【正文】 體系。三是堅持健全中小企業(yè)動態(tài)分析網(wǎng)絡。四是堅持經(jīng)濟形勢分析制度。五是堅持應對經(jīng)營風險研究。六是加強開拓國內(nèi)外市場。七是加強投資項目導向服務。盡快審批和開工一批投資項目，加大服務力度，加快項目進度，加快培育一批成長性強的工業(yè)項目，為保持工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)增長打好基礎。組織全市重大項目的產(chǎn)品配套協(xié)作活動，突出抓好軌道交通和大飛機項目等重點工程項目所需儀器設備的本地化配套，支持有能力的本地生產(chǎn)企業(yè)進行技術(shù)攻關，盡快形成配套產(chǎn)業(yè)鏈。繼續(xù)實施招商選資策略，主攻中央企業(yè)和上市公司，努力引進一批優(yōu)勢內(nèi)資項目。針對重點領域、行業(yè)和企業(yè)，在兼并重組、擴張發(fā)展等方面落實減稅讓利政策，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)做強做大，今年新增百億元企業(yè)2~3家。優(yōu)化能源保供應急預案和電力供應方案，保障能源供應并向優(yōu)勢企業(yè)、重點行業(yè)傾斜；推動建成（7萬KW）能效電廠建設工程。十一是突出推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。十二是突出限制淘汰落后產(chǎn)能。嚴格按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》和相關法律法規(guī)十三是突出實施太湖流域五大行業(yè)整治。十四是注重做優(yōu)做強，推進地標型企業(yè)培育。主動幫助培育企業(yè)用足用好做大做強、結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新政策，切實保障生產(chǎn)要素供給，積極實施擴大品牌效應，真正為培育企業(yè)成為“城市名片”創(chuàng)造良好氛圍。支持企業(yè)爭創(chuàng)省級以上高新技術(shù)企業(yè)認定，幫助企業(yè)落實省級以上科技創(chuàng)新扶持政策，培育一批重大科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化項目。強化激勵措施，鼓勵企業(yè)加大技術(shù)改造力度，爭創(chuàng)一批技術(shù)含量高、附加值高、市場競爭能力強的名品，新增國家級品牌25只、省級品牌64個。以“教育熱線、清華研修、企業(yè)沙龍”為抓手，創(chuàng)新培訓手段，改進培訓方法，提高培訓效果，推動企業(yè)家快速集聚、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。十八是構(gòu)建銀企合作平臺建設。與人民銀行聯(lián)合推行民營企業(yè)金融顧問制度，通過金融顧問這種直接服務方式，為處在不同成長階段的民營企業(yè)提供各種有效融資解決方案。支持擔保公司通過增資做大做強，通過優(yōu)質(zhì)服務培育擔保品牌。加大上上市培育服務力度，選擇一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、具有高成長性和上市意愿的中小企業(yè)進行重點培育和政策激勵。二十是構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新平臺建設。建立全市技術(shù)研發(fā)信息網(wǎng)絡，開放50個研究實驗室，實施研發(fā)裝備共享。二十一是構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟平臺建設。繼續(xù)舉辦節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品交易會，力爭成為全國最有影響力循環(huán)經(jīng)濟論壇和產(chǎn)品交易博覽會。加快新型業(yè)態(tài)發(fā)展，積極拓寬物流運作模式，建立網(wǎng)上實時交易系統(tǒng)，聯(lián)結(jié)生產(chǎn)和用戶兩個環(huán)節(jié)，為制造業(yè)發(fā)展提供配套和服務，做大做強我市現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。實行政務公開制度，提高政務活動透明度，做到公開政策規(guī)定、公開服務內(nèi)容、公開審批事項、公開辦事程序。各種面向企業(yè)的政策性資金項目，一律按照公開、公平、公正原則，實行向社會公示制度。教育局：一是發(fā)揮職業(yè)教育優(yōu)勢，根據(jù)用人單位需求來確定職業(yè)學校專業(yè)設置和招生計劃，培養(yǎng)更多企業(yè)急需的技術(shù)應用性人才，為企業(yè)發(fā)展提供強有力的人才支撐。三是建立和完善彈性學習制度，積極推行半工半讀、工學交替，積極推進繼續(xù)教育，方便企業(yè)職工、群眾學習知識，掌握技能。五是鼓勵和支持高校積極參與科技創(chuàng)新體系建設，大力加強產(chǎn)學研合作，大力推進科技自主創(chuàng)新，加快科技成果轉(zhuǎn)化，加強先進技術(shù)的推廣和應用，為企業(yè)提供強有力的技術(shù)支持。每個職業(yè)學校結(jié)合專業(yè)，建設學生創(chuàng)業(yè)基地，為學生創(chuàng)業(yè)提供實踐的場所。七是為外地來蘇創(chuàng)業(yè)，投資開辦企業(yè)人員及企業(yè)引進高層次人才的子女就學享受與本地市民的同等待遇；辦好國際學校，為外商子女就學提供便利、優(yōu)質(zhì)的教育環(huán)境。不組織大規(guī)模的企業(yè)勸募活動，不下達指導性捐款標準，募集重點由勸募轉(zhuǎn)為在捐贈優(yōu)惠政策方面為企業(yè)提供更加便捷、高效的服務。二是積極為福利企業(yè)減負，促進福利企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。三是積極抓好社會組織的監(jiān)管，重視發(fā)揮社會組織作用。四是積極探索養(yǎng)老事業(yè)新機制，促進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展。五是積極做好區(qū)劃地名工作，優(yōu)質(zhì)高效為經(jīng)濟社會發(fā)展服務。對鎮(zhèn)以上建制規(guī)劃建設的道路名稱，對建筑規(guī)模超過5000戶的居民住宅區(qū)名稱，對在當?shù)鼐哂兄卮笥绊懙慕ㄖ锩Q進行現(xiàn)場會辦，與申報單位充分協(xié)商醞釀，努力提升新生地名的科學性和文化內(nèi)涵。財政局：一是保障重點項目建設。優(yōu)先安排已有規(guī)劃的項目，加大保障力度，加快資金撥付進度。積極向上爭取更多的轉(zhuǎn)貸地方國債資金，用大規(guī)模財政投入刺激經(jīng)濟增長。認真落實房地產(chǎn)交易的契稅等政策，鼓勵居民購買自住性、改善性住房，促進房地產(chǎn)健康發(fā)展。落實旅游專項資金，開發(fā)鄉(xiāng)村游等特色旅游活動，繁榮旅游市場。完善開放型經(jīng)濟發(fā)展扶持機制，綜合運用出口退稅、專項資金、財政補貼等政策措施，保持外貿(mào)出口穩(wěn)定增長。四是落實減負政策。嚴格執(zhí)行取消和停征140項行政事業(yè)性收費和基金的規(guī)定，進一步規(guī)范行政事業(yè)性收費行為。五是強化財政資金扶持。有效運用財政杠桿，促進信貸投放向中小企業(yè)、“三農(nóng)”、外貿(mào)出口等領域傾斜，通過財政金融有效配合增強經(jīng)濟發(fā)展支撐力。盡快出臺《蘇州市地產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品牌產(chǎn)品推薦目錄》，對重點企業(yè)、重點品牌予以重點扶持。六是促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。集中力量支持發(fā)展裝備制造、光電及集成電路、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新材料等新興產(chǎn)業(yè)。激勵企業(yè)加大科技投入，支持培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有較強國際競爭力的規(guī)模型企業(yè)。加大生態(tài)環(huán)境保護力度，支持重點企業(yè)、重點污染源的治理。抓好配套政策的制定和完善，推動建立促進就業(yè)的長效機制，努力營造平等就業(yè)、素質(zhì)就業(yè)、充分就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)的環(huán)境。切實幫助困難群體實現(xiàn)就業(yè)，解決好雙失業(yè)職工、零就業(yè)家庭、被征地農(nóng)民等困難人員就業(yè)問題。八是健全農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)保障機制。完善農(nóng)業(yè)擔保網(wǎng)絡體系，在縣級市設立分支機構(gòu)或辦事處，加快建立全市農(nóng)業(yè)擔保公司的聯(lián)保體系。扶持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。嚴格執(zhí)行服務承諾制、限時辦結(jié)制和行政問責制，改進工作流程，提高行政效能。設立“企業(yè)之窗”專欄，歸集財政服務企業(yè)的政策措施。推進行政事業(yè)性收費網(wǎng)上運行平臺建設，將涉及企業(yè)的收費項目、收費標準、收費依據(jù)全部對外公開。各處室、直屬單位要全面落實各項工作措施，并把為企業(yè)服務工作列入年度目標責任制，年度考核時將把為企業(yè)服務工作情況列為工作業(yè)績的重要內(nèi)容。一是在各行業(yè)中挑選有代表性并有人才人事服務需求的企業(yè)建立人力資源服務聯(lián)系點，確定主要聯(lián)系人和聯(lián)系部門，建立重點聯(lián)系制度。二是每年組織1~2次專題研討沙龍或聯(lián)誼會等服務聯(lián)系點的公關活動，并組織好企業(yè)人力資源服務聯(lián)系點的年會活動，搭建溝通交流和信息互通平臺。通過蘇州人事網(wǎng)、蘇州人才網(wǎng)、會員郵件、信函等形式及時宣傳國家、省、市人才人事政策和重要活動信息，并做好政策咨詢和指導工作。五是每年免費為企業(yè)舉辦兩次講座，為企業(yè)發(fā)展出謀劃策；主動送教上門，為企業(yè)精心設計培訓課程；對參加培訓的企業(yè)，相關費用可以予以優(yōu)惠。七是因地制宜，為企業(yè)提供相關人事考試的集體報名和集體領證服務；積極探索人才測評技術(shù)，努力配合企業(yè)選拔聘用人才，為企業(yè)選拔人才提供優(yōu)質(zhì)服務；加快推進“一村一社區(qū)一名大學生”規(guī)劃。一是以在蘇工作院士、蘇州市杰出人才、“333”優(yōu)秀專家、姑蘇領軍人才、江蘇省高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才為服務對象。三是定期走訪聯(lián)系對象和召開高層次人才座談會，了解掌握領軍人才在工作、生活方面遇到的困難和問題，并積極協(xié)調(diào)加以解決。（三）建立50家企業(yè)博士后科研工作站服務聯(lián)系點。二是積極幫助企業(yè)申請設立博士后科研工作站，建立健全吸納高層次人才的載體建設，力爭年內(nèi)新增省級以上博士后科研工作站10家左右，全面促進我市的企業(yè)博士后工作。（四）建立50個企業(yè)留學回國人員服務聯(lián)系點。二是圍繞留學人才創(chuàng)業(yè)載體建設，搭建留學人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺，積極協(xié)助留學回國人員來蘇自主創(chuàng)辦各類高新技術(shù)企業(yè)和研發(fā)中心；為聯(lián)系企業(yè)提供高層次人才培訓以及工商、稅務等方面的培訓，積極提升留學人員企業(yè)的管理水平和整體競爭力。（五）建立50個畢業(yè)生就業(yè)援助點。二是定期走訪就業(yè)援助單位，了解用人單位對畢業(yè)生的需求，幫助用人單位解決在畢業(yè)生人才引進方面的實際困難，宣傳我市畢業(yè)生接收政策和優(yōu)惠措施，引導和鼓勵用人單位多接收蘇州市區(qū)畢業(yè)生特別是特困家庭畢業(yè)生。四是給予就業(yè)援助單位關于見習基地方面的政策傾斜，優(yōu)先將就業(yè)援助單位列入市畢業(yè)生就業(yè)見習基地。一是走訪50家企業(yè)和相關行業(yè)協(xié)會、學會，上門宣傳職稱文件政策，召開企業(yè)座談會，積極聽取職稱申報和評審方面的意見建議。三是在不影響國家職稱評審計劃的前提下，積極開展地方職稱評審，為企業(yè)晉升資質(zhì)提供保證；與相關協(xié)會組織聯(lián)系，組織開展不具備規(guī)定學歷人員晉升職稱的理論提高班；探索在專業(yè)單一、人數(shù)集中、企業(yè)急需的專業(yè)開展專場評審，有效滿足企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員隊伍建設的需要。一是在全市50余家人才中介機構(gòu)及200余家社會培訓機構(gòu)中選擇專業(yè)性強、業(yè)績較好、社會誠信度較高的單位建立聯(lián)系點。三是按照《關于鼓勵人才中介機構(gòu)大力引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的意見》和相關政策，加大對人才中介、培訓機構(gòu)的扶持力度，全力幫助其做大做強。（八）建立50家基層事業(yè)單位人事制度改革聯(lián)系點。二是與聯(lián)系點單位建立情況反饋機制和重大事項通報機制，就改革情況進行及時的協(xié)調(diào)和溝通。三是與聯(lián)系點及其主管單位的人事部門建立聯(lián)系制度，加強對聯(lián)系點單位改革工作的指導，鼓勵和支持聯(lián)系點單位大膽試驗、勇于突破，創(chuàng)造性開展改革工作。一是在鎮(zhèn)和村兩級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中，實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務中心和社區(qū)衛(wèi)生服務站的一體化管理，即社區(qū)衛(wèi)生服務站作為社區(qū)衛(wèi)生服務中心的下設機構(gòu)，實行人員、標識、藥品、財務、服務、信息、制度、考核等的統(tǒng)一管理。（十