加快西部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展-在線瀏覽
2025-08-10 21:06本頁面
【正文】 力改善發(fā)展環(huán)境，形成承載首都功能的重要拓展區(qū)，通過努力把北京西部地區(qū)建設(shè)成為生態(tài)優(yōu)美，經(jīng)濟(jì)繁榮，功能完善的新型發(fā)展區(qū)域，成為首都世界城市的重要組成部分。堅持推進(jìn)規(guī)?；?jīng)營，努力做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要拓展對內(nèi)對外的通道能力，加強(qiáng)中心城區(qū)和周邊地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享，加快軌道交通體系建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域交通運輸與城市交通系統(tǒng)的良好銜接，形成軌道交通跨渠道和高等公路通道的交通體系，大力改善市政基礎(chǔ)設(shè)施，提高供水，污水處理，垃圾處理，并按照城鄉(xiāng)一體化的要求，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新的市政基礎(chǔ)設(shè)施，三要推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高醫(yī)療設(shè)施的服務(wù)能力水平，通過努力構(gòu)建完善的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，為北京西部地區(qū)發(fā)展，乃至首都世界城市的建設(shè)，提供有利的支撐。加快生態(tài)建設(shè)，有效節(jié)約資源和最大限度的保護(hù)環(huán)境，是北京西部地區(qū)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求，一方面必須把生態(tài)文明建設(shè)理念，貫穿于轉(zhuǎn)型發(fā)展的整個過程，促進(jìn)資源的可持續(xù)利用，實現(xiàn)人和資源的和諧發(fā)展。通過努力成為首都世界城市人與自然和諧發(fā)展的城市。要積極提升對外開放水平，充分利用北京國際化水平高的優(yōu)勢，闊達(dá)對外經(jīng)貿(mào)，積極引進(jìn)高新技術(shù)，高端產(chǎn)業(yè)，高層人才，不斷優(yōu)化對外開放的結(jié)構(gòu)和布局，營造有利于對外開放的環(huán)境，特別是軟環(huán)境，另一方面要深度參與國內(nèi)區(qū)域合作，加強(qiáng)與北京其他城區(qū)以及京津冀等地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過努力成為首都世界城市，輻射帶動周邊地區(qū)的重要載體和參與國際競爭合作的重要窗口。是加快實施人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是北京建設(shè)中國特色世界城市的重大舉措。今后為進(jìn)一步加大引進(jìn)更大項目的力度，加快推進(jìn)西部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，我們建議要重點做好以下四個方面的工作：一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，要不斷完善引進(jìn)重大項目的工作機(jī)制，建立和健全西部地區(qū)重大項目，快速審批專門通道，協(xié)調(diào)解決重大項目引進(jìn)和落地落成遇到的各種重點和難點問題。西部地區(qū)要形成區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，推進(jìn)重大項目的制度，同時還要加強(qiáng)投資促進(jìn)，招商引資工作的機(jī)制建設(shè)，依靠開拓創(chuàng)新精神，依靠強(qiáng)烈的服務(wù)意識，依靠高水平的專業(yè)化能力，依靠攻堅可難的工作韌性，做到抓重大項目必須不怕苦，不怕難，不怕煩，不拋棄不放棄不泄氣，做到抓重大項目，要敢于求人，肯于求人，善于求人，樂于求人，這樣才能在投資促進(jìn)和引進(jìn)重大項目中不斷的出亮點，看點和閃光點。積極吸引國內(nèi)外投資人進(jìn)行投資。首先要針對西部地區(qū)現(xiàn)有的政策和規(guī)章，進(jìn)行梳理集成，形成相對一致，配套成文的優(yōu)惠政策體系，其次要針對重大項目目前比較關(guān)注的土地供應(yīng)，股權(quán)投資，貸款融資，獎勵補貼，進(jìn)京戶口，子女入學(xué)，住房保障等方面，實施有競爭里靈活的優(yōu)惠政策，要堅持引進(jìn)重大項目，與引入高端人才緊密結(jié)合。建設(shè)國內(nèi)外招商引資的網(wǎng)絡(luò)，包括國內(nèi)外商會，跨國公司，行業(yè)協(xié)會，各行業(yè)的龍頭企業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，風(fēng)險投資，私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)，駐華使館商務(wù)處等機(jī)構(gòu)，為西部地區(qū)引入項目投資。“北京市促進(jìn)西部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展高層論壇暨重大項目推介會”將于10月12日召開。有近400位官員、專家、企業(yè)家將參會，90余項重點項目將獲得推介。 五年前，為了強(qiáng)化首都服務(wù)功能，提升首都環(huán)境品質(zhì)，黨中央、國務(wù)院和市委、市政府相繼部署了西部地區(qū)鋼鐵冶煉、煤礦及非煤礦采掘業(yè)等低端產(chǎn)業(yè)陸續(xù)退出的任務(wù)。其后，中國率先走出了國際金融危機(jī)的陰影，提升了國際地位。北京西部地區(qū)退出低端產(chǎn)業(yè)涉及到企業(yè)搬遷與關(guān)停并轉(zhuǎn)、替代產(chǎn)業(yè)的培育、區(qū)域生態(tài)的恢復(fù)、民生領(lǐng)域的保障、發(fā)展環(huán)境的改善等一系列問題，可謂是千頭萬緒，困難重重。 2005年國務(wù)院和北京市先后成立了首鋼搬遷調(diào)整工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，今年5月，又成立了由郭金龍市長任組長的首鋼地區(qū)規(guī)劃建設(shè)及產(chǎn)業(yè)調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對首鋼調(diào)整搬遷的領(lǐng)導(dǎo)，加快西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和規(guī)劃研究，重點推進(jìn)西部地區(qū)開發(fā)建設(shè)及重大項目的實施。市政府制定了涉及支持西部地區(qū)發(fā)展的北京市“十一五”時期功能區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、山區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展總體規(guī)劃等綜合性規(guī)劃，以及首鋼工業(yè)區(qū)改造規(guī)劃、永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶規(guī)劃等專項規(guī)劃?？茖W(xué)的規(guī)劃明確了西部地區(qū)的發(fā)展方向及重點，成為支持西部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的行動綱領(lǐng)。 與此同時，各級政府逐漸加大資金支持力度。2005~2009年，市政府共安排固定資產(chǎn)投資223億元支持西部四區(qū)建設(shè)，僅2009年就下達(dá)投資80億元，較2006年投資翻一番。另外，通過完善分稅制財政管理體制，增加西部四區(qū)財力48億元，占全市區(qū)縣新增總財力的23％。 從白山黑水到青山綠水 西部地區(qū)一度是北京環(huán)境污染和生態(tài)破壞的主區(qū)域。房山、門頭溝等區(qū)，自明清以來就開采黑煤、白灰、黃沙、石材等礦產(chǎn)，到上世紀(jì)90年代，區(qū)域的生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)凸顯——塵粉漫天、道路塌方、荒山遍野、水源枯竭…… 西部地區(qū)低端產(chǎn)業(yè)退出及生態(tài)恢復(fù)的任務(wù)急迫而又非常繁重。 對此，市區(qū)兩級政府在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持外，每年又安排專項資金用于礦山關(guān)閉、打擊盜采
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