“十一五”規(guī)劃與中國律師業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略-在線瀏覽
2025-07-16 22:18本頁面
【正文】 師業(yè)的坎坷經(jīng)歷而扼腕嘆息，為今日中國律師業(yè)的迅速崛起而引以為傲時，我們不能忽視了，律師業(yè)所面臨的現(xiàn)實問題。比如：我國的律師業(yè)的行業(yè)準入制度的不穩(wěn)定、不嚴格和低標準，使得整個律師隊伍良莠不齊魚目混雜。 2．律師的職業(yè)地位偏低 法治國家的建設，律師將扮演重要角色，然而，由于諸多因素的影響，律師的社會地位整體偏低。 3．律師事務所缺乏科學的管理機制 《律師法》關于律師事務所組織形式的單一規(guī)定，制約了整個律師業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，因此，我國律師分布零散，難以形成規(guī)模，這加大了管理的難度。 4．律師執(zhí)業(yè)環(huán)境的不友好 法治觀念的淡薄，使得律師的職業(yè)環(huán)境不容樂觀。 二、國外律師業(yè)較發(fā)達國家的發(fā)展歷程 對于我國來說，律師制度是個“舶來品”。從公元前6世紀，古希臘的“辯護士”，到公元前5世紀，羅馬共和國的“職業(yè)法律家”，再到公元前3世紀，羅馬帝國時期的“保證人” ，直到“阿多克梯斯”產(chǎn)生，“標志著羅馬時代的律師已有了專業(yè)化分工” 。隨著，國王權力的上升和教會權力的下降，律師制度逐步恢復，僧侶律師開始衰落，世俗律師開始嶄露頭腳，各國先后建立了律師組織。啟蒙思想家不僅在政治方面提出了反對封建的口號，在司法制度方面，也針對專橫封建司法制度，提出了“罪刑相等”、“無罪推定”和“法律面前人人平等”的原則，主張用辯論是訴訟代替糾問式訴訟，被告人有權為自己辯護，也有權聘請律師或其它人且其辯護 。早期美國律師的執(zhí)業(yè)形式都是單獨開業(yè)，十九世紀后期，非訴訟法律業(yè)務的發(fā)展促進了律師的組合，一些大城市開始出現(xiàn)由多名甚至數(shù)十名律師共同開辦的合伙律師事務所。由于經(jīng)濟全球化，導致法律的商業(yè)化需求增強，同時，傳統(tǒng)的普通合伙制使得合伙人責任重大，限制了律師事務所的規(guī)模拓展。逐步形成了現(xiàn)今7種律師事務所的組織形式，即個人開業(yè)、普通合伙、普通公司、專業(yè)公司、有限合伙、有限責任公司和有限責任合伙 。1980年，美國最大的250家律師事務所平均有律師95人，到2001年，每所的平均律師人數(shù)增長至417人，并且，此種增長在大型律師事務所中更為顯著，全美20家最大的律師事務所平均擁有律師1220人 。正是基于對于我國律師業(yè)的歷史的深刻回顧和反思，以及對于發(fā)達國家律師業(yè)發(fā)展歷程的學習，黨和國家才不斷的認識到律師業(yè)的重要性，進而，在“十一五”規(guī)劃中對于律師業(yè)的發(fā)展作出了重要指示?！边@為我國律師業(yè)的下一步發(fā)展，指明了方向。尤其是我國律師業(yè)作為年輕的行業(yè)，一方面自身內(nèi)部制度不完善，使得我國的律師業(yè)與國外律師業(yè)相比較，存在多方面的落差；另一方面，加入WTO后，境外法律服務機構的紛紛進入所帶來的壓力。所以，黨中央明確提出要將“法律業(yè)”現(xiàn)代服務業(yè)方向，我們的律師業(yè)應該在理念和具體的執(zhí)業(yè)中本著開放的態(tài)度，與時俱進，力求卓越。綜觀我國律師業(yè)的發(fā)展歷程，其中存在這樣或那樣的問題，當我們痛定思痛的反思，諸多問題的根源則在于我們沒有一個清晰的自身定位。20多年過去，世事變遷，然而，我們的律師們或許還沒有習慣“國家的法律工作者”與“服務者”的角色落差。因此，我們必須明確自身的“服務者”角色，以“維護當事人的利益”為最高原則，忠于自己的職責，為當事人提供專業(yè)的、職業(yè)的法律服務。 “十一五”規(guī)劃是以科學發(fā)展觀為指導，以建設包括民主法制在內(nèi)的諧社會為目標，而律師作為法律的實踐者和維護者，勢必對于整個社會的法制建設起到重要作用。發(fā)展戰(zhàn)略具有發(fā)展性、整體性、長期性、基本性和謀劃性的屬性。今年作為“十一五”開局之年，明確發(fā)展戰(zhàn)略對于整個律師業(yè)的“十一五”進程的意義重大。發(fā)展戰(zhàn)略是立足于我國律師業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和借鑒外國律師業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗，對于未來（中期或者長期）中國律師業(yè)的整體發(fā)展做出宏觀的和具有前瞻性的規(guī)劃，因此，“十一五”期間我國律師業(yè)都應沿著整體的戰(zhàn)略步伐一步步地向前邁進。 另一方面，發(fā)展戰(zhàn)略對于我國律師業(yè)“十一五”
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