【正文】 事實監(jiān)理時，應遵守以下基本原則：1)公正、獨立、自主底原則在工程建設監(jiān)理中，監(jiān)理工程師必須尊重科學，尊重實施，組織各方協(xié)調配合，維護有關各方底合法權益，為使這一職能順利實施，必須堅持公正、獨立、自主底原則。3．2給排水施工監(jiān)理工作依據(jù)及主要工作內(nèi)容3．2．1給排水工程監(jiān)理依據(jù)1. 《建設工程監(jiān)理規(guī)范》（GB503192000）；2. 現(xiàn)行的國家標準及地方行業(yè)規(guī)范；3. 經(jīng)委托人認可的該項目的監(jiān)理合同、監(jiān)理規(guī)劃、給排水專業(yè)監(jiān)理實施細則、會議紀要、委托書；4. 正式的設計圖紙、設計變更；經(jīng)批準的承包商施工組織設計；5. 總承包合同文本。第三章 給排水施工監(jiān)理專業(yè)技術保障 3 .1給排水專業(yè)施工內(nèi)容及特點一個完整建筑給排水工程含有：室內(nèi)給排水系統(tǒng)；室內(nèi)熱水系統(tǒng)；室外給排水系統(tǒng)、室內(nèi)消火栓系統(tǒng)、自動噴淋系統(tǒng)等。經(jīng)過上述比較分析，為了更充分發(fā)揮國內(nèi)監(jiān)理公司和國外管理公司各自的長處，在中外合資項目中，提出一種優(yōu)化的項目管理模式，其組織結構如圖2－4。同時，施工承包合同大多采用單價合同，其最大的好處就是管理工程師能在最短的時間內(nèi)計算進度款和了解某項變更所需的費用，能為他的決策快捷地提供依據(jù)。當然，管理公司會與業(yè)主協(xié)商，尤其牽涉到較大的資金時，要取得業(yè)主支持。4）關于投資控制管理公司對業(yè)主負責，但在工程造價上有很大的權力，工程變更費用、進度款支付等都具有決定權。一般每周例會都會討論進度問題，他們只關心最近且可能會發(fā)生的工作內(nèi)容，很少討論長遠的計劃，對長遠計劃的預測性比國內(nèi)監(jiān)理公司差。國內(nèi)監(jiān)理公司非常重視工程質量的過程控制，對于工程重點部位、關鍵工序更是要求進行旁站監(jiān)理。 2）關于質量控制管理公司對施工質量控制要點與我們有所不同。其安全管理工程師權利也較大，管理公司的安全總監(jiān)，可以獨立于項目其他部門的工作，如安全不符合要求，管理公司有權不許開工、要求停工、罰款甚至將違反規(guī)程的單位或個人驅逐出現(xiàn)場。如下：1）關于安全管理管理公司對安全普遍比我們要重視。這與我們的“三控兩管一協(xié)調”并無本質上的差異。國外的管理公司經(jīng)過長期的發(fā)展，具有一定經(jīng)營規(guī)模和先進的管理水平。從合同關系看，管理公司與業(yè)主、承包商與業(yè)主分別是各自合同的主體，這與我們國家的三方主體有相同之處。從前面的分析我們知道，國內(nèi)的工程建設監(jiān)理單位在項目實施過程中咨詢服務的范圍過于局限在施工階段。CM管理模式克服了兩者的缺點和弊病，但分項招標可能承包費較高，因而要作好分析比較，研究項目分項的多少，選定一個最優(yōu)的結合點。但它最大局限性是設計與施工的相互分離，施工單位介入項目的時間范圍太遲，使建設周期延長而增加了投資。因為隨著現(xiàn)代建筑構成的日趨復雜化，如果設計和施工仍按設計——招標——施工的開展順序，等項目全部設計結束后再進行施工招標及項目施工的話，建設周期勢必太長，設計在施工上是否可行一直要等到進入施工階段才能比較明朗，這樣往往會引起較多的設計變更。CM系統(tǒng)的最大優(yōu)點是可以縮短項目從規(guī)劃，設計，到竣工的周期，節(jié)約投資，減少投資風險。具體的講，CM單位介入項目的時間范圍有幾種可能性：(l)在方案設計結束后介入；(2)在擴初步設計結束后介入；(3)在施工圖設計期間介入。1．CM項目的主要參與方的項目介入深度 圖2－3 CM項目管理模式中參與方介入深度圖CM項目系統(tǒng)中各主要參與方的項目介入深度如圖2－3所示。關于CM項目系統(tǒng)的組織結構必須澄清一點:風險型CM系統(tǒng)與GC項目系統(tǒng)的組織結構基本類似，很容易引起誤解。CM單位在組織結構中所處的位置與項目管理咨詢有點類似，與設計單位及個分包商之間沒有合同關系，不能向其發(fā)指令，他們之間只是協(xié)調關系。由于CM公司履行合同期間額外承擔了保證項目實施投資的風險，其所要求的服務費也會較高。如最后結算超出保證的最大工尺不管費用。由CM單位直接與商業(yè)承包商簽訂服務合同。第二種為風險型或非委托型CM。這種形式中CM經(jīng)理是業(yè)主的咨詢和委托人，CM單位不負責項目的分包，而由業(yè)主在施工階段直接與承包商簽訂合同。CM模式可以有多種變化形式，其中基本的包括兩種。這樣D——B項目的時間范圍會隨著業(yè)主在項目實施投資確立后的決策不同而發(fā)生變化，而國際上通常把D——B承包商的服務分成設計和施工兩部分來適應業(yè)主的這種可能變卦的選擇，設計部分采取固定酬金加管理費的付費合同，當項目投資最終確立后，施工部分一般采用GMP(最大工程費用保證)或投資酬金合同。當項目建設投資確立以后，業(yè)主可以在原來協(xié)議的經(jīng)濟條款下與D——B承包商繼續(xù)合作，也可以在修正后的合同條件下與他合作。圖2－2 D——B項目管理系統(tǒng)參與方介入深度圖這是正常情況下的介入方式。其實任何項目系統(tǒng)離開設計咨詢都不從談起，D——B承包商設計咨詢的功能類似與傳統(tǒng)項目管理模式中業(yè)主的咨詢，同樣負責項目設計任務與施工階段的項目管理。1．項目的參與方除了設計與施工是包括在業(yè)主的一個合同內(nèi)以外，這兩種項目系統(tǒng)在施工階段的功能實際上是一致的，項目參與方也基本雷同。更有利于在項目設計階段預先考慮施工因素，從而可減少由于設計的錯誤和疏忽引起的設計變更。這種模式優(yōu)點是：可以在項目初期選定項目結合體成員，連續(xù)性好，項目責任單一，業(yè)主可在項目早期就得到投資保證。 D——B系統(tǒng)與傳統(tǒng)項目管理模式之間的差異是前者的業(yè)主與負責項目設計和合同文件產(chǎn)生的設計咨詢之間沒有直接合同。由一個總承包商另聘設計咨詢公司組成一種設計與施工的D——B承包商——或者說是設計咨詢與總承包商的聯(lián)合承包體，在國際上有的業(yè)主采用這種替換形式，但從設計，施工的檢查與平衡角度來看，這種安排是有爭議的，因為這時設計咨詢是承包商的委托人，他在提供咨詢時，必須從承包商的最高利益出發(fā)。使用一個承包商對整個項目負責，避免了設計和施工的矛盾，可減低項目投資和縮短工期，同時，在選定承包商時把設計方案的優(yōu)劣為主要評標因素。D——B承包商對整個項目負責，首先選擇一家設計咨詢公司或利用本公司的施工力量來完成部分工程。圖2－1傳統(tǒng)項目管理模式參與方介入深入圖2．1．2設計——建造(D——B)項目系統(tǒng)的管理模式D——B項目系統(tǒng)是采用設計——建造管理模式的項目，這是一種看起來最簡單的項目系統(tǒng)，在項目原則確定之后，業(yè)主只選定一家承包商總體負責項目的設計和施工。3）項目介入深度項目系統(tǒng)的另一重要方面是項目管理模式中各參與方介入項目的時間范圍——項目介入深度。這一點在國際上各國因不同的標準合同文本而做法不一，以同處于歐盟的英國和法國為例，法國的CMP(法國的合同標準文本)條款中規(guī)定，項目的風險只在與業(yè)主直接簽訂合同的參與方中存在，這是一種典型的水平風險分擔模式。在風險分擔過程中，各項目參與方的合同起著至關重要的作用。2）傳統(tǒng)項目管理模式中主要參與方之間的責任及其風險分配每一個項目毫不例外都需要相同的六個服務要素:項目管理，設計，承發(fā)包，建設施工，合同管理和施工協(xié)調，提供項目服務要素的責任是在項目參與方之間分擔的。供應商是制造商或零售商，出售原材料，構件，加工材料，設備給各層承包商，它在管理模式中可以是二，三，四層承包商。類似的，子——子承包商與第二層承包商簽訂合同，屬于管理模式中的第三層承包商。1） 傳統(tǒng)項目管理模式中的主要項目參與方 傳統(tǒng)項目的管理模式中除了業(yè)主，A/E和總承包商(GC)，還包括商業(yè)承包商(子承包商)和供應商，其中GC是最初的承包者，直接與業(yè)主簽訂合同，是組織結構中的一層承包商，商業(yè)承包商是專門負責項目中部分工程施工的商業(yè)實體。這種模式因為長期，廣泛在世界各地采用，管理方法較為成熟，各參與方對有關程序都比較熟悉業(yè)主在選擇設計咨詢和承包商的余地較大，而且可以采用各參與方均熟知的標準合同文本，有利于合同管理，風險管理和減少投資。國際上大部分項目實施階段的項目管理工作均授權A/E進行。在設計階段進行施工招標文件準備，隨后由A/E幫助業(yè)主選擇承包商。下面將對國際上現(xiàn)存的幾類項目承包系統(tǒng)典型管理的模式做出分析。為了盡量的降低損失和最大程度的讓工程項目能按計劃準完成，采取合理先進的項目管理方法是必然的。這些因素都會對工程的工期，質量和投資造成影響。1．5論文結構安排給排水工程監(jiān)理與土建監(jiān)理、電氣監(jiān)理、同屬于建設監(jiān)理項目中的專業(yè)分支項目，對其進行研究首先要對國內(nèi)外的監(jiān)理模式進行系統(tǒng)的分析研究，其次結合本專業(yè)體特點，對于給排水施工監(jiān)理中的安全、質量、進度、投資控制進行系統(tǒng)理論性探索研究，為控制措施與方法提供科學的依據(jù)。探討我國監(jiān)理行業(yè)如何應對國際挑戰(zhàn)，走出適合我國的監(jiān)理道路，建筑給排水施工監(jiān)理同樣面臨吸取世界各國先進的管理技術和經(jīng)驗，加以研究來提高行業(yè)的監(jiān)理水平。加入WTO以后，國內(nèi)建筑市場逐步開放，一方面將促使政府在法規(guī)建設和行業(yè)管理上更加與國際接軌，創(chuàng)造一個良好的環(huán)境；另一方面隨著我國國內(nèi)工程建設市場規(guī)模的不斷擴大，將促使國內(nèi)企業(yè)按照自身的技術、資金、人員狀況，調整發(fā)展戰(zhàn)略，通過與國外企業(yè)的嫁接，走集團化、專業(yè)化發(fā)展的道路，這將有利于提高企業(yè)的技術裝備水平、管理水平和資金實力，培育和造就一批大型企業(yè)集團，提高中小企業(yè)專業(yè)化水平，推動行業(yè)組織結構和企業(yè)組織結構的調整。據(jù)了解，在發(fā)達國家，平均每千人就有一名咨詢工程師，國際工程咨詢市場每年營業(yè)額達到數(shù)千億美元。 目前我國工程監(jiān)理業(yè)由于在規(guī)模、技術、資金方面的實力比較弱，經(jīng)營機制不靈活，因此在國際市場的競爭力不強，所占的份額很少。測量師的咨詢監(jiān)理工作內(nèi)容主要包括:投資框算、投資規(guī)劃和價值分析、對合同形式提出建議、準備招標文件、招標方式建議、審查投標文件、按工程進度計價、投資控制、工程結算、其他服務。PM主要向業(yè)主、承包商(設計、施工單位)提供組織協(xié)凋、合同管理、信息管理、投資(成本)控制、進度控制、質量控制等施工階段的咨詢監(jiān)理服務項目。CM公司主要提供如下的工作:制定計劃、編制預算、價值分析、進度控制、村料和勞動力的費用估算、決算跟蹤、材料跟蹤、空間管理與分配、提供設備目錄、編寫頂目報告、執(zhí)行概況報告、項目手冊和月報等。美國對從事建設咨詢監(jiān)理職業(yè)的人員，稱為咨詢工程師或顧問工程師。世界銀行、亞洲和非洲開發(fā)銀行等國際金融機構，都把實行工程建設監(jiān)理作為提供建設貸款的重要條件之一。因此，近二十年多年來，歐、美、日等發(fā)達國家和地區(qū)的工程咨詢監(jiān)理行業(yè)取得了長足的發(fā)展，己進入法律化、程序化、科學化的軌道，如美國制定的《統(tǒng)一建筑管