【正文】 　　　　　　　　　論文提交日期： 2012 年 6 月 20 日論文答辯日期： 2012 年 6 月 26 日畢業(yè)設(shè)計（論文）任務(wù)書經(jīng)濟管理學(xué)院 公共事業(yè)管理專業(yè) 0801班 苗瑩畢業(yè)設(shè)計（論文）題目：公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略研究畢業(yè)設(shè)計（論文）內(nèi)容：通過分析我國公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略需求以　　　　　及探討我國公交優(yōu)先實施現(xiàn)狀，借鑒國外有效地實施經(jīng)驗，從而探討我國公交優(yōu)先發(fā)展的未來趨勢。本問在探討公交優(yōu)先發(fā)展的同時發(fā)現(xiàn)了實施的過程中存在很多問題，并針對這些問題提出了解決措施。大力發(fā)展公共交通，切實解決公共交通擁堵問題，成為一個不容回避的重大問題。目前，城市公交發(fā)展滯后已經(jīng)成為了很嚴(yán)峻的問題，它導(dǎo)致了交通擁堵、環(huán)境惡化、資源的浪費，因此公交優(yōu)先已經(jīng)成為了重要的民生問題。要切實解決我國的交通問題，就要知道公交優(yōu)先，了解公交優(yōu)先，合理實施公交優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略。　　第二部分，通過北京、上海、哈爾濱、昆明、無錫這五個城市公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的實施情況，總結(jié)出我國大部分城市“公交優(yōu)先”實施的現(xiàn)狀?！　〉谌糠郑顷愂龉粌?yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的國際經(jīng)驗，其中包括巴黎、庫里蒂巴市、新加坡、蘇黎世市和弗賴堡市在這方面有效的經(jīng)驗?！　〉谒牟糠?，主要是闡述公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的未來趨勢。無論是方向還是措施都主要圍繞著三大點來闡明，分別是技術(shù)化、規(guī)范化以及可持續(xù)發(fā)展。堅持公交優(yōu)先是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。積極倡導(dǎo)公交優(yōu)先，為市民提供安全、方便、快捷、經(jīng)濟的出行服務(wù)，反映的是以人為本的執(zhí)政理念和管理思路，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，對于保障廣大人民群眾特別是低收入群體出行移動的基本權(quán)利，化解因交通壓力和交通資源分配不均等而產(chǎn)生的社會矛盾，促進和諧建社會具有重要意義。城市公共交通是城市交通的大動脈。s economic and social development，the city of the expansion of scope and the improvement of people＇s living standard, especially private cars e into the mon people of the family，the phenomenon of urban traffic congestion in many cities are quite popular．Vigorously develop public transportation and solve the public traffic jams， bee an assignable significant problems．In 2005, the state council on forwarding ＂about priority development of urban public transportation opinion＂in 2006 and issued by the ministry of construction on four ministries about giving priority to the development of the city public traffic several economic policy opinion and so on the file further clarify the priority to the development of the significance of the public transportation．At present，the lagging development of city bus has bee a serious problem，which leads to the traffic congestion，environmental degradation, waste of resources，so the public transportation has bee the important problem of people＇s livelihood．Bus priority essence is the mon people first，the people39。 　Strategy。 　　　　　　Service。如今，隨著交通工具的增多，人們追求的不再是“出有車”，而是更加快捷方便的出行質(zhì)量。為了解決交通擁堵的問題，法國巴黎從上個世紀(jì)60年代就開始實行公交優(yōu)先的戰(zhàn)略，隨后被有交通擁堵之苦的歐盟等發(fā)達國家的大城市所采用，并在實施中進行了逐步的完善。在公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的實施中，他們認(rèn)識到，單純的擴大道路網(wǎng)絡(luò)規(guī)模，是滿足不了高速增長的交通需求，只有致力于利用高科技技術(shù)改造現(xiàn)有的道路運輸體系的管理體制，才能達到大幅度提高路網(wǎng)通行能力和服務(wù)質(zhì)量的目的，為了聯(lián)合執(zhí)行完善道路交通計劃，進一步加強道路交通管理，讓乘客出行方便，歐洲10多個國家在80年代就投資了50多億美元。在大力推進公共交通技術(shù)的同時，在許多發(fā)達國家還通過制定交通規(guī)劃科學(xué)指導(dǎo)城市交通建設(shè)。隨著交通擁堵和環(huán)境惡化等問題的產(chǎn)生，各國也越來越重視發(fā)展公交優(yōu)先。一、公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的需求分析世界銀行曾有項研究表明：交通需求增長超前于經(jīng)濟增長速度，一般都在兩倍以上。城市公交作為城市生產(chǎn)的第一道工序，它直接保證著城市經(jīng)濟生活的有序運轉(zhuǎn)。我們都知道株洲是火車?yán)瓉淼某鞘校@就是源于交通便捷所促進的發(fā)展。城市公交作為城市生產(chǎn)的第一道工序，它直接保證著城市經(jīng)濟生活的有序運轉(zhuǎn)。尤其是在我國人均收入不高、城市人口密度偏大、小汽車尚未普及的情況下，優(yōu)先發(fā)展公交是減少大氣污染，解決城市交通擁擠，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和建設(shè)西部強市的必由之路。目前北京、上海、廣州等特大城市，交通擁堵現(xiàn)象十分嚴(yán)重，交通堵塞在時間與空間上呈現(xiàn)蔓延擴展的趨勢。以上海前幾年開通的延安路公交專用道為例, 盡管這條專用道在設(shè)計、建設(shè)和管理等方面還存在著諸多不盡人意的地方，但其高峰時段的通行效率仍然高于延安路其他車道的5%15%。如果通過落實“公交優(yōu)先”而更廣泛地形成上述這種導(dǎo)向，城市交通的擁堵狀況自然會大大改善。其根本原因就在于我國石油資源與需求缺口日益加大。但石油消耗量卻在不斷增長。專家們預(yù)測，今后5年內(nèi)，我國石油消耗可能增至每年34億噸。在燃油費用飛速上漲的今天, 大力推廣公交優(yōu)先，是降低燃料消耗、解決能源問題的必然選擇。由此可見，公共交通與個體交通相比，不僅效率高，而且能耗低，是城市交通必須選擇的一種出行方式。目前, 我國城鎮(zhèn)化已經(jīng)進人快速增長期，全國每年有1800萬人從農(nóng)村遷往城市。為了解決這一供需矛盾，需要加強道路等交通設(shè)施的建設(shè)。因此發(fā)展城市公共交通是明智選擇。從有效利用我國土地資源來看，必須優(yōu)先發(fā)展公共交通。特別是改革開放以來，客運量急劇增加，城市交通需求愈來愈大，公共交通的負(fù)荷日益加重。1978年至1995年的17年間，但公共車輛的運營速度由每小時1214km下降到510km，新增的運力被運輸效率下降所抵消。公共交通的萎縮，由此被轉(zhuǎn)移出來的乘客就要尋找出路，改乘出租汽車、小汽車或自行車，結(jié)果刺激了這一部分車輛迅速增長，又為城市交通增加了新的壓力。但從全國而言，實行公交優(yōu)先，依然任重而道遠(yuǎn)。目前，北京市公共交通系統(tǒng)主要由公共電汽車、軌道交通等客運交通方式構(gòu)成。雖然公共交通在設(shè)施能力和客運量方面有所提高，但在客運交通中所承擔(dān)的份額仍由1986年的32%下降到2000年的27%，而小汽車交通所承擔(dān)的份額卻由1986年的5%猛增到2000年的23%。實施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略過程中存在著以下問題：一是公共交通總體服務(wù)水平不高，缺乏吸引力。二是公共交通運力不均衡，月票有效的線路車內(nèi)在全天大多十分擁擠，舒適性差；而月票無效的線路車內(nèi)乘客相對較少。四是公共交通服務(wù)不規(guī)范，乘客缺乏安全感。總體上看,上海長期堅持公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，并采取了一系列的措施來加以推進，但不可否認(rèn)的是，目前上海市公交發(fā)展?fàn)顩r與預(yù)期目標(biāo)相比仍存在著較大的差距。公交專用道是體現(xiàn)公共交通優(yōu)先使用道路資源的重要措施,但從目前的效果來看：一方面，公交專用道的建設(shè)進度滯后，公交優(yōu)先三年行動計劃中提出每年將建設(shè)20公里，但2010年實際只完成14 ．65公里；另一方面，公交專用道在實際使用中也沒有體現(xiàn)出路權(quán)優(yōu)先，高峰時段社會車輛擠占專用道的現(xiàn)象較多，且公交專用道速度一直上不去，這其中有管理缺乏力度的原因，同時公交專用道的信號優(yōu)先也沒有及時配套，影響了專用道運行效率的提高。近年來，地面公交的線網(wǎng)一直進行調(diào)整，線路數(shù)不斷增加，但線路開通后站點設(shè)施的建設(shè)卻跟不上。三是公交票價票制體系不完善。但對照落實公交優(yōu)先的要求，需要建立一個對市民具有足夠吸引力，又能兼顧公交企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的票價票制體系。此外，上海的公交票制在取消月票之后一直實行普票制，票制形式單一，不能滿足不同乘客群體的多樣化需求，而優(yōu)惠票制目前尚處于逐步推出階段，覆蓋范圍較小。繼1996年第一輪公交改革取消每年8億的補貼之后，2001年在第二輪改革中，市政府成立公交專項，對公交行業(yè)進行財政補貼。公交企業(yè)資金壓力日益顯現(xiàn)，而由于兩大優(yōu)惠政策的實施，票款收人銳減，財政補貼沒有及時到位，使得公交企業(yè)一直墊付資金，進一步增大了企業(yè)的資金壓力。哈爾濱市在1997年就開始了對公交優(yōu)先的探索，但幾年時間過去了，落實公交優(yōu)