，同樣也會給人民的身體健康帶來了很多的損失和危機。①經調查展現，全球平均有 30﹪的人受廣告購物影響,這個比例中國更是高達 60﹪以上。我國目前在這個問題上的研究比較零散，缺乏系統性和顯示具體的可操作性。國內外研究現狀伴隨著廣告業(yè)和藥品產業(yè)的發(fā)展，違法藥品廣告的廣泛存在已經成為國際藥品發(fā)展市場中的普遍現象，此種違法藥品廣告的存在也在世界范圍內的許多國家內引起了政府①醫(yī)藥新聞榜：，2012 年 1 月 15 日訪問。目前為止，國外的許多發(fā)達國家在對藥品廣告法律監(jiān)管方面，尤其是法律法規(guī)的相關規(guī)定，都已經趨于成熟，并且已經建立了一整套的規(guī)則和制度。主要體現在：一、“真實”和“傳播信息準確”是國外法律法規(guī)對藥品廣告發(fā)布內容的普遍要求，任何有關藥品和具有醫(yī)藥療效的的廣告都必須遵守，必須在藥品廣告中將藥品療效和使用風險作出全面并且準確的說明。 二、負責監(jiān)督和管理的政府部門或是自律組織都相對獨立，擁有一套完善的廣告監(jiān)管體制，在監(jiān)督管理過程中，將對藥品廣告的審查權、監(jiān)督權和處罰權三種權利集為一體，即形成“審罰一體”的權利。此外，在具體的執(zhí)法部門上，很多國家還將對廣告的監(jiān)督管理交由專門負責管理廣告的政府機構執(zhí)行，例如，英國。當然并不是每個國家都有專門的一部法律法規(guī)對本國的廣告事業(yè)進行監(jiān)督和管理，例如，日本。國內，隨著我國廣告業(yè)的發(fā)展，我國的違法藥品廣告出現的頻率不斷增加。但是，對違法藥品廣告監(jiān)管方面的法律制度依然存在這很多不足之處，需要進一步的改善，如，我國目前藥品廣告監(jiān)督管理體制自身存在缺陷、相關法律規(guī)定不完善、立法分散且矛盾以及救濟措施不健全等問題。2山東科技大學碩士學位論文導論本文主要內容集中在對我國目前藥品廣告監(jiān)管法律制度的分析和建議兩方面，采取提出問題，分析問題和解決問題的順序進行書寫，并且對國外在此方面的先進制度的研究和借鑒，提出符合我國國情的建議。對于藥品的界定，理論上即法條中的規(guī)定與執(zhí)法機關在執(zhí)法過程中的實際掌握有所不同。第二部分：我國藥品廣告監(jiān)管法律制度中存在的問題。其中主要問題有： 藥品廣告監(jiān)管體制存在弊端、相關法律制度的具體規(guī)定和相關體系不完善、立法分散且相互矛盾、責任追究制度不健全。在藥品廣告監(jiān)管方面，通過對西方一些典型國家藥品廣告法律監(jiān)管制度的考察，進行中外對比，吸取國外先進的管理經驗，以推動我國藥品廣告事業(yè)的發(fā)展。本部分主要是在前三部分學習與分析的基礎上，針對我國藥品廣告監(jiān)管過程中法律制度存在的問題，借鑒國外的相關經驗，提出完善我國藥品廣告監(jiān)管法律制度的建議。本文在對我國虛假藥品廣告監(jiān)管現狀和缺陷分析的基礎上，學習國外的先進經驗，從而提出符合我國國情的治理措施。通過古今中外的對比，發(fā)現規(guī)律，找出不足之處，使我國基于現有的國情和外國在違法藥品廣告監(jiān)管治理方面的先進經驗做出適當的借鑒，從而有利于我國在虛假藥品廣告的治理措施的完善，以增強我國在虛假藥品廣告方面的處理能力。分類分析法是指按照研究對象的特點、性質或是其他標準對其進行分類研究，而后綜合整理的研究方法。對我國目前藥品廣告監(jiān)管法律制度中存在的問題和提出的建議進行了相對范圍內的分析，已達到完善我國現有藥品廣告監(jiān)管法律制度效果，從而更好地完善我國藥品廣告業(yè)的發(fā)展和維護廣大消費者的合法權利。歸納演繹法主要是指從一般知識的學習和已知信息的分析出發(fā)，通過一定程度的思考，將已知信息、一般信息轉變?yōu)閷δ硞€特殊事物或者對象的研究結論，從而實現由一般的個別的分析和比較到對特殊對象的研究。一、本文的創(chuàng)新點和難點主要體現在以下幾點：。但是，任何國家的任何法律體系的完善都不可能是一蹴而就的，都要經歷一個漫長的過程才能夠形成和健全。，完善我國的藥品廣告監(jiān)督管理體系。4山東科技大學碩士學位論文導論二、本文不足之處：在對我國虛假藥品廣告治理建議上討論的不夠深刻和具體。5山東科技大學碩士學位論文藥品廣告及其監(jiān)管概述我國關于藥品廣告的界定在理論上和現實的行政執(zhí)法過程中是不統一的。理論上的藥品廣告應當是指依照法律法規(guī)，通過科學并且有效的方式對外宣傳藥品信息，指導廣大消費者科學、安全、合理用藥的活動。藥品包括中藥材、中藥飲片、中成藥、化學原料藥及其制劑、抗生素、生化藥品、血液、疫苗、血液制品和診斷藥品等。在行政執(zhí)法實踐中，違法發(fā)布藥品廣告的情況比較嚴重，但就我國目前藥品廣告市場而言，凡利用各種媒介、形式發(fā)布的廣告中含有藥品名稱以藥品適應癥或者是與藥品有關的其他內容作為廣告宣傳的主要信息的廣告，被統稱為藥品廣告。 藥品管理法實施條例》規(guī)定，除了藥品以外的任何產品的宣傳內容上都不能涉及到對人體疾病有預防、診斷、治療作用，尤其不能在產品的包裝、說明書等宣傳資料中出現，但法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。許多藥品廠家也生產保健藥，并且采用與藥品，特別是非處方藥相類似的宣傳策略，大肆宣傳其“治療作用”，以非藥品冒充藥品，對消費者的身體健康構成隱患。②《藥品管理法實施條例》(2002 年 8 月 4 口中華人民共和國國務院令第 360 兮公布，2002 年 9 月 27 日施行)第四一十三條。廣告違法行為是指廣告活動中所涉及到的各個主體在廣告活動過程中違反我國廣告法律管理制度和法規(guī)的行為。此外，我國《廣告法》中還規(guī)定，廣告中所宣傳的產品信息必須符合真實、合法的條件，不得含有虛假的信息或是欺騙的幌子等，否則將要承擔相對的法律責任。違法藥品廣告在現實生活中的表現形式很多，但主要有以下幾種類型。藥品是用來預防和治療疾病的；保健食品則是通過人類的使用，保持人體機能的健康，主要功能是保健。（2）在廣告中虛假承諾，使用絕對化的言辭語句欺騙消費者。我國藥品審查標準的規(guī)定中，就明確規(guī)定，藥品廣告內容中，禁止使用“國家最新藥品”、“最高端科技”、“國家級技術”、“最科學、最先