工程變更控制管理概念-在線瀏覽
2024-08-07 00:26本頁面
【正文】 日期：工程變更控制管理摘 要：此文定義投資控制的工程變更和工程變更的投資控制之高估冒算和無中生有的概念，澄清幾個(gè)與之相關(guān)的概念。探討工程變更與索賠建設(shè)方和承包方權(quán)利、責(zé)任的區(qū)別，以及工程監(jiān)理辦理工程變更與索賠的工作責(zé)任的區(qū)別。 本文研究的工程變更，是指由承包商或施工單位提出、并要求調(diào)增投資的工程變更。三者缺一不可。 實(shí)物工程數(shù)量不用多做解釋，非實(shí)物工程數(shù)量方面，比如，人工工日、機(jī)械臺(tái)班、材料和土方的運(yùn)輸距離等等變更或者計(jì)價(jià)簽證，被夸大的那一部分工日、臺(tái)班、運(yùn)輸距離，就定義為高估冒算。不僅重復(fù)計(jì)價(jià)，有時(shí)還夸大工程數(shù)量。 固然，所謂認(rèn)識(shí)和判斷屬于主觀的東西，難以測(cè)度和量化，作為概念的提出，在理論上是有意義的。 與第一種類型的高估冒算相比較，無中生有的概念的內(nèi)涵大于高估冒算，外延小于高估冒算。無中生有一定是高估冒算，高估冒算未必是無中生有。 與高估冒算相比較，無中生有的發(fā)生并取得成功的概率相對(duì)低，但只是相對(duì)而言，工程實(shí)踐并非沒有先例，據(jù)筆者所知就有。 三、工程變更之高估冒算和無中生有在工程投資和施工單位工程成本中的構(gòu)成 工程變更之高估冒算和無中生有是一種付諸行動(dòng)的主觀愿望，如果取得成功，成為現(xiàn)實(shí)，或者部分取得成功，部分成為現(xiàn)實(shí)，將以貨幣形態(tài)構(gòu)成工程投資的一個(gè)組成部分，在工程投資的構(gòu)成中，它通常隱含于工程變更的追加投資的補(bǔ)充預(yù)算之中，是其中的“水份”，它對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)本身沒有任何益處，屬于白白浪費(fèi)的冤枉錢，對(duì)于用國有投資資金建設(shè)的工程項(xiàng)目而言，屬于國有投資資金非正常的流失。 施工單位可能為此支出了“管理”成本、“公關(guān)”成本，其中的差額，為施工單位凈賺，屬于不正當(dāng)?shù)美?，從它的定義可知，它當(dāng)然不符合工程造價(jià)管理和投資控制管理的有關(guān)規(guī)定，但并不都構(gòu)成非法。 四、工程變更之高估冒算和無中生有與質(zhì)量控制和進(jìn)度控制 有時(shí)，由于工程變更本身，增加了工作量，需要順延工期，此時(shí)，工程變更與進(jìn)度控制有關(guān)，但工程變更之高估冒算與進(jìn)度控制仍然不太有關(guān)系，如有，相關(guān)度也極低。 五、工程變更之高估冒算和無中生有發(fā)生的原因只要工程變更具備上述三個(gè)要件，就有可能發(fā)生。以工程變更的面目出現(xiàn)的索賠，當(dāng)然具備這三個(gè)要件。除非不允許此類工程變更出現(xiàn)，只要允許，原則上就有發(fā)生的可能，盡管可能不等于必然，不等于現(xiàn)實(shí)。這一點(diǎn)，古今中外沒有區(qū)別，中國的工程項(xiàng)目建設(shè)與其它國家的工程項(xiàng)目建設(shè)不會(huì)有任何區(qū)別，國有資金投資的工程項(xiàng)目建設(shè)與非國有資金投資的工程項(xiàng)目建設(shè)也不會(huì)有任何區(qū)別。FIDIC條款、《建設(shè)工程施工合同示范文本》和《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB503192000)都是允許的。 工程變更之高估冒算和無中生有發(fā)生的原因，沒有區(qū)別，但發(fā)生的概率和發(fā)生的程度，卻依具體情況會(huì)有差別，這與高估冒算者和無中生有者對(duì)取得成功的概率和取得成功的程度的主觀認(rèn)知有關(guān)，而主觀認(rèn)知是客觀存在在人頭腦中的反映。工程實(shí)踐的多樣性決定了工程變更之高估冒算和無中生有的具體表現(xiàn)形態(tài)的多樣性。 六、工程變更之高估冒算和無中生有的本質(zhì) 前者主要是指承包商或施工單位，從邏輯上說，也不排除非承包商或施工單位。并非所有人都有主觀故意的性質(zhì)，有的人是從中“搭便車”，享受了經(jīng)濟(jì)或物質(zhì)好處。 七、工程變更之高估冒算和無中生有的道家哲學(xué)涵義 精確定義工程變更之高估冒算和無中生有，澄清幾個(gè)與之相關(guān)的概念之后，根據(jù)中國的道家哲學(xué)，可以不那么精確地這樣來描述這一對(duì)概念：高估冒算生于有，有亦生于有，有不生無，有只能生有，而且生更大的更多的有，是為高估冒算；無中生有的有亦生更大的更多的有，有生于無，是為無中生有。相應(yīng)的，高估冒算者的對(duì)立面是反高估冒算者，無中生有者的對(duì)立面是反無中生有者。高估冒算者與反
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