【正文】 策劃的有力保障。(1) 從策劃工作在社會上不同的應(yīng)用領(lǐng)域來看, 策劃可分為：①企業(yè)策劃：是商業(yè)界、企業(yè)界進行的各種投資活動、商業(yè)活動、商品銷售的策劃。③政府策劃：如政府為招商引資進行的策劃, 政府為樹立人民公仆的形象進行的策劃等等。⑤軍事策劃：各種軍事打擊、軍事突襲行動等。(3) 從不同的策劃內(nèi)容來看, 策劃又可分為建設(shè)項目策劃、營銷策劃、選題策劃、形象策劃、公關(guān)策劃、廣告策劃等?？疾煲幌挛覈陙淼慕ㄔO(shè)流程不難發(fā)現(xiàn), 人們在建設(shè)項目的決策方面雖然已基本上形成了一套科學(xué)的程序, 但對建設(shè)項目決策后如何實施, 在我國一直是建設(shè)業(yè)主的權(quán)限范圍, 即多是由投資方按照已有的資料加上專家的個人經(jīng)驗而擬就的。從字面上來看這是一個單向的流程, 但事實上項目的實施遠不是這么簡單, 比這復(fù)雜得多。從簡單抽象的建設(shè)意圖產(chǎn)生，到具體復(fù)雜的工程建設(shè), 期間每一環(huán)節(jié)每一過程的活動內(nèi)容、方式及其所要求達到的預(yù)期目標(biāo)，都離不開計劃的指導(dǎo), 而計劃的前提就是行動方案的策劃, 這些策劃的好壞將直接關(guān)系到建設(shè)項目活動能否成功。2. 建設(shè)項目策劃的概念由于建設(shè)項目策劃是一種把建設(shè)活動意圖轉(zhuǎn)換成定義明確、系統(tǒng)清晰、目標(biāo)具體且富有策略性動作思路的高智力的系統(tǒng)活動, 因此通常為進行一項建設(shè)項目策劃有三點要素：(1) 要有依據(jù)國家、地方法規(guī)和業(yè)主要求而設(shè)定的建設(shè)項目；(2) 要有能對手段和結(jié)論進行客觀評價的可能性；(3) 要有能對程序和過程進行預(yù)測的可能性。(2) 建設(shè)項目策劃不僅包括對建設(shè)決策期各個環(huán)節(jié)的策劃, 而且還包括對項目建設(shè)期、項目營銷的策劃。一般來講, 對建設(shè)項目的目標(biāo)確定, 總體規(guī)劃是決定性的、指導(dǎo)性的, 但對目標(biāo)的規(guī)模、性質(zhì)等內(nèi)在因素的研究, 項目策劃則很關(guān)鍵。5. 建設(shè)項目策劃與建設(shè)項目設(shè)計的關(guān)系建設(shè)項目策劃不同于建設(shè)項目設(shè)計。項目設(shè)計師在項目設(shè)計中一般只關(guān)心工藝、空間、功能、形式、色彩、體形等具體的設(shè)計內(nèi)容, 而不關(guān)心設(shè)計任務(wù)書的制定。而研究之前對其設(shè)計性質(zhì)、內(nèi)容、規(guī)模、利用方式、建設(shè)周期、建設(shè)程序、預(yù)算、空間尺寸的可行性進行調(diào)查研究和分析，科學(xué)地制定設(shè)計任務(wù)書, 指導(dǎo)設(shè)計的研究工作。這種探討性的方案設(shè)計也就是通常所說的“概念設(shè)計”，應(yīng)屬于項目策劃的范疇而不是建設(shè)項目的正式設(shè)計, 它只是項目策劃的一部分，項目策劃人員只是依據(jù)這種探討性的設(shè)計方案來為項目策劃的其他內(nèi)容提供參考。項目策劃的功效和作用是由策劃的本質(zhì)決定的。項目定義是指對項目的用途性質(zhì)作出明確的界定, 如某類工業(yè)項目、公共項目、房地產(chǎn)開發(fā)項目等, 具體描述項目的主要用途或綜合用途和目的。在項目定義和定位明確的前提下，提出項目系統(tǒng)構(gòu)建的框架, 從項目功能的分析確定項目系統(tǒng)的組成結(jié)構(gòu), 使其形成完整配套的能力。(2) 項目策劃的競爭作用在市場經(jīng)濟條件下, 項目策劃的目的是策劃人員以智謀及真策劃方案協(xié)助策劃主體贏得競爭的主動地位, 使其穩(wěn)操勝券或有所作為。(3) 項目策劃的決策保證作用把建設(shè)項目投資決策建立在項目可行性研究的分析評價基礎(chǔ)上, 其評價的前提是建設(shè)方案本身及其所賴以生存和發(fā)展的社會經(jīng)濟環(huán)境和市場, 而建設(shè)方案的產(chǎn)生并不是由投資主體的主觀愿望和某種意圖的簡單構(gòu)想就能完成的, 它必須通過專家的總體策劃和若干重要細節(jié)的策劃如項目定位、系統(tǒng)構(gòu)成、目標(biāo)確定及管理運作等的具體策劃并進行實施可能性和可操作性的分析, 才能使建設(shè)方案建立在可運作的基礎(chǔ)。決策者以策劃方案為基礎(chǔ), 進行選擇和決斷，從而保證決策的理智化、程序化和科學(xué)化。(5) 項目策劃的預(yù)測作用預(yù)測作用就是策劃人員注意項目策劃主體發(fā)展的長遠問題或本質(zhì)問題, 針對環(huán)境的未來變化發(fā)展進行超前研究, 預(yù)測發(fā)展趨勢, 思考未來發(fā)展問題, 提高項目策劃主體適應(yīng)未來和創(chuàng)造未來的主動性。社會、地域一經(jīng)確定, 人們的活動一經(jīng)進行, 作為空間、時間積累物和人類生產(chǎn)、生活活動載體的建設(shè)項目就完全是一個活生生的客觀存在了。(2) 建設(shè)項目策劃的個別性由于地域、業(yè)主或使用者的不同, 即使是由國家投資統(tǒng)一興建的居住區(qū), 業(yè)主和策劃人員、設(shè)計人員以及使用者們也費盡心機地使它們各自顯出不同的面貌。 但我們同時要看到, 建設(shè)項目生產(chǎn)又是一種大規(guī)模的社會化生產(chǎn), 同類建設(shè)項目的生產(chǎn)又可以從個性中總結(jié)出共性, 建設(shè)項目策劃將其共性抽出加以綜合, 使項目策劃具有普遍的指導(dǎo)意義。與一個建設(shè)項目相關(guān)的組織或人, 其立場各有不同, 對這個建設(shè)項目的期待也就各異, 此外, 建設(shè)項目的社會環(huán)境、時代要求、物質(zhì)條件及人文因素的影響都單獨構(gòu)成對建設(shè)項目的制約條件。這里所謂的綜合是要求建設(shè)項目策劃人員通過建設(shè)項目策劃使各相關(guān)因素在整體構(gòu)成中各自占有正確的位置, 也就是對于各個要素進行評價, 評價的方法不同, 則綜合的方法也就可能不同。因此, 反復(fù)而積極地使用大腦來思考, 就能養(yǎng)成新的思考態(tài)度, 如此才可能產(chǎn)生“創(chuàng)造性的行動”。如何走出這個惡性循環(huán)是策劃的一大課題。兩者都在解決問題，也都需要積極的態(tài)度, 即積極地防守或積極地進攻。而積極地進攻的目標(biāo)是在目前還沒有嘗試的領(lǐng)域中, 開發(fā)出新的利益。3. 自我策劃策劃首先要做的事是如何使自己得到他人的信任, 而要做到這一點, 策劃人員必須在策劃中不斷對理想、現(xiàn)實、解決方案、行動進行自我策劃, 因為理想加現(xiàn)實等于課題, 而課題加解決方案加行動才等于目標(biāo)達成。人們的一切策劃活動, 實質(zhì)就是在謀求利益, 如果沒有利益的剌激, 就不可能有策劃的動議。此外,由于利益形式的多樣性決定了利益競爭的復(fù)雜性, 也就決定了策劃的復(fù)雜性。③任何策劃都是一個系統(tǒng)，而系統(tǒng)是有層次的, 有母系統(tǒng)、子系統(tǒng)?，F(xiàn)代項目規(guī)模越來越大, 影響因素越來越多, 項目策劃的整體性原則顯得更為重要。因此, 策劃活動要在對策劃主體的現(xiàn)實狀況進行深入全面的調(diào)查, 取得盡可能全面, 準(zhǔn)確的客觀資料的前提下進行，把客觀、真實的問題及其正確的分析作為策劃的依據(jù), 在策劃中努力尋找、把握定位點, 以提高策劃的準(zhǔn)確性。4. 項目策劃切實可行原則任何策劃方案都必須具有可行性和有效性, 否則, 這種策劃將是無意義的。必要時為了準(zhǔn)確弄清策劃方向是否科學(xué)可行, 可對策劃方案進行局部可行性試驗，以檢查策劃方案的重心是否放在了最關(guān)鍵的現(xiàn)實問題上, 方案的整體結(jié)構(gòu)和運作機制是否合理, 實施結(jié)果是否有效。當(dāng)然, 也要正確把握隨機應(yīng)變的限度，這種限度可以從三個方面來把握: 一是看變化信息的可靠程度, 根據(jù)可靠程度來決定是否對策劃進行調(diào)整、修正；二是看變化的程度 ,即變化的范圍和幅度。第四章 項目策劃方法　　項目是個廣義的概念。 那么對于項目策劃來說項目又意味著什么呢? 事實上, 由于項目策劃的操作主體和觀察主體不同, 運作條件、時間和地點不同, 在項目策劃中對項目概念的詮釋是多方位展開的, 現(xiàn)歸納如下：項目有一個特定的目標(biāo), 即一個期望的結(jié)果或產(chǎn)品。項目不是無休止地或重復(fù)地進行的活動和任務(wù), 而是必須完成的、臨時的、一次性的、有限的任務(wù)。項目包含一定的不確定