【正文】 工程項(xiàng)目的全過(guò)程咨詢(xún)監(jiān)理服務(wù)。英聯(lián)邦國(guó)家對(duì)從事建設(shè)咨詢(xún)監(jiān)理人員，稱(chēng)為測(cè)量師。日本咨詢(xún)監(jiān)理服務(wù)行業(yè)的服務(wù)范圍與我國(guó)目前監(jiān)理企業(yè)的服務(wù)范圍相比要寬得多，從項(xiàng)目立項(xiàng)咨詢(xún)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性分析、環(huán)境可行性分析、財(cái)務(wù)可行性分析，項(xiàng)目投資估算的前期工作，到項(xiàng)目的勘察、施工圖設(shè)計(jì)咨詢(xún)服務(wù)，到施工階段監(jiān)理、質(zhì)量檢測(cè)，直至工程質(zhì)量的維修、后期評(píng)估服務(wù)等。在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)也由于政策和行業(yè)自身的原因，發(fā)展徘徊不前。目前，我國(guó)平均每年的投資規(guī)模大約4萬(wàn)億元，但工程監(jiān)理(咨詢(xún)業(yè))的水平和規(guī)模都滿(mǎn)足不了市場(chǎng)的需要。我國(guó)監(jiān)理業(yè)正加速同國(guó)際接軌，廣泛借鑒和吸取世界各國(guó)先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，努力提高監(jiān)理水平。因此，研究建筑給排水施工監(jiān)理具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)意義。緒 論施工監(jiān)理的模式研究及組織機(jī)構(gòu)選擇給排水施工監(jiān)理專(zhuān)業(yè)技術(shù)保障給排水工程施工監(jiān)理實(shí)施研究工程實(shí)例結(jié)論與展望 圖1－1論文結(jié)構(gòu)圖 49 第二章 監(jiān)理的模式研究及組織機(jī)構(gòu)選擇2．1國(guó)際工程建設(shè)管理模式分析由于不同的項(xiàng)目在功能，工期要求，結(jié)構(gòu)復(fù)雜程度等方面的多樣性，而且項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中容易受到實(shí)施主體及各種外界因素的干擾——包括水文氣象，地址條件變化，規(guī)劃，設(shè)計(jì)變更，所在國(guó)家或地方法律等變化因素。而工程項(xiàng)目本身也存在諸多不穩(wěn)定變化因素，因此工程項(xiàng)目的控制目標(biāo)很難如愿實(shí)現(xiàn)。但任何項(xiàng)目管理模式都有一定的思想和方法，而采用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫淖钋泻蠘I(yè)主實(shí)際需要和項(xiàng)目目標(biāo)的管理方法才是最有生命力的。2．1．1傳統(tǒng)項(xiàng)目系統(tǒng)的管理模式工程項(xiàng)目傳統(tǒng)管理模式，一般由業(yè)主委托咨詢(xún)工程師進(jìn)行前期的各項(xiàng)有關(guān)工作，待項(xiàng)目評(píng)估立項(xiàng)后再由建筑師/工程師(A/E)進(jìn)行設(shè)計(jì)。業(yè)主可指派業(yè)主代表與咨詢(xún)方和承包商聯(lián)系，負(fù)責(zé)有關(guān)的項(xiàng)目管理工作。但A/E與承包商之間并沒(méi)有合同關(guān)系，只是承擔(dān)業(yè)主委托的管理和協(xié)調(diào)工作。但是這種項(xiàng)目系統(tǒng)的項(xiàng)目周期長(zhǎng)，業(yè)主的前期投入和管理費(fèi)高，設(shè)計(jì)變更容易引起索賠。商業(yè)承包商是類(lèi)似于子承包商的受雇的建設(shè)商，子承包商與一層承包商或最初承包者簽訂合同，是管理模式中的二層承包商。如果商業(yè)承包商受雇于子承包商便成了子——子承包商，他們與業(yè)主之間并沒(méi)有直接合同。 除了上述的項(xiàng)目參與方以外，任何一個(gè)項(xiàng)目都要靠其他的參與方如金融，保險(xiǎn)，擔(dān)保等商業(yè)團(tuán)體的支持，一個(gè)工程項(xiàng)目成功與否他們的服務(wù)是密不可分的，離開(kāi)他們工程項(xiàng)目很難順利實(shí)施，更談不上有一個(gè)高效的建筑業(yè)，其他的參與方的服務(wù)包括各種保險(xiǎn)公司及各類(lèi)銀行，金融團(tuán)體提供的工程擔(dān)保，項(xiàng)目保險(xiǎn)等。傳統(tǒng)項(xiàng)目管理模式系統(tǒng)的服務(wù)要素責(zé)任具體分配如下：(1)A/E在傳統(tǒng)項(xiàng)目管理模式系統(tǒng)中擔(dān)負(fù)項(xiàng)目管理，合同管理和設(shè)計(jì)責(zé)任；(2)GC負(fù)責(zé)發(fā)包，建設(shè)施工和施工協(xié)調(diào)；(3)業(yè)主仍保留著在A(yíng)/E的幫助下通過(guò)招標(biāo)選擇總承包商的權(quán)利。A/E與業(yè)主之間簽訂的是委托合同，所以它不承擔(dān)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)；GC卻不同，它與業(yè)主之間是獨(dú)立合同，這意味著它必須承擔(dān)非業(yè)主因素引起的工程的不可預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，雖然它可以提高工程報(bào)價(jià)來(lái)補(bǔ)償風(fēng)險(xiǎn)損失。而按JCV8l(英國(guó)的合同標(biāo)準(zhǔn)文本)的條款英國(guó)GC則不同，它們采用的是一種背靠臂的合同模式，GC不能把項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)通過(guò)轉(zhuǎn)包傳遞，以一種垂直的方式來(lái)風(fēng)但項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，GC寧愿以業(yè)主與商業(yè)承包商之間的直接合同傳遞項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，而總承包商只保留對(duì)工程全面協(xié)調(diào)管理的職責(zé)。傳統(tǒng)項(xiàng)目管理模式中在項(xiàng)目實(shí)施階段(實(shí)施階段包括設(shè)計(jì)階段，建設(shè)階段及項(xiàng)目保質(zhì)期)各參與方的項(xiàng)目介入深度如圖2－1。這種方式在投標(biāo)和簽訂合同時(shí)一般以總價(jià)合同為基礎(chǔ)。在這種項(xiàng)目管理模式中D——B承包商和業(yè)主密切合作，完成項(xiàng)目的規(guī)劃，設(shè)計(jì)，投資控制及進(jìn)度安排等工作，甚至負(fù)責(zé)土地的購(gòu)買(mǎi)和項(xiàng)目融資?？梢员ＷC業(yè)主得到高質(zhì)量的工程項(xiàng)目。這與業(yè)主的咨詢(xún)工程師之間有不可調(diào)和的矛盾，對(duì)業(yè)主的利益也有損害。整個(gè)管理模式中業(yè)主只有一個(gè)單一的責(zé)任點(diǎn)，只有一份合同而不是兩份，D——B承包商全權(quán)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工，對(duì)業(yè)主和雙方負(fù)責(zé)?？梢钥s短工期，減少管理費(fèi)，減少資金的利息及價(jià)格上漲的影響。但是采用這種項(xiàng)目系統(tǒng)業(yè)主無(wú)法參與設(shè)計(jì)單位的選擇；使其對(duì)最終設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)控制力降低，項(xiàng)目設(shè)計(jì)可能會(huì)受承包商利益的影響。D——B系統(tǒng)管理模式中，雖然是一合同，卻把設(shè)計(jì)咨詢(xún)的功能包含在D——B承包商責(zé)任范圍內(nèi)了。2．項(xiàng)目介入深度D——B項(xiàng)目系統(tǒng)中主要參與方的項(xiàng)目介入深度入圖2－2。因?yàn)樵陧?xiàng)目正式施工以前，業(yè)主選擇一個(gè)D——B承包商來(lái)試運(yùn)作項(xiàng)目是很正常的。甚至業(yè)主可以終止與D——B承包商的合同，而雇傭其他的商業(yè)承包商來(lái)完成項(xiàng)目的施工任務(wù)，或終止項(xiàng)目的實(shí)施。2．1．3 CM(Construction Management)項(xiàng)目系統(tǒng)的管理模式相對(duì)于傳統(tǒng)按設(shè)計(jì)——招標(biāo)——施工的順序開(kāi)展項(xiàng)目，等設(shè)計(jì)圖紙全部完成后才進(jìn)行招標(biāo)的連續(xù)建設(shè)模式，以分階段發(fā)標(biāo)與快速路徑法為特點(diǎn)的CM模式是國(guó)際上，尤其在美國(guó)較為流行的一種工程管理模式。第一種為委托型CM模式。CM單位與業(yè)主之間簽訂的是委托合同，以固定酬金加管理費(fèi)為基礎(chǔ)。這時(shí)，CM經(jīng)理同時(shí)也擔(dān)任施工總承包商的角色，直接負(fù)責(zé)項(xiàng)目的分包。而業(yè)主則要求CM擔(dān)負(fù)保證最大工程費(fèi)用的責(zé)任，以確保業(yè)主的投資控制在一定的范圍之內(nèi)。則由CM公司賠償；如有節(jié)余則節(jié)約的投資歸業(yè)主所有或按規(guī)定比例分成。委托型CM模式特點(diǎn)是沒(méi)有一個(gè)像GC，D——B承包商似的最初承包商，并包含了一個(gè)CM經(jīng)理。它擔(dān)有在整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施階段的監(jiān)督管理責(zé)任，而設(shè)計(jì)咨詢(xún)擔(dān)負(fù)的則是項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)和施工階段的監(jiān)督管理責(zé)任。其實(shí)風(fēng)險(xiǎn)型CM單位的項(xiàng)目介入時(shí)間要早的多，CM合同也不會(huì)在施工圖出齊后才簽；CM和一般采用固定抽筋加管理費(fèi)方式，CM單位與分包商每簽訂一份合同才確定給分包合同價(jià)，而不是一次把總價(jià)包死；而且CM單位在采用快速路徑法加速建設(shè)周期時(shí)與設(shè)計(jì)單位的協(xié)調(diào)強(qiáng)度要比GC難度大的多。就時(shí)間范圍來(lái)說(shuō)，委托型CM和風(fēng)險(xiǎn)型CM是基本一致的，只是他們所承擔(dān)的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)不用。一般都在項(xiàng)目保質(zhì)期終止后才退出項(xiàng)目。即可以是整個(gè)項(xiàng)目提前投產(chǎn)，又減少了由于通貨膨脹等不利因素造成的影響。傳統(tǒng)項(xiàng)目系統(tǒng)的目標(biāo)是使業(yè)主的管理任務(wù)簡(jiǎn)單化，且保證投資，使業(yè)主不必承擔(dān)太大的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。而采用SC(平行承發(fā)包)方式，業(yè)主雖然可以基本上實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)與施工的搭接，而為縮短建設(shè)周期提供某種可能性，但業(yè)主必須和各設(shè)計(jì)單位及多個(gè)施工單位簽訂合同，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中要面對(duì)多家單位，合同管理及組織協(xié)調(diào)工作相當(dāng)復(fù)雜，對(duì)業(yè)主方的項(xiàng)目管理水平要求很高。2．2監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)選擇結(jié)合本文前面的討論，下面將針對(duì)國(guó)內(nèi)合資項(xiàng)目對(duì)工程項(xiàng)目管理模式的優(yōu)化作出初步的討論。國(guó)外的管理公司對(duì)業(yè)主提供的是一種全方位、全過(guò)程的服務(wù)，如，為業(yè)主提供方案設(shè)計(jì)；選擇勘察、設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理單位及主要設(shè)備的供貨商，業(yè)主只關(guān)注和參與上述工作并最終與各承包商、供貨商形成合同關(guān)系。但是，管理公司是整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的組織者、指揮者，它的權(quán)利比我們國(guó)家監(jiān)理的權(quán)利要大許多，如確認(rèn)分包商、合同范圍內(nèi)的工程量及造價(jià)變更、停工等，巨無(wú)需經(jīng)得業(yè)主同意；它要協(xié)調(diào)的主要是各承包商相互之間的關(guān)系而非業(yè)主與承包商之間的關(guān)系。但國(guó)外管理公司與國(guó)內(nèi)監(jiān)理公司，就其管理目標(biāo)和內(nèi)容而言，具有共同點(diǎn)，無(wú)非是力圖以最少的投資、最短的工期、最佳的質(zhì)量完成一個(gè)項(xiàng)目。但他們的三控制，無(wú)論是形式上還是內(nèi)容上都絕對(duì)沒(méi)有被肢解，在具體運(yùn)作上有不同之處。一方面，管理公司嚴(yán)格遵守我國(guó)相關(guān)的安全法律法規(guī)；另一方面，各管理公司均有自己的施工安全管理手冊(cè)，大多數(shù)采用圖文并茂的形式對(duì)諸如高空作業(yè)、吊裝、安全用電、易燃有毒氣體的使用以及勞動(dòng)保護(hù)等作了詳細(xì)的規(guī)定。國(guó)內(nèi)監(jiān)理公司在安全管理上力度不如國(guó)外管理公司。國(guó)外管理公司的理念就是承包商應(yīng)當(dāng)也會(huì)恪守誠(chéng)實(shí)守信的原則來(lái)履行合同，而不會(huì)惡意地偷工減料對(duì)一些細(xì)微的東西也看得比較重，比較注重外觀(guān)，對(duì)破壞成品的行為更是深?lèi)和唇^。3）關(guān)于進(jìn)度控制 國(guó)外管理公司一般都會(huì)采用一些計(jì)算機(jī)軟件作進(jìn)度計(jì)劃控制，遇上不利因素時(shí)，則盡量增大投資的方式來(lái)?yè)Q取工期；比如雨天回填土難以保證質(zhì)量，則采用碎石回填；要求承包商增加額外的勞力和設(shè)備等。管理公司會(huì)對(duì)承包商的勞力等提出具體要求，當(dāng)某些承包商實(shí)在無(wú)法按質(zhì)量和進(jìn)度要求完成規(guī)定工作時(shí)，則另行委托第三方完成該項(xiàng)工作，所需費(fèi)用直接從該承包商工程款中扣除而無(wú)需經(jīng)得其同意，這一點(diǎn)對(duì)國(guó)內(nèi)監(jiān)理公司而言是不可想象的。承包商只需要與管理公司打交道，無(wú)需經(jīng)過(guò)業(yè)主。當(dāng)遇到一個(gè)差的管理公司，業(yè)主會(huì)有很大的損失。管理公司對(duì)工程進(jìn)度款一般能按合同及時(shí)支付。業(yè) 主項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理公司監(jiān)理公司總承包商合同關(guān)系 管理協(xié)調(diào)關(guān)系分 包 商 供 應(yīng) 商圖2－4優(yōu)化管理模式的組織機(jī)構(gòu)圖 這種優(yōu)化模式對(duì)于中外合資項(xiàng)目既能符合國(guó)內(nèi)現(xiàn)行的《建筑法》，也能有效發(fā)揮監(jiān)理公司和管理公司的各自特點(diǎn)長(zhǎng)處，力求以零傷亡、零事故、最少的投資、最短的工期、最佳的質(zhì)量完成項(xiàng)目。1) 給排水工程屬于安裝工程范疇，施工進(jìn)度受主體工程進(jìn)度制約，必須在主體工程竣工后方可允許進(jìn)場(chǎng)施工； 2) 給排水中的消防工程必須由專(zhuān)業(yè)的承包商施工，并進(jìn)行獨(dú)立的消防驗(yàn)收；3) 給排水施工中經(jīng)常進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)，高空作業(yè)，和地下施工，必須十分重視施工安全；4) 給排水工程施工交叉作業(yè)交多，如和電氣、暖通安裝工程交叉作業(yè)，這就需要精心組織，合理安排，保證工程順利進(jìn)行。3．2．2給排水工程施工監(jiān)理內(nèi)容 1. 在總監(jiān)理工程師授權(quán)范圍內(nèi)對(duì)本專(zhuān)業(yè)施工的質(zhì)量、進(jìn)度、投資實(shí)施監(jiān)理，對(duì)本專(zhuān)業(yè)的合同信息進(jìn)行管理并協(xié)助安全監(jiān)理工程師對(duì)本專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行安全管理； 、申請(qǐng)及工程變更，并向總監(jiān)提出報(bào)告； ，向總監(jiān)理工程師提出處理意見(jiàn)；4. 負(fù)責(zé)本專(zhuān)業(yè)的隱蔽工程驗(yàn)收及分項(xiàng)工程驗(yàn)收；、單價(jià)等變更調(diào)查報(bào)告，并向總監(jiān)理工程師提出處理意見(jiàn)。2）權(quán)責(zé)一致的原則監(jiān)理工程師為履行其職責(zé)而從事的監(jiān)理活動(dòng)，是根據(jù)建設(shè)監(jiān)理法規(guī)和受業(yè)主的委托與授權(quán)而進(jìn)行的。也就是說(shuō)，業(yè)主向監(jiān)理工程師的授權(quán)，應(yīng)以能保證其正常履行監(jiān)理的職責(zé)為原則。一方面應(yīng)堅(jiān)持嚴(yán)格按合同辦事，嚴(yán)格監(jiān)理的要求；另一方面，又應(yīng)立場(chǎng)公正，為業(yè)主提供熱情服務(wù)。對(duì)工程項(xiàng)目投資控制、進(jìn)度控制和質(zhì)量控制中可能發(fā)生的失控問(wèn)題要有預(yù)見(jiàn)性和超前的