湖南旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究-在線瀏覽
2024-08-04 03:13本頁面
【正文】 北、江西、廣東相比，都有較大的差距。1996年，全國旅游創(chuàng)匯突破100億美元，湖南僅占1%。我省的產(chǎn)品、區(qū)位和資源在全國各省市中占據(jù)相當(dāng)?shù)膬?yōu)勢，為什么還落后這么一大截呢？這不得不引起我們的深思?！ 。ㄈ┐嬖趩栴}分析 產(chǎn)品地位界定不準(zhǔn)?，F(xiàn)階段，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總戰(zhàn)略是“開放帶動(dòng)”。那么，產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)是什么呢？這一問題，理論界多年來沒有達(dá)到共識(shí)，說法不一。理論研究的滯后給黨委、政府的決策帶來了困難，這也是我省多年來產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)一直比較模糊的主要原因。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)地位目前已經(jīng)確定，但單靠高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)這一“輪子”還不夠，還必須將旅游業(yè)這個(gè)第三產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)提升到整個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)上來。為什么要把旅游業(yè)作為一個(gè)重點(diǎn)“輪子”來對(duì)待呢？這是因?yàn)椋海?）旅游業(yè)快速增長的態(tài)勢說明這一產(chǎn)業(yè)的廣泛前景?！睆膰鴥?nèi)情況看，近年來，我國旅游業(yè)作為一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。國際旅游外匯收入將達(dá)到380－430億美元。占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比值呆望提高到8%，真正成為我國國民經(jīng)濟(jì)中的一大支柱產(chǎn)業(yè)。根據(jù)湖南旅游資源的潛力、旅游業(yè)將繼續(xù)保持一定的增長速度向前發(fā)展。這表現(xiàn)為創(chuàng)匯能力強(qiáng)，換匯成本低，消耗少；關(guān)聯(lián)帶動(dòng)能力強(qiáng)，直接和間接帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（3）我省傳統(tǒng)工農(nóng)業(yè)缺乏優(yōu)勢。我省的農(nóng)業(yè)雖有資源、技術(shù)和產(chǎn)品上的優(yōu)勢，但由于產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率低，實(shí)際存在的剪刀差使農(nóng)產(chǎn)品賣不起價(jià)，農(nóng)民增產(chǎn)不增收。（4）各省市對(duì)旅游業(yè)的高度重視說明該產(chǎn)業(yè)的重大作用。如山東省委、省焉得虎子府1998年12月25日下發(fā)的《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》第一條就明確指出：“要把旅游業(yè)培育成為我省國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)”。海南省提出要把海南建成二“地”，即“熱帶高效農(nóng)業(yè)基地和熱帶旅游勝地”。上海市提出旅游業(yè)階段目標(biāo)是：到2000年要把上海建成太平洋西岸具有特色的都市型旅游中心城市。之所以如此，因?yàn)榈胤綄?duì)經(jīng)濟(jì)的感受受更為直接，壓力也更大。因此，旅游確定為民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，已基本成為一種社會(huì)共識(shí)”?！ 【C上所述，在今后較長的一段時(shí)間里，湖南產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路應(yīng)是：穩(wěn)定農(nóng)業(yè)，改造傳統(tǒng)工業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)和旅游業(yè)?！ √厣a(chǎn)品開發(fā)不足。因?yàn)闆]有好的產(chǎn)品，其他方面做得再好也是徒然。目前湖南旅游產(chǎn)品無論在深度、廣度和立體開發(fā)上都存在不足：（1）深度開發(fā)不足。旅游景區(qū)不能靠提高門票的價(jià)格來增加收入，而應(yīng)該在特色旅游項(xiàng)目的設(shè)計(jì)上下功夫。這主要表現(xiàn)在人文景觀的開發(fā)上。這如汩羅市的屈子祠是一例。所謂旅游產(chǎn)品的立體開發(fā)，是指產(chǎn)品結(jié)構(gòu)形式從單一的觀光型向休閑、度假、探險(xiǎn)、考古、修學(xué)等諸多方向發(fā)展。單一性的結(jié)構(gòu)削弱了市場的競爭力?！ ∈袌鐾卣沽Χ炔粔?。除了一些名牌景區(qū)較注重廣告投入之外，其他景區(qū)景點(diǎn)廣告意識(shí)普遍不強(qiáng)，坐等客源，不愿拿出一部分資金去做廣告。全省目前還未有把最有優(yōu)勢的產(chǎn)品統(tǒng)一推向國內(nèi)外市場，迄今省里還沒有編制過象樣的宣傳資料。（3）促銷方式單一化。比說對(duì)于會(huì)議客源，至今仍然占據(jù)很重要的地位，但我們的景區(qū)哪一家有派人深入到中央機(jī)關(guān)、各省市機(jī)關(guān)去直接搞推銷？這說明我們促銷方式太簡單。沒有綜合地采用直銷、代銷、批發(fā)等各種渠道。實(shí)踐已經(jīng)證明，國外市場開拓難度大，廣告資金投入多，且效果不一定好?！ 『下糜螛I(yè)從整體上看，管理水平還不是很高，這表現(xiàn)為三個(gè)方面：（1）政府調(diào)控作用不強(qiáng)。如張家界，“目前開發(fā)的線路僅以金鞭溪、黃獅寨、天子山、黃龍洞，茅巖河等5條線路，10年內(nèi)仍不需要考慮游客分流問題。過度開已成一個(gè)突出的問題。象世界之窗一類的項(xiàng)目，就是例證。（2）區(qū)域間合作開發(fā)，共同發(fā)展意識(shí)薄弱。較典型的有猛洞河景區(qū)和武陵源景區(qū)之間的關(guān)系。（3）企業(yè)內(nèi)部管理水平較低。如國家最近公布的首批10個(gè)全國文明風(fēng)景旅游區(qū)示范點(diǎn)我省就沒有一個(gè)。地方有錢就能搞，有膽就能上，旅游項(xiàng)目沒有按照科學(xué)規(guī)律進(jìn)行論證，缺乏對(duì)市場的了解，結(jié)果事與愿違，浪費(fèi)大量人力物力。另外，還有行業(yè)管理、區(qū)域合作的其他問題，這些都有賴于體制改革的深入來解決。據(jù)1996年統(tǒng)計(jì)，“全省旅游行業(yè)正式職工及合同制職工中，%，%，%，%”，“全省旅游行業(yè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位管理人員和企業(yè)管理人員中，%，%；獲高級(jí)、%。從專業(yè)來說，目前最為缺乏的是旅游管理、策劃、廣告促銷人才。這要從加快干部人事制度改革入手，引入競爭機(jī)制，打破終身制，才能切實(shí)保證人才作用的發(fā)揮。 目前我省的旅游收入在中西部地區(qū)居第三位，僅次于云南和陜西。陜西雖得益于西安古都和兵馬俑，但區(qū)位優(yōu)勢不明顯，資源潛力也不及湖南，我們用5年時(shí)間的努力超過它是完全可能的，特別是張家界機(jī)場最近開通了香港航線，這使湖南的優(yōu)勢又邁進(jìn)了一大步?！ ”本閲沂锥?，是政治、文化中心，流動(dòng)人口眾多，更具有燦爛歷史文化資源的優(yōu)勢。山東名牌產(chǎn)品數(shù)量多，結(jié)構(gòu)合理，上下重視，措施得力。這五個(gè)省市旅游優(yōu)勢明顯，湖南在10年時(shí)間內(nèi)估計(jì)難以超越他們，而其他省市在潛力上就不及湖南。而我省98年國內(nèi)旅游收入已達(dá)到87億人民幣，居全國第10位。 三、湖南旅游游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方針 戰(zhàn)略方針即指導(dǎo)思想?！ 。ㄒ唬┊a(chǎn)品開發(fā)由“點(diǎn)”轉(zhuǎn)“面” 當(dāng)今人們對(duì)旅游產(chǎn)品的要求已呈多樣化的趨勢?！ 。ǘ﹨^(qū)域開發(fā)由“舊”轉(zhuǎn)“新” 目前我省景區(qū)開發(fā)重心應(yīng)作戰(zhàn)略調(diào)整，從張家界、南岳移至長沙和洞庭湖。而長沙、洞庭湖兩地區(qū)各類資源尚還十分豐富。據(jù)統(tǒng)計(jì)，98年國內(nèi)旅游客人已超過6億人次，但旅游社組織的占了很小的比例，絕大多數(shù)還是散客的
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