【正文】 報(bào)決定崗位批準(zhǔn)人決定。辦理時(shí)限：見流程圖。(2)擬定規(guī)劃批復(fù)或者政府請示。 決定崗位職責(zé)：簽署準(zhǔn)予或不予許可的決定文書。四、與行政許可相關(guān)事項(xiàng)職權(quán)分解(一)城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收事項(xiàng)(1項(xiàng))，行政職權(quán)目錄編號8號實(shí)施機(jī)構(gòu)：法規(guī)監(jiān)察室受理崗位：行政審批科窗口工作人員規(guī)劃驗(yàn)收崗位：法規(guī)監(jiān)察室巡查責(zé)任人及業(yè)務(wù)科室許可經(jīng)辦人審核把關(guān)機(jī)構(gòu)：法規(guī)監(jiān)察室審核把關(guān)崗位：法規(guī)監(jiān)察室主任及分管領(lǐng)導(dǎo)(二)崗位職責(zé) 受理崗位職責(zé)：(1)申請材料存在可以當(dāng)場更正錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正；(2)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或5日內(nèi)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；(3)申請事項(xiàng)屬于本部門職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照部門的要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理；(4)受理或不予受理，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本部門專用印章和日期的書面憑證并送達(dá)申請人。(6)辦理時(shí)限：見流程圖規(guī)劃驗(yàn)收崗位職責(zé)：(1)調(diào)閱審批的檔案資料(2)查看現(xiàn)場，核實(shí)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施與審批是否有出入(核實(shí)建筑面積，建筑平面布局，建筑造型與色彩,建筑后退道路紅線、用地紅線情況,公共配套設(shè)施、綠化建設(shè)等是否按照批準(zhǔn)要求進(jìn)行建設(shè))(3)對驗(yàn)收的情況進(jìn)行綜合，并出具綜合驗(yàn)收意見審核把關(guān)崗位職責(zé)：審核驗(yàn)收的項(xiàng)目是否按審批的情況實(shí)施，提出驗(yàn)收合格或者不合格的處理意見。五、行政處罰職權(quán)分解(一)行政處罰權(quán)項(xiàng)目(14項(xiàng))，行政職權(quán)目錄編號922號實(shí)施機(jī)構(gòu)：法規(guī)監(jiān)察室調(diào)查崗位：法規(guī)監(jiān)察室執(zhí)法人員立案崗位：法規(guī)監(jiān)察室執(zhí)法人員審核把關(guān)崗位：法規(guī)監(jiān)察室主任及分管領(lǐng)導(dǎo)決定機(jī)關(guān)：市規(guī)劃局決定崗位：局長(二)崗位職責(zé)立案崗位職責(zé)：(1)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有違法行為應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰的行為的，寫出立案報(bào)告，經(jīng)法規(guī)監(jiān)察室負(fù)責(zé)人簽字報(bào)批準(zhǔn)人批準(zhǔn)；(2)批準(zhǔn)人根據(jù)情況決定是否立案；(3)決定立案的，將有關(guān)材料交調(diào)查崗位人員；(4)送達(dá)行政處罰法律文書。與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避；(2)詢問或檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄；(3) 制作法律文書，將擬作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，告知當(dāng)事人，同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利；(4) 充分聽取當(dāng)事人的意見，不得因當(dāng)事人的申辯而加重處罰；(5) 依法應(yīng)當(dāng)聽證的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利；(6) 制作擬作出行政處罰的決定書(意見書)，并將決定書及所有材料移送審核把關(guān)崗位審核；(7) 制作行政處罰決定書；(8) 立卷歸檔。 審核把關(guān)崗位職責(zé)：：(1)從是否屬本執(zhí)法機(jī)關(guān)管轄范圍、適用法律是否正確、證所據(jù)是否充分確鑿、事實(shí)是否清楚、程序是否合法等方面進(jìn)行審核；(2)提出意見并將意見連同調(diào)查崗位執(zhí)法人員的意見書等有關(guān)材料，交調(diào)查崗位執(zhí)法人員呈報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)。決定崗位職責(zé)：(1)簽字作出處罰或不予處罰的決定；(2)重大行政處罰案件要集體討論決定，由執(zhí)法部門主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)；(3)送回調(diào)查崗位制作《行政處罰決定書》。審核把關(guān)崗位職責(zé)(1)從是否屬本執(zhí)法機(jī)關(guān)管轄范圍、適用法律是否正確、證據(jù)是否充分確鑿、事實(shí)是否清楚、程序是否合法等方面進(jìn)行審核；(2)提出意見送決定崗位批準(zhǔn)決定；(3)辦理時(shí)限：見流程圖郴州市規(guī)劃局關(guān)于局機(jī)關(guān)科室職能調(diào)整的通知根據(jù)市委、市政府關(guān)于行政審批“兩集中兩到位”有關(guān)文件及會(huì)議精神，為進(jìn)一步理順我局的工作機(jī)制，提高行政管理水平和工作效率，適應(yīng)新形勢下城鄉(xiāng)規(guī)劃工作發(fā)展的需要，經(jīng)局務(wù)會(huì)研究，決定對機(jī)關(guān)各科室職能進(jìn)行重新設(shè)置和調(diào)整，現(xiàn)明確如下：一、辦公室協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)對全局各項(xiàng)工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)和督促檢查；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)管理制度、綜合性文書、重要文件的擬定；負(fù)責(zé)文電處理、重要會(huì)議組織、接待聯(lián)絡(luò)、政務(wù)信息、新聞宣傳、檔案管理、統(tǒng)計(jì)、保密、信訪、綜治維穩(wěn)、內(nèi)保等工作，組織協(xié)調(diào)人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦復(fù)；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)和直屬單位的財(cái)務(wù)、固定資產(chǎn)管理和審計(jì)監(jiān)督工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)行政后勤管理等工作；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)黨務(wù)工作；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)和直屬單位機(jī)構(gòu)編制、人事、勞資、老干、計(jì)生等工作，指導(dǎo)群團(tuán)組織建設(shè)；完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。負(fù)責(zé)市級以上（含市級）公園、風(fēng)景名勝區(qū)、城市廣場的規(guī)劃選址與審查工作；負(fù)責(zé)局業(yè)務(wù)例會(huì)日常工作；1完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。四、規(guī)劃管理一科負(fù)責(zé)105平方公里規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)北湖區(qū)行政管轄區(qū)域（不含工業(yè)園區(qū)范圍，詳見業(yè)務(wù)科管轄范圍示意圖）項(xiàng)目選址、建設(shè)用地、建設(shè)工程規(guī)劃管理工作，負(fù)責(zé)私房審批，協(xié)助相關(guān)部門做好規(guī)劃批后管理、驗(yàn)收工作，完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。六、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃科負(fù)責(zé)郴州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、郴州有色金屬產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)項(xiàng)目選址、建設(shè)用地、建設(shè)工程規(guī)劃管理及其他日常工作的對接、協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)私房審批，協(xié)助相關(guān)部門做好規(guī)劃批后管理、驗(yàn)收工作，完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。負(fù)責(zé)各縣（市、區(qū)）歷史文化名城名鎮(zhèn)名村的申報(bào)資料審查；完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。九、政策法規(guī)科（與市規(guī)劃法規(guī)監(jiān)察室合署辦公）負(fù)責(zé)宣傳貫徹國家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章；負(fù)責(zé)市查違辦日常工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查全市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政執(zhí)法工作；負(fù)責(zé)本局行政復(fù)議和行政訴訟工作；負(fù)責(zé)組織中心城區(qū)建設(shè)工程的跟蹤管理以及行政處罰工作；負(fù)責(zé)信訪維穩(wěn)工作中的來電、來訪接待登記，并組織處理；負(fù)責(zé)重大事項(xiàng)、復(fù)雜案件審理，規(guī)范性文件的合法性審查；負(fù)責(zé)組織建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)劃驗(yàn)收；完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。 十一、郴州市規(guī)劃技術(shù)報(bào)務(wù)中心(加掛郴州市規(guī)劃信息中心牌子)負(fù)責(zé)湖南省城鄉(xiāng)規(guī)劃信息港郴州分站與局城網(wǎng)的維護(hù)與更新，提供快速、準(zhǔn)確的規(guī)劃信息查詢與服務(wù)；承辦專家技術(shù)審查與論證的日常工作，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)和建筑面積的復(fù)核工作；承擔(dān)日照分析和復(fù)核工作；承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目所用地形圖的測量工作；負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的放線與放樣，以及測量驗(yàn)驗(yàn)線和測繪建設(shè)項(xiàng)目竣工圖，為規(guī)劃驗(yàn)收提供技術(shù)服務(wù)；承擔(dān)資質(zhì)范圍內(nèi)的規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)；完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作?！吨腥A人民共和國行政處罰法》《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》；國務(wù)院《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》；城市規(guī)劃編制辦法；建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理辦法；建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法；1建設(shè)行政處罰程序暫行規(guī)定；1湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法主要工作流程、辦理程序、時(shí)限及風(fēng)險(xiǎn)防范 (一)以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目選址意見書核發(fā)流程圖(承諾時(shí)限 13 個(gè)工作日，法定時(shí)限25個(gè)工作日)窗口收件申報(bào)材料：建設(shè)項(xiàng)目選址申請表及報(bào)告1份［選申］表11；1：500～1：5000(視規(guī)模而定)擬選址位置現(xiàn)狀地形圖(中心城區(qū)采用1998年郴州坐標(biāo)系，1985年國家高程基準(zhǔn))及電子光盤DWG格式文件；提供《用地規(guī)模論證報(bào)告》1份；《建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址論證報(bào)告》或《建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》1份； 建設(shè)單位委托書承辦崗位：窗口收件受理人員：行政審批科窗口工作人員辦理時(shí)限：1個(gè)工作日初 審風(fēng)險(xiǎn)①↓風(fēng) 風(fēng)險(xiǎn) 險(xiǎn)② ③初審并承辦承辦崗位：各業(yè)務(wù)科室辦理承辦人員：各業(yè)務(wù)科室經(jīng)辦人員辦理時(shí)限：4個(gè)工作日 ↓風(fēng)險(xiǎn)④業(yè)務(wù)科室科長審查辦理時(shí)限：1個(gè)工作日↓局分管領(lǐng)導(dǎo)審核辦理時(shí)限：1個(gè)工作日↓審批科窗口出件辦理時(shí)限：1個(gè)工作日權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)①：對申請人提交申請材料是否齊全，是否符合法定形式?jīng)]有認(rèn)真審查，沒有當(dāng)場告知申請人要補(bǔ)正的資料。風(fēng)險(xiǎn)③：選址位置與總規(guī)、控規(guī)不符或范圍與相鄰地塊重疊或與已批準(zhǔn)項(xiàng)目相沖突；沒有按規(guī)模論證報(bào)告核定用地指標(biāo)。風(fēng)險(xiǎn)防范措施一是嚴(yán)格按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《湖南省實(shí)施中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，在法定的時(shí)限時(shí)依法受理，按照辦事指南收集資料要求將資料收集齊；加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)和服務(wù)水平；熟悉郴州市總規(guī)、控規(guī)并加強(qiáng)科室之間的銜接。發(fā) 證窗口收件申報(bào)材料：建設(shè)項(xiàng)目選址申請表及報(bào)告1份［選申］表11；1：500～1：5000(視規(guī)模而定)擬選址位置現(xiàn)狀地形圖(中心城區(qū)采用1998年郴州坐標(biāo)系，1985年國家高程基準(zhǔn))及電子光盤DWG格式文件；有關(guān)部門根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模、所處位置提出的建設(shè)項(xiàng)目選址意見；原址附近新征用地或改變原有土地使用性質(zhì)的，須提供土地權(quán)屬證明及附圖1份；提供《用地規(guī)模論證報(bào)告》1份；《建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址論證報(bào)告》或《建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》1份；按環(huán)保、國土資源部門規(guī)定提供的環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告、地質(zhì)災(zāi)害評估報(bào)告；風(fēng)險(xiǎn)①其它相關(guān)材料(規(guī)劃、國土、發(fā)改等相關(guān)單位聯(lián)合審查單，政府同意使用劃撥用地常務(wù)會(huì)議記要，擬選址地塊的體系規(guī)劃圖、總規(guī)圖等)。風(fēng)險(xiǎn)②：選址紅線圖與相鄰地塊重疊或與已批準(zhǔn)項(xiàng)目相沖突。盡快做好電子審批一張圖并加強(qiáng)各業(yè)務(wù)科室之間的銜接。風(fēng)險(xiǎn)②：經(jīng)辦人員下達(dá)條件時(shí)不以批準(zhǔn)控規(guī)或不以規(guī)委會(huì)主任會(huì)議紀(jì)要精神為依據(jù)。風(fēng)險(xiǎn)防范 加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高綜合素質(zhì)和服務(wù)水平。在項(xiàng)目的辦理過程中必須堅(jiān)持陽光操作，主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督，嚴(yán)禁吃、拿、卡、要和以權(quán)謀私。風(fēng)險(xiǎn)②：用地紅線圖與相鄰地塊重疊與已批準(zhǔn)項(xiàng)目相沖突。盡快做好電子審批一張圖并加強(qiáng)各業(yè)務(wù)科室之間的銜接。風(fēng)險(xiǎn)②：經(jīng)辦人員下達(dá)條件時(shí)不以批準(zhǔn)控規(guī)或不以規(guī)委會(huì)主任會(huì)議紀(jì)要精神為依據(jù)。風(fēng)險(xiǎn)防范 加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高綜合素質(zhì)和服務(wù)水平。在項(xiàng)目的辦理過程中必須堅(jiān)持陽光操作，主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督，嚴(yán)禁吃、拿、卡、要和以權(quán)謀私。 其它承辦崗位：窗口收件受理人員：窗口工作人員辦理時(shí)限：↓風(fēng)險(xiǎn)②審批科科長審查辦理時(shí)限：↓局長簽發(fā)辦理時(shí)限：1個(gè)工作日↓審批科窗口出件辦理時(shí)限：1個(gè)工作日權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)①：業(yè)務(wù)不熟，該收集資料收集不全，收集資料是否符合要求無法判定，不一次告知申請人需補(bǔ)正資料。風(fēng)險(xiǎn)防范加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高綜合素質(zhì)和服務(wù)水平。 (四)城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程規(guī)劃許可證(民用建筑工程類)核發(fā)流程圖(承諾時(shí)限13個(gè)工作日，法定時(shí)限25個(gè)工作日)建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)及建筑方案審查窗口收件申報(bào)材料：建筑方案審查專家意見書；市規(guī)劃技術(shù)服務(wù)中心的技術(shù)指標(biāo)復(fù)核報(bào)告；建筑總平面圖及建筑方案圖；國土權(quán)屬證明(土地使用證、勘測定界圖、土地出讓合同) 或國有土地成交書； 風(fēng)險(xiǎn)①項(xiàng)目批準(zhǔn)(核準(zhǔn)、備案)文件。風(fēng)險(xiǎn)②：承辦人員自由裁量權(quán)過大，不按程序?qū)彶?。風(fēng)險(xiǎn)防范： 加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高綜合素質(zhì)和服務(wù)水平。堅(jiān)持陽光作業(yè)，主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督。承辦崗位：審批科窗口收件受理人員：窗口工作人員辦理時(shí)限：↓風(fēng)險(xiǎn)②承辦承辦崗位：各業(yè)務(wù)科室辦理承辦人員：各業(yè)務(wù)科室經(jīng)辦人員辦理時(shí)限：2個(gè)工作日風(fēng)險(xiǎn)②↓業(yè)務(wù)科室科長審查辦理時(shí)限：1個(gè)工作日↓風(fēng)險(xiǎn)③審批科審核辦理時(shí)限：↓局長簽發(fā)辦理時(shí)限：↓審批科窗口出件辦理時(shí)限：權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)：風(fēng)險(xiǎn)①：業(yè)務(wù)不熟，該收的資料收集不齊，不能一次性告知申請人需補(bǔ)正資料。風(fēng)險(xiǎn)③：審查不仔細(xì)，批準(zhǔn)建筑面積超出掛牌容積率。審查仔細(xì)，按規(guī)定程序辦理，防范各種矛盾、糾紛的發(fā)生。(五)道路工程類規(guī)劃許可流程圖(承諾時(shí)限21個(gè)工作日，法定時(shí)限45個(gè)工作日)下達(dá)規(guī)劃條件窗口收件申報(bào)材料：道路工程規(guī)劃要求申請表1份(表31B)；市政府基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目計(jì)劃文件或年度計(jì)劃；1:5001:1000現(xiàn)狀地形圖1份(1998年郴州坐標(biāo)系，1985年國家高程基準(zhǔn))及電子文件dwg格式；風(fēng)險(xiǎn)①其它相關(guān)圖件。風(fēng)險(xiǎn)②：經(jīng)辦人員在下達(dá)設(shè)計(jì)條件或劃定用地紅線時(shí)不以批準(zhǔn)的控規(guī)、道路規(guī)劃為依據(jù)；設(shè)計(jì)依據(jù)不充分無專項(xiàng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)依據(jù)相互矛盾、控規(guī)與道路設(shè)計(jì)沒有銜接；不熟悉相關(guān)規(guī)劃、道路設(shè)計(jì)、建設(shè)項(xiàng)目情況。風(fēng)險(xiǎn)防范措施： 加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，熟悉相關(guān)規(guī)劃、道路設(shè)計(jì)，提高業(yè)務(wù)能力綜合素質(zhì)及水平。 控規(guī)與道路設(shè)計(jì)相互反饋、及時(shí)更新，在項(xiàng)目的辦理過程中必須堅(jiān)持陽光操作，主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督，嚴(yán)禁吃、拿、卡、要和以權(quán)謀私。風(fēng)險(xiǎn)防范措施： 加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高綜合素質(zhì)及水平。其它相關(guān)文件資料承辦崗位：審批科窗口收件受理人員：窗口工作人員辦理時(shí)限： ↓風(fēng)險(xiǎn)②承辦承辦崗位：市政工程規(guī)劃科承辦人員：市政工程規(guī)劃科經(jīng)辦人員辦理時(shí)限：4個(gè)工作日風(fēng)險(xiǎn)②↓市政工程科科長審查辦理時(shí)限：1個(gè)工作日↓總規(guī)劃師審核辦理時(shí)限：1個(gè)工作日↓局長簽發(fā)辦理時(shí)限：1個(gè)工作日↓審批科窗口出件辦理時(shí)限：1個(gè)工作日 管線工程建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)窗口收件申報(bào)材料：建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請 (表34C)；已審查的1:5001:2000管線工程施工圖件4套(1998年郴州坐標(biāo)系，1985年國家高程基準(zhǔn))；《管線建設(shè)工程跟蹤測量合同》、《報(bào)送建設(shè)工程竣工檔案責(zé)任書》涉及其他獨(dú)立產(chǎn)權(quán)用地的提交用地單位意見，涉及河流、橋梁、公路、鐵路、電力、軍事、通訊等設(shè)施提交專業(yè)管理部門意見。風(fēng)