【正文】 濟(jì)性裁員的，各地勞動(dòng)保障部門(mén)將指導(dǎo)企業(yè)與其工會(huì)或勞動(dòng)者通過(guò)平等協(xié)商制定和修改工資分配制度，根據(jù)勞動(dòng)者提供勞動(dòng)的實(shí)際情況，按照雙方重新約定的標(biāo)準(zhǔn)支付工資；企業(yè)應(yīng)支付的加班工資、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，如及時(shí)、集中支付有困難的，困難企業(yè)可在與其工會(huì)或職工平等協(xié)商一致后，承諾支付期限，并簽訂分期支付或以其他方式支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)膮f(xié)議。目前我市企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)為850元每月，原計(jì)劃2008年10月起調(diào)整為950元每月，根據(jù)部省相關(guān)文件精神，暫緩調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。十一是暫緩調(diào)整企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)國(guó)有大中型企業(yè)實(shí)施主輔分離、輔業(yè)改制，分流安置本單位富余人員并開(kāi)展轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)的企業(yè)；對(duì)連續(xù)5年足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，企業(yè)用工在300人以上，且在經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期不裁員，積極組織職工集中開(kāi)展技能培訓(xùn)的企業(yè)，經(jīng)勞動(dòng)保障、財(cái)政部門(mén)審核同意后，企業(yè)可按核準(zhǔn)的計(jì)劃實(shí)施培訓(xùn)，勞動(dòng)保障培訓(xùn)鑒定部門(mén)按實(shí)際取得職業(yè)培訓(xùn)合格證書(shū)、職業(yè)技能資格證書(shū)人數(shù)，參照當(dāng)?shù)厥I(yè)人員社會(huì)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，最高不超過(guò)50%給予企業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)經(jīng)企業(yè)自主申報(bào)、核準(zhǔn)列入試點(diǎn)開(kāi)展企業(yè)內(nèi)高技能人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)的企業(yè)，按取得高級(jí)工、技師職業(yè)資格證書(shū)的人數(shù)，分別給予企業(yè)300元/人、500元/人的培訓(xùn)補(bǔ)貼；對(duì)經(jīng)企業(yè)自主申報(bào)，核準(zhǔn)列入開(kāi)展企業(yè)內(nèi)外來(lái)及農(nóng)村勞動(dòng)力崗位技能培養(yǎng)的企業(yè)，按培訓(xùn)合格人數(shù)，給予企業(yè)200元/人的培訓(xùn)補(bǔ)貼；對(duì)列入開(kāi)展企業(yè)內(nèi)技能人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)的企業(yè)，職業(yè)技能鑒定費(fèi)減免30%；社會(huì)化職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，幫助企業(yè)開(kāi)展技能培訓(xùn)，需核發(fā)職業(yè)資格證書(shū)的，職業(yè)技能鑒定費(fèi)減免30%。在確保當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期按時(shí)足額支付失業(yè)保險(xiǎn)待遇的前提下，對(duì)采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、協(xié)商薪酬等辦法穩(wěn)定職工隊(duì)伍，并承諾本年度不裁員和參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)比年初減少不超過(guò)5%的困難企業(yè)，按實(shí)際參保人數(shù)予以每人每月480元的“穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼”，補(bǔ)貼執(zhí)行期為2009年之內(nèi)，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月。繼續(xù)執(zhí)行好現(xiàn)行就業(yè)促進(jìn)扶持政策，妥善處理政策銜接問(wèn)題。各類(lèi)用人單位當(dāng)年新招用的女45周歲和男55周歲以上本市戶(hù)籍就業(yè)困難人員就業(yè)，并簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按實(shí)際招用人數(shù)，給予每人200元/月的崗位用工補(bǔ)貼，補(bǔ)貼時(shí)間暫定至2009年12月31日止。各類(lèi)用人單位招用就業(yè)困難人員，或在公益性崗位安排就業(yè)困難人員，并與之簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按單位為就業(yè)困難人員實(shí)際繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)在一定期限內(nèi)給予全額補(bǔ)貼。七是降低企業(yè)吸納就業(yè)困難人員用工成本。會(huì)同有關(guān)部門(mén)制訂《蘇州市勞動(dòng)密集型小企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員貼息貸款實(shí)施辦法》，對(duì)當(dāng)年吸納符合小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件人員，并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)可根據(jù)實(shí)際吸納人數(shù)，按每人不超過(guò)10萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，最高不超過(guò)200萬(wàn)元的額度發(fā)放貸款，貸款期限為兩年，借款人提出展期并符合展期條件的，可展期一次，展期期限不超過(guò)1年。減輕用人單位老工傷人員舊傷復(fù)發(fā)醫(yī)療費(fèi)負(fù)擔(dān)，將與單位保留工傷保險(xiǎn)關(guān)系的5~10級(jí)老工傷人員舊傷復(fù)發(fā)費(fèi)用納入工傷保險(xiǎn)基金結(jié)付范圍，預(yù)計(jì)將為企業(yè)減負(fù)約5000萬(wàn)元。緩繳執(zhí)行期為2009年之內(nèi)，緩繳期限最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月。四是允許困難企業(yè)在一定期限內(nèi)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。三是階段性降低企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。在醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率下調(diào)期間，職工享受醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)的待遇不變，預(yù)計(jì)將為企業(yè)減負(fù)3億元。二是下調(diào)企業(yè)醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)征繳費(fèi)率。勞動(dòng)社保局：一是深入調(diào)查研究，加大服務(wù)企業(yè)力度。一是進(jìn)一步拓展政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容和范圍，辦好人事網(wǎng)站、《蘇州人事》等載體，通過(guò)新聞媒體等多種渠道加強(qiáng)對(duì)人才人事和編制管理工作的宣傳。二是到2012年，新增3100個(gè)編制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理規(guī)范、衛(wèi)技人員配備到位、服務(wù)能力得到提升，基本滿(mǎn)足農(nóng)村居民不斷增加的基本醫(yī)療衛(wèi)生需求的總體目標(biāo)。（九）按照城鄉(xiāng)一體化要求，實(shí)現(xiàn)50個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的一體化管理。幫助聯(lián)系點(diǎn)探索解決改革中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，建立符合事業(yè)單位特點(diǎn)的用人制度。一是及時(shí)了解聯(lián)系點(diǎn)事業(yè)單位人事制度改革的情況和問(wèn)題，指導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)以推行聘用制和崗位管理制度為重點(diǎn)，推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的全面深化。四是以緊缺人才培養(yǎng)工程為抓手，整合社會(huì)優(yōu)質(zhì)教育資源，鼓勵(lì)和扶持社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極參與緊缺人才培養(yǎng)工作；規(guī)范市場(chǎng)，引導(dǎo)人才中介、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合理布局和健康發(fā)展。二是及時(shí)發(fā)布年度人才發(fā)展報(bào)告、人才需求專(zhuān)業(yè)目錄、緊缺人才引進(jìn)資助目錄等系列人才開(kāi)發(fā)目錄，提供專(zhuān)業(yè)準(zhǔn)確的信息服務(wù)。（七）建立50家人才中介服務(wù)和培訓(xùn)服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)。二是運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、媒體等多種現(xiàn)代手段廣泛宣傳職稱(chēng)評(píng)審政策，及時(shí)告知申報(bào)人評(píng)審進(jìn)度，規(guī)范公示評(píng)審結(jié)果，切實(shí)提高職稱(chēng)評(píng)審的透明度和公正度。（六）建立50家企業(yè)職稱(chēng)評(píng)審服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)。三是優(yōu)先推薦市區(qū)特困家庭畢業(yè)生，用好市政府實(shí)事項(xiàng)目資金，對(duì)接收蘇州市區(qū)特困家庭畢業(yè)生的用人單位給予獎(jiǎng)勵(lì)，按照每接收1名特困家庭畢業(yè)生給予1萬(wàn)元的一次性補(bǔ)貼，并通過(guò)本地媒體在全社會(huì)范圍內(nèi)進(jìn)行表彰。一是在市區(qū)原有就業(yè)援助體系的基礎(chǔ)上，面向社會(huì)公開(kāi)招募和補(bǔ)充就業(yè)援助單位，并對(duì)就業(yè)援助單位進(jìn)行授牌，確保建立由50家以上用人單位組成的就業(yè)援助網(wǎng)絡(luò)。三是充分利用江蘇省留學(xué)生回國(guó)創(chuàng)業(yè)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息資源的整合、共享和互通；積極主動(dòng)獲取企業(yè)對(duì)人才和項(xiàng)目的供需信息，為企業(yè)引進(jìn)國(guó)外技術(shù)和管理人才項(xiàng)目做好服務(wù)，推動(dòng)引智工作發(fā)展。一是積極完善海外留學(xué)人才引進(jìn)政策機(jī)制，以政策推動(dòng)和保障海外留學(xué)人才尤其是高層次人才引進(jìn)工作；整合優(yōu)勢(shì)資源，構(gòu)筑創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)的新機(jī)制，積極改善留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)業(yè)環(huán)境。三是主動(dòng)關(guān)心，積極服務(wù)進(jìn)站博士后，定期組織交流活動(dòng)，全面了解項(xiàng)目進(jìn)展情況，組織專(zhuān)家評(píng)估擬出站博士后的科研成果，推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。一是主動(dòng)征集了解各博士后科研工作站對(duì)進(jìn)站博士和項(xiàng)目的需求，并組織相關(guān)聯(lián)系點(diǎn)赴高等院校和科研院所招聘博士后人才，努力消除“空殼運(yùn)轉(zhuǎn)”現(xiàn)象。四是對(duì)聯(lián)系對(duì)象反映的涉及我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見(jiàn)和建議，及時(shí)反饋給領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以答復(fù)。二是建立高層次人才服務(wù)專(zhuān)線，及時(shí)將國(guó)家、省、市有關(guān)人才政策和重大人才活動(dòng)告知聯(lián)系對(duì)象。（二）建立50個(gè)領(lǐng)軍人才服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)。六是積極宣傳政策，辦理好在企業(yè)工作滿(mǎn)三十年且成績(jī)顯著的高級(jí)專(zhuān)家提高5%退休費(fèi)比例的工作。四是采取政策宣傳、疏導(dǎo)思想、化解矛盾等多種方式，積極穩(wěn)定企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部思想，凡政策明確能辦之事，堅(jiān)決落實(shí)到位；重點(diǎn)解決重病、長(zhǎng)期患病企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部特困補(bǔ)助，健全完善走訪慰問(wèn)制度；加強(qiáng)自主擇業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)軍官的適應(yīng)性培訓(xùn)，切實(shí)幫助提高創(chuàng)業(yè)、就業(yè)技能，繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)示范基地評(píng)選活動(dòng)。三是及時(shí)、準(zhǔn)確掌握服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)的規(guī)模、業(yè)務(wù)發(fā)展、聯(lián)系人等基本信息，完善重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)的信息資料和數(shù)據(jù)更新。每年走訪聯(lián)系企業(yè)不少于兩次，深入掌握企業(yè)的用人需求、人才使用狀況以及出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)幫助企業(yè)解決難題，努力為企業(yè)提供良好的人才環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的人才人事服務(wù)。人事局：（一）建立50家企業(yè)人力資源服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)。十是加強(qiáng)督促檢查工作。維護(hù)好外商投資企業(yè)專(zhuān)區(qū)，增強(qiáng)政策文件的透明度和時(shí)效性。加強(qiáng)財(cái)政門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設(shè)，為企業(yè)提供公開(kāi)、透明、高效的公共服務(wù)。九是提升服務(wù)企業(yè)水平。加大支農(nóng)投入，推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，鞏固政策性保險(xiǎn)險(xiǎn)種，開(kāi)展高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)具保險(xiǎn)。設(shè)立創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金，引導(dǎo)、幫助、扶持市民實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)富民。落實(shí)好《市政府關(guān)于積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)穩(wěn)定就業(yè)促進(jìn)就業(yè)的意見(jiàn)》，確保就業(yè)再就業(yè)資金及時(shí)撥付到位。七是支持促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)。推行結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能、管理節(jié)能，支持實(shí)施節(jié)能改造重點(diǎn)項(xiàng)目。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，突出抓好軟件產(chǎn)業(yè)、服務(wù)外包、商務(wù)、金融業(yè)和物流業(yè)。在為企業(yè)整個(gè)層面做好服務(wù)的同時(shí)，要借這個(gè)機(jī)會(huì)，著眼于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。發(fā)展農(nóng)村金融，扶持農(nóng)村小額貸款組織。安排3000萬(wàn)元金融改革發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，吸引金融機(jī)構(gòu)和金融人才來(lái)蘇。凡是符合要求的各類(lèi)資金，要加快撥付，做到早撥付、早見(jiàn)效。堅(jiān)決查處亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款行為，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。全面落實(shí)增值稅轉(zhuǎn)型改革、燃油稅費(fèi)改革，以及出口退稅、支持中小企業(yè)發(fā)展、高新企業(yè)發(fā)展、房地產(chǎn)交易相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。盡快出臺(tái)（已有初步方案）開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)外貿(mào)出口的工作措施。三是支持開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。支持?jǐn)U大農(nóng)村消費(fèi)，積極組織開(kāi)展家電下鄉(xiāng)工程，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村連鎖、配送、專(zhuān)賣(mài)等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)。二是積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)。同時(shí)搶抓機(jī)遇，積極做好重大項(xiàng)目的報(bào)批工作，抓緊啟動(dòng)開(kāi)工一批新的建設(shè)項(xiàng)目。充分發(fā)揮政府性投資的引導(dǎo)作用，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)的前提下積極擴(kuò)大有效投入，加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快節(jié)能減排和生態(tài)工程建設(shè)，加快企業(yè)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)村行政區(qū)劃調(diào)整指導(dǎo)，及時(shí)辦理行政區(qū)劃調(diào)整方案審核、報(bào)批工作。結(jié)合地名申報(bào)和現(xiàn)場(chǎng)勘察，加強(qiáng)地名法規(guī)、地名知識(shí)宣傳，提高咨詢(xún)服務(wù)質(zhì)量。積極推行“公辦民營(yíng)”、“民辦公助”等模式，采取規(guī)費(fèi)減免、貸款貼息、床位補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，吸引和鼓勵(lì)社會(huì)資本及民間力量投入養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，以擴(kuò)大內(nèi)需。指導(dǎo)各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)充分發(fā)揮行業(yè)精英人士的智慧，通過(guò)組織召開(kāi)合作交流洽談會(huì)，交流信息、開(kāi)拓市場(chǎng)，同時(shí)為會(huì)員提供實(shí)用的致富技術(shù)。深入各市、區(qū)福利企業(yè)調(diào)研，與企業(yè)家座談，了解經(jīng)營(yíng)情況，并及時(shí)取消了福利企業(yè)3~5%的管理費(fèi)、1%免稅金和工本費(fèi)等，將減免稅由一年一退調(diào)整為一月一退，以減少企業(yè)資金運(yùn)作成本。上門(mén)走訪募捐大