【正文】 開發(fā)項目趨向成熟，就應(yīng)該作為包含在SPX任務(wù)中的一個目標；應(yīng)該視為企業(yè)，特別是中小型企業(yè)（SME），競爭力發(fā)展的實際中心。參考“印度SSIs和亞洲國家之間就工業(yè)轉(zhuǎn)包發(fā)展的宣傳框架的對比研究”，UNIDO，維也納，1996。因為目前這些企業(yè)可能還不了解實施供應(yīng)商開發(fā)項目的必要性，所以SPX的一項任務(wù)就是讓他們參與此項目。參考附件4中的例子：the John Deere amp。1. 項目各方的職責(zé)國際投資與工業(yè)轉(zhuǎn)包促進機構(gòu)（SPX）“SPX是一個專業(yè)從事于提供技術(shù)信息，提高能力、工藝和生產(chǎn)或工業(yè)服務(wù)的中心；它是一個自治機構(gòu)，基本的任務(wù)就是集中轉(zhuǎn)包和采購的需求和供應(yīng)。 SPX是實現(xiàn)此“指南”中目標的理想中介代理機構(gòu)，這就是這本“指南”是專門為SPX制定的原因。此外，SPX還擁有需求者和供應(yīng)商工作方面的數(shù)據(jù)庫，且應(yīng)對其成員有很好的了解。在這方面，SPX既是故障檢測者又是問題解決者。通過他們提供的服務(wù)和建議，SPX的重要職責(zé)就是不僅僅要促進和支持供應(yīng)商發(fā)展而且還要監(jiān)督發(fā)展過程。還沒有實施過任何供應(yīng)商開發(fā)項目的SPX可以將他們的工作基礎(chǔ)建立在這份“指南”上。從這些成功的經(jīng)驗中，他們會受益非淺。主流承包商/采購企業(yè)/買方承包企業(yè)將工作指定給轉(zhuǎn)包商并且簽訂長期合作合同，以便于保證經(jīng)濟持續(xù)性發(fā)展?！?他們應(yīng)分析轉(zhuǎn)包商存在的問題以及所采取的解決方案。這種協(xié)助可以采取不同的形式，常用的有共同進行研發(fā)工作，通過機械裝置、人員、專利和許可證的借用提供技術(shù)援助，提供財政支持或培訓(xùn)。雖然SPX，或其它任何組織以及專家能協(xié)助轉(zhuǎn)包公司滿足質(zhì)量、交付周期和其它要求，但是無任何機構(gòu)能夠代替承包企業(yè)對其供應(yīng)商發(fā)展的日常監(jiān)控或處理發(fā)展中的高技術(shù)性問題。通過客戶的直接支持和對他們發(fā)展的定期監(jiān)控，轉(zhuǎn)包商就更容易實現(xiàn)他們預(yù)期的目標；對充分執(zhí)行此項目就更有動力；并且很容易就意識到不管地方或國民經(jīng)濟形勢怎樣，此項目是必不可少的。 Co。轉(zhuǎn)包商/供應(yīng)商通過更大的靈活性，更有效且快捷地響應(yīng)市場需求以及避免非戰(zhàn)略性投資，轉(zhuǎn)包商可以幫助主流發(fā)包商降低成本。轉(zhuǎn)包商還應(yīng)與SPX通力合作，這樣SPX可以協(xié)助他們分析在經(jīng)營的這個領(lǐng)域的利弊以及客戶的特殊要求。外來或自立的專家專家是就工業(yè)技術(shù)、管理、整體質(zhì)量、定向型（專業(yè)化）生產(chǎn)、成本核算、市場營銷和管理體系方面為企業(yè)提供建議和幫助的專業(yè)人員。■ 他們的職責(zé)就是根據(jù)下面陳述的階段以及他們在特定領(lǐng)域上獲得的經(jīng)驗制定項目計劃，旨在實現(xiàn)主流發(fā)包商和轉(zhuǎn)包商共同的目標?！?定期召回這些專家來檢查開展的活動；檢查SPX進行的操作以及執(zhí)行高難度技術(shù)性項目。但是，專家小組不可能代替企業(yè)組織的固定小組。；他們應(yīng)認識到，為支持和促進轉(zhuǎn)包商的發(fā)展，SPX仍需要提供服務(wù)和建議。通過工商業(yè)聯(lián)合會、職業(yè)協(xié)會、大型企業(yè)等進行的這種宣傳活動有利于讓政府當(dāng)局或其它機構(gòu)了解此項目，參與此項目并且在實施過程中可能給予SPX財政上的援助。最初應(yīng)是總體上對項目進行宣傳，如在SPX的網(wǎng)頁或其它指定的頁面上對此項目進行介紹。其它如以出版物或報道形式進行宣傳的方式也不可忽略。主流發(fā)包商選擇SPX在挑選主流發(fā)包商時，應(yīng)以下面幾點為基礎(chǔ)：■ 發(fā)展/提高轉(zhuǎn)包商管理和技術(shù)標準的必要性；■ 企業(yè)應(yīng)擁有一份供應(yīng)商開發(fā)計劃或項目，或如果沒有，要有一份制定開發(fā)計劃或項目的正式承諾；■ 相對總采購額來說，企業(yè)的轉(zhuǎn)包百分比；■ 與企業(yè)合作的轉(zhuǎn)包商數(shù)量；■ 需要外部采購的產(chǎn)品/服務(wù)類型；■ 對企業(yè)和轉(zhuǎn)包商所能獲得的利益的認識程度。實際上采購者的承諾有利于建立企業(yè)小組?？蛻粜枨蠛娃D(zhuǎn)包要求分析在SPX或主流發(fā)包商主辦的會議（此會議旨在策劃供應(yīng)商開發(fā)項目）上，SPX和專家應(yīng)確定承包企業(yè)的主要轉(zhuǎn)包問題，以便于采取正確的解決措施。所有這些因素都很重要；但并不是通過數(shù)字和百分比來表示一個因素如何比另一個因素重要，而是通過列表闡明根據(jù)每個主流發(fā)包商具體的情況需優(yōu)先解決的問題。轉(zhuǎn)包商/供應(yīng)商選擇 挑選轉(zhuǎn)包商時也應(yīng)像挑選主流發(fā)包商一樣得到高度重視，否則，供應(yīng)商開發(fā)項目就不可能產(chǎn)生成果?！?專業(yè)領(lǐng)域：應(yīng)對轉(zhuǎn)包商專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的專業(yè)技術(shù)進行評估。在這一方面，轉(zhuǎn)包商至少必須擁有足夠的專業(yè)技術(shù)，從而才能與主流發(fā)包商一起進行改進和發(fā)展。如果他們真的決定參與，那就沒有什么事辦不成的。利用自己的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，主承包公司應(yīng)指派人員到轉(zhuǎn)包公司，以便于提供產(chǎn)品制造方面的建議和幫助；而轉(zhuǎn)包公司指派人員到主承包公司以便于學(xué)習(xí)主承包公司的方法和了解其要求。轉(zhuǎn)包商的生產(chǎn)/制造工藝和生產(chǎn)能力調(diào)查一旦選定轉(zhuǎn)包商后，SPX（此職責(zé)最初也可由專家履行）或小組（由主流發(fā)包商形成，用于支持轉(zhuǎn)包商發(fā)展）應(yīng)聯(lián)系供應(yīng)商，以便于：■ 分析制造工藝；■ 制定轉(zhuǎn)包商工廠的目錄（經(jīng)營狀態(tài)、技術(shù)等）；■ 工廠能力評估；■ 質(zhì)量管理評估；■ 生產(chǎn)體系分析；■ 技術(shù)水平評估（優(yōu)勢、劣勢）；■ 企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)分析（轉(zhuǎn)包方案的管理、生產(chǎn)的組織、部門之間的協(xié)調(diào)等）；■ 企業(yè)的資產(chǎn)負債表、財政支出、利潤和成本節(jié)約評定；■ 根據(jù)制定的計劃安排表，確定目標的現(xiàn)實性；■ 員工培訓(xùn)標準評估（技術(shù)、熟練程度等）。通過參觀企業(yè)收集這些信息，然后記錄在定期更新的數(shù)據(jù)庫內(nèi)；而且這些信息形成生產(chǎn)設(shè)施的有效發(fā)展目錄。確定轉(zhuǎn)包商的優(yōu)劣勢后，就應(yīng)評估交貨、質(zhì)量、資源不足等問題，以便于確定何時以及怎樣進行改進。重點集中于轉(zhuǎn)包商的缺陷上，以便于找到最好的解決方案。關(guān)于初始協(xié)議，參考“指南”第2章“轉(zhuǎn)包商/供應(yīng)商選擇”。當(dāng)然如果轉(zhuǎn)包商擁有生產(chǎn)這種零部件的技術(shù)能力且雙方能夠相互信任的話，也可以將這些零部件的生產(chǎn)分包給轉(zhuǎn)包商。但還是可以明確各方現(xiàn)有的能力，以便于根據(jù)對此企業(yè)的了解，此企業(yè)的情況或在此項目中的作用來提供一些建議?！?SPX應(yīng)承擔(dān)以后的責(zé)任：集中于轉(zhuǎn)包商的專業(yè)領(lǐng)域；同時在成本控制、定價政策、質(zhì)量、動產(chǎn)的所有權(quán)、物流以及環(huán)境方面遵循下面強調(diào)的的幾點。轉(zhuǎn)包商培訓(xùn)根據(jù)SPX，培訓(xùn)階段是供應(yīng)商開發(fā)項目中最重要的階段之一。培訓(xùn)可涉及到質(zhì)量、管理等方面的培訓(xùn)?！?根據(jù)各個公司的專業(yè)領(lǐng)域和利益，可進行群體培訓(xùn)；也可進行單獨培訓(xùn)。■ SPX應(yīng)選定一位培訓(xùn)人員（此培訓(xùn)人員應(yīng)是所涉及領(lǐng)域的專家）組織培訓(xùn)?！?與轉(zhuǎn)包商合作關(guān)系緊密的客戶可以通過提供支持時對轉(zhuǎn)包公司進行培訓(xùn)。在生產(chǎn)單位內(nèi)有效地進行此項目的同時，還要進行定期的檢查，以便于作必要的改進。如果SPX進行此項工作，那就應(yīng)在專家的協(xié)助下進行，以確保以最有效的方式完成任務(wù)。因為SPX擁有其成員企業(yè)的數(shù)據(jù)庫，所以他們在這些合作關(guān)系中就應(yīng)發(fā)揮相應(yīng)的作用。他們可以形成集團，旨在生產(chǎn)和銷售相似或互補產(chǎn)品并且確定共同關(guān)注的問題。參考原理報告“SME（中小型企業(yè)）發(fā)展的可持續(xù)性商業(yè)鏈接”，UNIDO，SME，維也納，2002。這本“指南”就是為建立或加強這種合作關(guān)系而制定的，以便于采購企業(yè)和供應(yīng)商之間能建立一種“雙贏”關(guān)系。 值得一提的是：合作各方可以不同的標準和不同的形式進行合作。如果合作各方?jīng)]有這樣做或沒有考慮到這點，SPX建議合作各方應(yīng)形成技術(shù)性合作關(guān)系。對于這種合作關(guān)系，合作各方應(yīng)互補不足和擁有一個共同的技術(shù)專業(yè)是很必要的。參考附件5中的例子：Maruti Udyog Ltd.。既然各方都希望能夠降低成本（這是采購企業(yè)同意協(xié)助轉(zhuǎn)包商的一個因素），那么就有必要高度重視合作觀念。這樣做不但能減少風(fēng)險，而且能使工作做到最好。采購企業(yè)既然知道轉(zhuǎn)包是降低成本的一個重要因素，那就應(yīng)讓供應(yīng)商充分得到其技術(shù)援助。有些操作，不但未給企業(yè)帶來增值（維護、貯存、控制操作等），而且還會增加企業(yè)成本；這是專家、SPX、以及采購企業(yè)需要確定并排除的。要想降低成本，尤其應(yīng)考慮降低庫存水平以及更廣泛地說要重視按時習(xí)慣等因素。 定價政策根據(jù)法國工業(yè)部、郵電部的調(diào)查研究結(jié)果表明工業(yè)部、郵電部，SESSI日志第65號，De la soustraitance aupartenariat: une approche nouvelle des relations interindustrielles, Hanouin amp。此調(diào)查研究表明，企業(yè)重視的幾項依次如下：專業(yè)技術(shù)45%、質(zhì)量25%、交貨時間20%以及價格15%。因為轉(zhuǎn)包商之間（與主流發(fā)包商簽訂供應(yīng)合同）的競爭將自然而然地決定貨物的銷售價格，因此定價是供需之間的平衡結(jié)果。不過，其它如質(zhì)量、交貨時間以及交貨期，特別是設(shè)備的成本等因素的重要性也不可忽視，因為這些因素對保障合同至關(guān)重要。得承認的是，如果轉(zhuǎn)包商擁有的專業(yè)技能很特殊，很難找到能代替這種優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品或服務(wù)的轉(zhuǎn)包商，那價格就相對要高一些。當(dāng)轉(zhuǎn)包商發(fā)展到一定程度并能獨立地滿足采購企業(yè)的要求，那就應(yīng)重新定價并且明確地寫在合同上。如果是長期性的合同（通常情況下超過一年），因為不可預(yù)料的成本價格波動，轉(zhuǎn)包商或主流發(fā)包商可能產(chǎn)生問題。如果長期合同已定好價格，如果價格因不可預(yù)見的因素影響，原則上合同內(nèi)應(yīng)有對價格進一步協(xié)商的條款。 技術(shù)改進只有在專業(yè)化轉(zhuǎn)包的前提下，才可能進行供應(yīng)商開發(fā)項目。主流發(fā)包商尋找的技術(shù)合作伙伴（轉(zhuǎn)包商）不僅要能設(shè)計一個體系，而且還要能創(chuàng)新、改進以及開發(fā)產(chǎn)品。轉(zhuǎn)包商使用主流發(fā)包商的生產(chǎn)設(shè)施（儀器、模具、原型、模型、質(zhì)量控制設(shè)備） 轉(zhuǎn)包商進入專家工廠的權(quán)利對進行他們的工作很重要。這里主流發(fā)包商的作用就很重要了，雖然這也是為他們自己的利益著想。應(yīng)記住以下幾條：■ 根據(jù)行為守則，只有在合作的前提下，主流發(fā)包商才會借給或授予轉(zhuǎn)包商設(shè)備?！?為某種特殊或短期的操作，轉(zhuǎn)包商必須在工作一完成就把借的生產(chǎn)設(shè)施，特別是一些關(guān)鍵零部件，歸還給主流發(fā)包商。競爭力收益范圍與消費者服務(wù)以及主流發(fā)包商和轉(zhuǎn)包商之間的合作關(guān)系形成的戰(zhàn)略相關(guān)聯(lián)。現(xiàn)在，質(zhì)量不再只意味著根據(jù)模型能生產(chǎn)或再生產(chǎn)產(chǎn)品的能力；它也控制著使消費者滿意的整個過程根據(jù)在法國工業(yè)國務(wù)卿辦公室工業(yè)、技術(shù)、信息和郵電業(yè)部門（DIGITIP）要求下，咨詢公司Plein Sens進行的調(diào)查研究。因此質(zhì)量包含了舒適性、美觀性等概念。要實現(xiàn)這個目標，管理上就依靠企業(yè)的員工、工作慣例（工藝）以及策劃方法。因此要進行的步驟包括：■ 準確判定消費者期望的質(zhì)量（消費者是產(chǎn)品質(zhì)量的最終標準）；■ 對目前質(zhì)量控制工藝狀態(tài)進行仔細的調(diào)查（比如說，在調(diào)查當(dāng)天，財力、操作以及人力的使用）；■ 確定產(chǎn)品的功能特點：對消費者的需求作一個準確的了解，以免產(chǎn)品的質(zhì)量過高或過低；■ 根據(jù)要制造此產(chǎn)品需要的技術(shù)設(shè)施和技能評估公司的資源；■ 最好在專家的指導(dǎo)下，分析公司目前存在的缺陷。客戶認證程序通過ISO9000認證并不是質(zhì)量要求的終點，它是一種質(zhì)量工具。但是，一些采購企業(yè)只愿意與通過ISO9000認證的供應(yīng)商進行合作。然后才仔細地實施以下三個階段：■ 調(diào)查：專家（特別是質(zhì)量專家）和SPX一起判定主流發(fā)包商是否需要ISO9000認證。如果主流發(fā)包商確實需要ISO資格，那就要對轉(zhuǎn)包商的能力以及準備進行認證的努力進行評估?！?實施：供應(yīng)商在質(zhì)量管理責(zé)任制度方面將接受以下幾方面的幫助：擬制合同、明確采購企業(yè)的要求、控制設(shè)計（通過使用的勞動力和資源的分配，控制從確定計劃階段到檢查設(shè)計好的產(chǎn)品為止）、文件控制、產(chǎn)品采購、成品貯存、產(chǎn)品鑒定、工藝控制、產(chǎn)品檢測和測試、檢測設(shè)備和測試設(shè)備的檢查、未能滿足規(guī)格的產(chǎn)品控制、補救措施、搬運、貯存和發(fā)運、質(zhì)量記錄、內(nèi)部質(zhì)量審計、員工培訓(xùn)以及統(tǒng)計程序。專家、SPX和主流發(fā)包商必須使用必要的資源來幫助供應(yīng)商通過認證。一個企業(yè)的組織以及分工的方法不容忽視，因為即使部門運轉(zhuǎn)良好、員工工作很積極而且也有良好的產(chǎn)品質(zhì)量控制，但還是有必要回顧以便于找到一種更好的協(xié)調(diào)方式。物流（準時制） 按時交貨是客戶一個主要的要求。通過按時習(xí)慣可實現(xiàn)的主要目標是：■ 更短的生產(chǎn)周期；■ 更順暢的工藝流程；■ 減少現(xiàn)貨；■ 更低的成本；■ 減少儲備庫存；■ 消除流通票據(jù)延期；■ 更大的使用空間；■ 改善轉(zhuǎn)包關(guān)系。環(huán)境工業(yè)環(huán)境亦不可忽視。但是，即使一個從事電子或金屬加工行業(yè)的企業(yè)也必須遵循這些規(guī)定，因為在許多國家，如果企業(yè)未能遵循環(huán)境規(guī)則將會受到政府當(dāng)局的制裁；但更為重要的是，承包企業(yè)也會立即避開這些公司。因此SPX要確保公司對所從事的行業(yè)的環(huán)境要求非常熟悉并且要嚴格遵守這些要求。從事外貿(mào)的轉(zhuǎn)包公司應(yīng)非常了解國外主流發(fā)包商的需求。同樣，在一些國家，許多企業(yè)會優(yōu)先考慮轉(zhuǎn)包商的環(huán)境意識，比如說，是否處理或回收利用廢物。參考“指南”第3章“客戶認證程序”。企業(yè)不可再只依靠自身的專業(yè)技術(shù)了，他們還必須在整個制造過程中保持高效率直到最終產(chǎn)品到達消費者的手里。這本“指南”當(dāng)然這不可能解決所有企業(yè)的問題。首先，整個這份文件是建立在一個重要前提上的，也就是此項目中的所有參與者，特別是企業(yè)的動機。其次，此“指南”只是作為所有國家的一個模型；眾所周知，全球的經(jīng)濟形式大相徑庭，而且也是根據(jù)不同的原則進行運作的。從各自的經(jīng)歷上看，進行供應(yīng)商開發(fā)項目的情況是不同的。除以上所述的因素外，還有SPX成員所屬行業(yè)的不同以及政府、工商聯(lián)合會的支持不同等因素。應(yīng)嘗試考慮項目范圍內(nèi)所有的因素。因此，此“指南”只能作為一種工具，作為奠定一個供應(yīng)商開發(fā)項目的基礎(chǔ)。實際上，從選定企業(yè)以及尋求資金來源到方案的實際運用是一段很長的路程。如果這個要求都滿足了，那么將來所有的各方都會從中受益。 UNIDO，“工業(yè)合作關(guān)系”（建立更持久、更公平且更現(xiàn)代化的工業(yè)轉(zhuǎn)包關(guān)系），Altersohn，維也納，1993。UNIDO，《轉(zhuǎn)包協(xié)議的實際導(dǎo)引》，Boon，維也納，1993。UNIDO，《轉(zhuǎn)包商和供應(yīng)商的合作關(guān)系開發(fā)項目》，de Crombrugghe，維也納，2002。: une d233。pondre aux attentes du client, Bess232。法國工業(yè)、郵電部，SESSI第65期，De la soustraitance au p