反壟斷法規(guī)制外資并購的效應(yīng)分析-在線瀏覽
2024-08-03 02:06本頁面
【正文】 勢(shì)地位。在感光材料行業(yè),1998年以來,實(shí)行全行業(yè)并購,迅速獲取了較大的中國市場(chǎng)份額,2003年10月柯達(dá)又斥巨資收購了樂凱20％的國有股,全面控制國內(nèi)數(shù)碼沖印市場(chǎng)。在軟飲料行業(yè),可口可樂基本控制了國內(nèi)大中城市的飲料市場(chǎng)。在裝備制造業(yè),美國卡特彼勒公司于1995年并購山東工程機(jī)械廠,之后,又謀求收購廈門工程機(jī)械有限公司,并購廣西柳州工程機(jī)械集團(tuán)、河北宣化工程機(jī)械集團(tuán)。(五)并購?fù)顿Y主體:具有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的著名跨國公司明顯增加近年來,隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展和對(duì)外開放程度進(jìn)一步提高,吸引了越來越多的具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的大型跨國公司來華投資。這些跨國公司憑借自身在技術(shù)、資金、規(guī)模、管理等方面的優(yōu)勢(shì),在很大程度上掌握著跨國并購?fù)顿Y的主動(dòng)權(quán)。由于總體實(shí)力對(duì)比懸殊,在近年許多外資并購事件中,中方都是處于被動(dòng)地位,跨國公司很輕易地將合資企業(yè)判入其經(jīng)營系統(tǒng),并通過收購剩余股權(quán),從合資走向獨(dú)資。(六)并購領(lǐng)域:外資并購領(lǐng)域逐步拓寬自20世紀(jì)90年代中后期外商在我國的技資并購主要集中在日用消費(fèi)品、輕工業(yè)品、服務(wù)業(yè)等低技術(shù)和低附加值產(chǎn)業(yè),而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)生的外資并購所占比重較小。特別是在電腦、集成電路、家用電器、移動(dòng)通訊、機(jī)械制造、精細(xì)化工、生物制藥等科技含量和技術(shù)附加值較高的行業(yè)領(lǐng)域,外資控股并購我國企業(yè)的事件急劇增加。隨著我國外資并購活動(dòng)日益頻繁,為規(guī)制外資并購的負(fù)面效應(yīng),我國在2006年9月8日出臺(tái)施行《關(guān)于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》,加強(qiáng)了對(duì)外資并購行為的監(jiān)管。實(shí)施反壟斷法,一方面可以防止企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位,有利于維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序,維護(hù)國家安全,是對(duì)包括外資在內(nèi)的并購行為的規(guī)制。通過以法律的形式規(guī)范競(jìng)爭(zhēng),對(duì)正常的外資并購并不會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響,相反會(huì)推進(jìn)市場(chǎng)建設(shè),創(chuàng)造出更加完善的投資環(huán)境,促進(jìn)外資并購健康發(fā)展。它在形成經(jīng)濟(jì)規(guī)模、改變市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的同時(shí),也可能導(dǎo)致市場(chǎng)份額過度集中,破壞市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。對(duì)此,世界許多國家和地區(qū)對(duì)外資如購進(jìn)行反壟斷審查,同時(shí)對(duì)涉及國家安全的外資并購都要進(jìn)行交易前的國家安全審查。同時(shí),對(duì)外資進(jìn)入進(jìn)行管制,禁止或限制外資進(jìn)入一些關(guān)系到國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要部門和區(qū)域。一些發(fā)展中國家外資并購的產(chǎn)業(yè)規(guī)則也鍍嚴(yán)格,通常限制或禁止外商投資于戰(zhàn)略性或敏感性的國防安全部門、關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)命脈的重要工業(yè)部門以及需要重點(diǎn)保護(hù)的民族工業(yè)。為維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全,我國《反壟斷法》第31條規(guī)定:對(duì)外資并購國內(nèi)企業(yè)或者以其他方式參與經(jīng)營者集中,涉及國家安全時(shí),除需進(jìn)行經(jīng)營者集中審查外,還應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行國家安全審查。這種事前規(guī)制,不必等壟斷行為出現(xiàn)之后,只要依據(jù)并購企業(yè)所取得的市場(chǎng)地位,推斷并購可能會(huì)產(chǎn)生限制競(jìng)爭(zhēng)的效果,反壟斷主管機(jī)關(guān)就可以禁止該項(xiàng)并購,可以有效地事前規(guī)制外資并購中新壟斷者的形成。經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議是經(jīng)濟(jì)生活中一種最常見、最典型的壟斷行為,往往造成固定價(jià)格、劃分市場(chǎng)以及阻礙和限制其他經(jīng)營者進(jìn)入市場(chǎng)等排除、限制競(jìng)爭(zhēng),嚴(yán)重剝奪消費(fèi)者的選擇
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