【正文】 技術(shù)及發(fā)酵工程技術(shù)，積極開發(fā)免疫制劑、酶制劑等生物新藥。 新材料領(lǐng)域。 環(huán)保技術(shù)領(lǐng)域。同時，積極研制開發(fā)潔凈燃燒鍋爐、脫硫除塵設(shè)備、垃圾焚燒處理設(shè)備、可降解塑料及包裝物等環(huán)保產(chǎn)品。十五期間，重點推進(jìn)不銹鋼工程的實施，加快建設(shè)國內(nèi)一流的特種鐵合金基地、高檔炭素制品基地、鎳氫電池原料基地、精密鑄造基地，積極發(fā)展焊接鋼管、鉬制品、合金鋁及鋁制品、智能化儀表、公路機(jī)械、新型墻體材料及化學(xué)建材、高檔文化用紙、木制家具等產(chǎn)品。 (三)大力發(fā)展服務(wù)業(yè) 繼續(xù)擴(kuò)大傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)規(guī)模，不斷提高規(guī)范化、現(xiàn)代化水平，加快發(fā)展技術(shù)密集、知識密集的新興服務(wù)業(yè)，提升第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)層次。  以建設(shè)旅游強(qiáng)市為目標(biāo)，依托一江、兩岸、三山、四季旅游資源，做好青山、綠水、名城、冰雪文章，搞好景點、線路、服務(wù)體系的整合，推出觀賞性、娛樂性、參與性較強(qiáng)的旅游精品，逐步把旅游業(yè)培育成新興支柱產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好一江三湖旅游資源的整體開發(fā)，重點建設(shè)完善北大湖滑雪旅游區(qū)、松花湖風(fēng)景旅游區(qū)、北山文化旅游區(qū)、沿江霧凇觀賞區(qū)，建設(shè)集水體景觀、環(huán)山景觀、燈飾景觀、建筑景觀為一體的城市景觀工程。營造旅游業(yè)發(fā)展氛圍，定期舉辦中國吉林國際霧凇冰雪節(jié)、松花湖消夏旅游節(jié)等節(jié)慶活動。加強(qiáng)旅游行業(yè)管理，擴(kuò)大旅游形象宣傳，搞好旅游市場開拓和旅游商品開發(fā)。進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)資料市場建設(shè)，重點建設(shè)化工、汽車、建材等產(chǎn)地型市場。創(chuàng)新營銷方式，推進(jìn)傳統(tǒng)商業(yè)的現(xiàn)代化，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、專賣店、購物中心等新型零售業(yè)態(tài)，以及物流配送、特許經(jīng)營等現(xiàn)代營銷方式。適度發(fā)展舊貨、租賃、拍賣、典當(dāng)?shù)刃聵I(yè)態(tài)市場。積極開展融資業(yè)務(wù)，合理增加再貸款，增強(qiáng)商業(yè)銀行的投放能力。推進(jìn)金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新，建立銀行電子結(jié)算中心。規(guī)范發(fā)展證券市場，成立吉林市證券公司，適度發(fā)行企業(yè)債券，推進(jìn)已上市企業(yè)的擴(kuò)股、配股，爭取8～10家公司在主板市場上市。加強(qiáng)金融監(jiān)管，提高防范、化解金融風(fēng)險的能力。  以建設(shè)生活便利、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、人際關(guān)系和諧的現(xiàn)代文明社區(qū)為目標(biāo)，改革城市基層管理體制，建立新型的社區(qū)組織，完善配套服務(wù)設(shè)施，大力發(fā)展養(yǎng)老托幼、文化娛樂、教育培訓(xùn)、體育健身、醫(yī)療康復(fù)、家政服務(wù)等社區(qū)服務(wù)業(yè)，滿足居民的服務(wù)性消費需求。積極發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，增加消費內(nèi)容，改善消費環(huán)境。要以網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，以信息資源開發(fā)和利用為中心，以信息產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，加快信息化進(jìn)程，以信息化帶動工業(yè)化、現(xiàn)代化。提高計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)在各行業(yè)、各領(lǐng)域的普及應(yīng)用程度，政府行政管理、社會公共服務(wù)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營要加快采用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)。積極開發(fā)和利用信息資源，拓展信息服務(wù)領(lǐng)域，重點抓好政府信息、經(jīng)濟(jì)信息、科技信息和公共領(lǐng)域信息資源的開發(fā)利用，強(qiáng)化信息產(chǎn)品生產(chǎn)、傳播、利用和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能。加強(qiáng)信息資源綜合管理，推進(jìn)信息化地方法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，強(qiáng)化信息網(wǎng)絡(luò)的安全保障體系。推進(jìn)信息資源共享，建成吉林市信息港和信息平臺，加快電信、電視、計算機(jī)三網(wǎng)融合。加快廣播電視網(wǎng)絡(luò)線路光纖化，建成市、縣(市)雙向交互式信息傳輸平臺。加強(qiáng)軟件技術(shù)開發(fā)，大力發(fā)展公益型、商用型數(shù)據(jù)庫。 (五)進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要支撐。  以提高防洪、灌溉、除澇能力為重點，建設(shè)完善第二松花江、輝發(fā)河等主要江河的堤防工程，吉林市防洪工程要達(dá)到百年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)，永吉、舒蘭、蛟河3縣(市)建成50年一遇標(biāo)準(zhǔn)的防洪工程。搞好現(xiàn)有6座中型水庫的除險加固，提高控制性骨干工程的蓄洪調(diào)峰能力。鼓勵集體、個人以多種方式建設(shè)和經(jīng)營小型水利設(shè)施。啟動農(nóng)業(yè)生態(tài)工程，加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造，建設(shè)三北防護(hù)林工程。全面完成城市電網(wǎng)改造，建設(shè)中心、城東、城西一次變和青島、棋盤等二次變電所，積極采用地下直埋電纜取代地上架空電纜。深化電力體制改革，推行廠網(wǎng)分開和競價上網(wǎng)。  適應(yīng)城鎮(zhèn)體系建設(shè)的需要，發(fā)展大交通，建立大網(wǎng)絡(luò)，完善鐵路、公路、民航多種運輸方式銜接配套的現(xiàn)代化交通體系。以提高吉林樞紐綜合運輸能力為目標(biāo)，重點建設(shè)三線、三站，即建成吉長復(fù)線，加強(qiáng)吉舒線、吉靠線改造，擴(kuò)建棋盤編組站，改造吉林西站、吉林北站，組織實施平交道口改立交工程。 公路。重點建設(shè)江密峰至威虎嶺高速公路、吉林市繞城公路，改造吉林到外縣(市)的公路并達(dá)到二級以上標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)城市對外交通和內(nèi)部道路的銜接。加強(qiáng)客貨站場配套設(shè)施建設(shè)，提高運輸吞吐能力。 民航。十五期間，增加吉林到北京、上海、廣州的航班密度，開通吉林到大連、青島、深圳等城市的航線。十五期間，國有經(jīng)濟(jì)與非國有經(jīng)濟(jì)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重調(diào)整為4：6。對關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和對國計民生有重大影響的領(lǐng)域，包括基礎(chǔ)性、安全性、公益性的行業(yè)，在保持一定控股比例的同時，吸引多元投資主體，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的競爭力和控制力。到十五末，使國有資本占主導(dǎo)地位的行業(yè)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上減少一半以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興行業(yè)的國有資本占全市國有資本的比重達(dá)到三分之一以上。通過聯(lián)合、兼并、重組等形式推動國有資本適當(dāng)集中，重點培育一批有自主知識產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、能參與國際競爭的大型企業(yè)集團(tuán)。采取多種形式放開搞活一批有潛力、有優(yōu)勢的中小企業(yè)，在資產(chǎn)重組和轉(zhuǎn)制經(jīng)營的同時，向?qū)！⒕?、特、新方向發(fā)展。對長期虧損、資不抵債、扭虧無望的企業(yè)，實施關(guān)閉和規(guī)范破產(chǎn)。十五期間，民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)增加值力爭翻兩番；民營經(jīng)濟(jì)投資占全社會投資的比重提高到30％以上；民營企業(yè)從人員占全社會從業(yè)人員的比重提高到40%以上。制定發(fā)布產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，分期分批提出全市重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)和項目，通過向社會公開招標(biāo)，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)參與投資建設(shè)。抓住東部發(fā)達(dá)省區(qū)民營經(jīng)濟(jì)向中西部擴(kuò)張和轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，積極引進(jìn)一批名牌企業(yè)和產(chǎn)品。進(jìn)一步優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境、融資渠道和服務(wù)環(huán)境，取消一切對民營經(jīng)濟(jì)的歧視和限制，對個體、私營、集體、外資與國有經(jīng)濟(jì)一視同仁。建立中小企業(yè)服務(wù)體系，為民營企業(yè)提供信息咨詢、市場開拓、籌資融資、貸款擔(dān)保、技術(shù)支持、人才培訓(xùn)等服務(wù)。 大力提高民營經(jīng)濟(jì)素質(zhì)。依托名牌產(chǎn)品，重點培育一批跨地區(qū)、跨行業(yè)的大型民營企業(yè)集團(tuán)。到2005年，全市培育形成資產(chǎn)超億元、利稅超500萬元的民營企業(yè)30戶。 (一)積極有效地利用外資 建立符合國際通行規(guī)則的對外開放機(jī)制和營運體系，加強(qiáng)對外商投資企業(yè)的規(guī)范管理與協(xié)調(diào)服務(wù)。堅持內(nèi)外并舉，積極采用網(wǎng)上招商、中介招商、委托招商等靈活多樣的招商方式，大膽吸引國外跨國公司在我市設(shè)立加工基地、分支機(jī)構(gòu)或地區(qū)性總部，積極引進(jìn)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)資本。鼓勵和引導(dǎo)外資重點投向基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)商貿(mào)、旅游、信息、金融保險、社會事業(yè)等領(lǐng)域的招商引資。 加強(qiáng)國外關(guān)鍵技術(shù)引進(jìn)。大膽吸收和借鑒國外先進(jìn)的管理方式和經(jīng)營方式。優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，提高化工、化纖等傳統(tǒng)出口產(chǎn)品的技術(shù)含量，加大機(jī)電產(chǎn)品出口，發(fā)展生物制藥、新材料等高科技產(chǎn)品出口，鼓勵和支持三資企業(yè)出口。大力開拓國際市場，鞏固亞洲傳統(tǒng)市場，拓展歐美市場，開發(fā)非洲、拉美市場，恢復(fù)發(fā)展對俄羅斯、朝鮮的易貨貿(mào)易和邊境貿(mào)易。積極爭取政策性貸款、出口退稅、信用保險等政策優(yōu)惠，支持企業(yè)擴(kuò)大出口和提高國際市場份額。 (三)實施走出去戰(zhàn)略 大力推進(jìn)跨省經(jīng)濟(jì)合作，重點組織參加中國國際投資貿(mào)易洽談會及跨省的經(jīng)貿(mào)洽談會，辦好吉林市投資貿(mào)易洽談會。鼓勵有競爭能力的企業(yè)到境外開展加工貿(mào)易或開發(fā)資源，并向跨國經(jīng)營方向發(fā)展。進(jìn)一步拓展國際工程承包，大力開展國際勞務(wù)合作。 (四)加快開發(fā)區(qū)建設(shè) 以吉林高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為重點，按照入世的要求和符合國際慣例的通行規(guī)則，完善封閉式管理模式，搞好規(guī)劃布局，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)和項目開發(fā)，努力把開發(fā)區(qū)建成為開放政策的試驗區(qū)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的示范區(qū)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，進(jìn)一步擴(kuò)大開發(fā)面積，確立基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)勢，建立高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和軟件園、大學(xué)科技園、民營科技園、歸國留學(xué)生園、科技星園等孵化基地，建成機(jī)電一體化、電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)化基地，重點引進(jìn)20家世界500強(qiáng)企業(yè)，建設(shè)50個銷售收入超億元的花園式工廠，扶植1000戶中小科技企業(yè)，到2005年，基本建成開放型、多功能、現(xiàn)代化的新城區(qū)，技工貿(mào)總收入達(dá)到510億元，進(jìn)入全國先進(jìn)開發(fā)區(qū)行列。龍?zhí)督?jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、永吉經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，以及縣(市)區(qū)開發(fā)區(qū)和各類工貿(mào)小區(qū)，要以發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)為重點，加快建立各具特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 五、實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)新格局 以現(xiàn)代化為方向，以中心城市為重點，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，在加強(qiáng)城市規(guī)劃的基礎(chǔ)上，通過集聚式發(fā)展，擴(kuò)大城市規(guī)模，完善城市功能，打破城鄉(xiāng)之間、工農(nóng)之間的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建組合有序、功能互補(bǔ)的城鎮(zhèn)體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)良性互補(bǔ)。到2005年，建成區(qū)面積擴(kuò)大到130平方公里。城市用地采取二級分散組團(tuán)式布局結(jié)構(gòu)，一級結(jié)構(gòu)由主城區(qū)與兩個外圍組團(tuán)組成，二級結(jié)構(gòu)由中心組團(tuán)與江南、江北、西部、西南部四個邊緣組團(tuán)組成。工業(yè)用地由八家子、九站向北發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和旅游用地向江南發(fā)展。加強(qiáng)主城核心區(qū)的改造，松江路天津路桃源路北大街環(huán)形區(qū)域確定為城市的核心區(qū)，主要承擔(dān)商業(yè)、辦公、居住、娛樂功能和旅游觀光功能。核心區(qū)建筑以高密度、嵌入式為主，重點沿松花江兩岸建設(shè)一批標(biāo)志性建筑。 道路交通。重點建設(shè)和改造南山街、江濱路、康莊街、棋盤街、鞍山街等20余條道路，新建江灣大橋等3座橋梁，完善解放大路、吉林大街等30條主次干道的綠化、美化、凈化、亮化工程。規(guī)劃發(fā)展軌道交通。 供水、排水。改善城市排水系統(tǒng)，建設(shè)污水處理廠及配套污水干線，結(jié)合河道整治逐步改造雨污合流管道。調(diào)整氣源結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展天然氣，到2005年，市區(qū)天然氣用戶達(dá)到28萬戶。到2005年，城區(qū)集中供熱率提高到55％，實施單戶供熱改造1200萬平方米。加大以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的普通住宅建設(shè)力度，杜絕分散插建，重點支持城區(qū)東部、西部棚戶區(qū)住宅的集中連片開發(fā)，開發(fā)建設(shè)華灘、越秀、東苑、黃旗等19個建筑面積超過20萬平方米及11個建筑面積超過5萬平方米的小康住宅小區(qū)。推進(jìn)住房制度改革，全面實現(xiàn)住房商品化。 綠地系統(tǒng)建設(shè)。完善城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，把植樹與種草種花結(jié)合起來，以植樹為主，形成多樣化的城市綠化空間。到2005年，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到35%。以道路、通信、供電、供水、供氣為重點，全面加強(qiáng)中小城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善中小城市的經(jīng)濟(jì)功能，充分發(fā)揮地域優(yōu)勢，突出發(fā)展糧食加工、肉類產(chǎn)品加工、土特產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)資源加工，以及化工、機(jī)械、醫(yī)藥等有一定基礎(chǔ)的現(xiàn)代工業(yè)，加快建立各具特色的支柱產(chǎn)業(yè)。到十五末，紅石、岔路河、煙筒山、白石山、平安等8個城鎮(zhèn)的人口規(guī)模和基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到小城市的標(biāo)準(zhǔn)；樺皮廠、新站、上營等10個城鎮(zhèn)達(dá)到3～5萬人的規(guī)模，成為具有較強(qiáng)輻射和帶動作用的區(qū)域中心