【正文】 ..............................................................1291第一章 綜合說(shuō)明 項(xiàng)目背景項(xiàng)目名稱：XX 縣 XX 鄉(xiāng)、XX 鄉(xiāng)基本農(nóng)田整理重大工程南海陳莊太平錢(qián)河嶺集劉橋六個(gè)村項(xiàng)目片項(xiàng)目性質(zhì)：基本農(nóng)田整理重大工程為加快推進(jìn) XX 縣整體推進(jìn)農(nóng)村土地整治工作，深化農(nóng)村改革、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，貫徹落實(shí)財(cái)政部、國(guó)土資源部及省財(cái)政廳、國(guó)土資源廳整體推進(jìn)農(nóng)村土地整治示范建設(shè)啟動(dòng)工作會(huì)議精神，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定及安徽省國(guó)土資源廳 2022 年 6 月 11 日《關(guān)于修改完善農(nóng)村土地整治示范建設(shè)方案的通知》精神，XX 縣國(guó)土資源局委托安徽XXXX 工程設(shè)計(jì)研究院于 2022 年 10 月編制完成了《XX 縣 XX 鄉(xiāng)、XX 鄉(xiāng)基本農(nóng)田整理重大工程可行性研究報(bào)告 》 ，蚌埠市國(guó)土資源局于2022 年 10 月 10 日組織農(nóng)業(yè)、工程、水利等相關(guān)技術(shù)人員，對(duì)申請(qǐng)省級(jí)投資土地整理項(xiàng)目的 XX 縣 XX 鄉(xiāng)、XX 鄉(xiāng)基本農(nóng)田整理重大工程進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)踏勘，并組織有關(guān)專家對(duì) XX 縣 XX 鄉(xiāng)、XX 鄉(xiāng)基本農(nóng)田整理重大工程可行性研究報(bào)告進(jìn)行了初步評(píng)審，安徽省國(guó)土廳組織專家于2022 年 11 月 19 日對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行了審查。項(xiàng)目可行性研究情況：項(xiàng)目區(qū)位于 XX 縣 XX 鄉(xiāng)，本項(xiàng)目片包括 XX 鄉(xiāng)南海、陳莊、太平、2錢(qián)河、嶺集、劉橋等 6 個(gè)行政村，本項(xiàng)目區(qū)總面積 ，整治面積 公頃。項(xiàng)目總投資 萬(wàn)元，單位面積投資 萬(wàn)元/畝，工程由土地平整、農(nóng)田水利、田間道路、其它工程組成，由中央、省、地方財(cái)政按 50%、25%、25%比例投資。為爭(zhēng)取該項(xiàng)目早日開(kāi)工建設(shè)，受 XX 縣國(guó)土資源局的委托，安徽省 XXXX 工程設(shè)計(jì)研究院承擔(dān)《XX 縣 XX 鄉(xiāng)、XX 鄉(xiāng)基本農(nóng)田整理重大工程南海陳莊太平錢(qián)河嶺集劉橋六個(gè)村項(xiàng)目片規(guī)劃設(shè)計(jì)》的編制任務(wù)。 規(guī)劃設(shè)計(jì)綜述 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模項(xiàng)目區(qū)總面積 公頃，建設(shè)規(guī)模（實(shí)際整治面積） 公頃。根據(jù)安徽省國(guó)土資源廳、財(cái)政廳的相關(guān)要求，結(jié)合 XX 縣 XX 鄉(xiāng)的4實(shí)際情況，確定該項(xiàng)目為基本農(nóng)田整理重大工程項(xiàng)目，屬安徽省耕地總量動(dòng)態(tài)平衡項(xiàng)目。 項(xiàng)目性質(zhì)該項(xiàng)目性質(zhì)屬于土地整理項(xiàng)目。 項(xiàng)目區(qū)范圍項(xiàng)目區(qū)位于 XX 縣 XX 鄉(xiāng)境內(nèi)，總面積 公頃，實(shí)際整治面積 公頃。59′08″～117176。06′10″～33176。東至錢(qián)河村小張莊居民點(diǎn)，西至嶺集村嶺集居民點(diǎn)，北至劉橋居民點(diǎn)，南至北淝河。圖 11XX 縣 XX 鄉(xiāng)、XX 鄉(xiāng)基本農(nóng)田整理重大工程區(qū)位置圖5 項(xiàng)目所在地區(qū)地貌類型和項(xiàng)目區(qū)的地貌類型本項(xiàng)目區(qū)地處北淝河北岸，地貌類型屬沉積平原，地勢(shì)較平緩，地形總體為北高南低，XX 鄉(xiāng)土壤類別較為復(fù)雜，水稻土，潮土，棕壤土等均有分布，有機(jī)質(zhì)含量較為豐富，自然肥力較高，適宜種植玉米、水稻、小麥、豆類等。項(xiàng)目區(qū)地面黃海高程 ，項(xiàng)目區(qū)地形平坦，但有部分地形復(fù)雜，總體地形北高南低。 項(xiàng)目新增耕地面積、新增耕地比例項(xiàng)目區(qū)通過(guò)土地整理，實(shí)施后預(yù)計(jì)新增耕地 公頃，新增耕地率 %。6 項(xiàng)目投資預(yù)算項(xiàng)目總投資為 萬(wàn)元，每公頃均投資 萬(wàn)元（每畝投資 萬(wàn)元） 。參加座談的有 XX 縣 XX 鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、土地管理業(yè)務(wù)干部、農(nóng)業(yè)和水利等主要部門(mén)的技術(shù)人員及代表、項(xiàng)目區(qū)所在地的干部群眾代表。 項(xiàng)目特性表項(xiàng)目具體的特性及主要工程數(shù)量詳見(jiàn)以下項(xiàng)目特性表：表 項(xiàng)目特性表編號(hào) 名稱 編號(hào) 名稱 單位 數(shù)值參數(shù) 建設(shè)規(guī)模 公頃 項(xiàng)目投資 萬(wàn)元 新增耕地 公頃 新增耕地率 ％ % 地貌類型 　 平原一、 項(xiàng)目概況 建設(shè)期 月 15 二、 工程體系 　 　 　 　71. 土地平整工程 　 　 　 　 平整土地挖（填）方 萬(wàn) m3 耕作田塊修筑工程 田埂修筑 萬(wàn) m3 表土保護(hù)土方 萬(wàn) m3 耕作層地力保持工程 土地翻耕 萬(wàn)畝 2. 灌溉與排水工程 　 　 　 　 水塘挖方 萬(wàn) m3 水塘填方 萬(wàn) m3 水源工程 機(jī)井工程 座 支渠 km 斗渠（梯形襯砌） km 輸水工程 農(nóng)渠（梯形襯砌） km 噴微灌工程 / / / / 現(xiàn)有支溝清淤 km 現(xiàn)有斗溝清淤 km 斗溝 km 農(nóng)溝 km 排水工程 條田溝 km 支溝節(jié)制閘 1 座 2 支溝節(jié)制閘 2 座 3 斗溝節(jié)制閘 座 3 支渠分水閘 座 15 斗渠分水閘 座 58 放水口門(mén) 座 1389 田間支道橋 座 20 田間道橋 座 35 生產(chǎn)橋 座 22 涵洞（支道過(guò)農(nóng)溝涵） 座 8 涵洞（支道過(guò)斗渠涵） 座 4 涵洞（支道過(guò)農(nóng)渠涵） 座 9 涵洞（斗渠過(guò)田間道涵） 座 15 涵洞（斗渠過(guò)生產(chǎn)路涵） 座 21 涵洞（農(nóng)渠過(guò)田間道涵） 座 16 涵洞（農(nóng)渠過(guò)生產(chǎn)路涵） 座 20 涵洞（渠過(guò)農(nóng)溝涵） 座 11 涵洞（農(nóng)溝過(guò)田間道涵） 座 56 涵洞（農(nóng)溝過(guò)生產(chǎn)路涵） 座 49 農(nóng)機(jī)下田涵 座 515 渠系建筑物工程 渡槽 座 14 太平站改造 座 泵站及輸配電工程 輸電線路更換 km 3. 田間道路工程 　 　 　 　 田間道 田間支道 km 8 田間道 km 生產(chǎn)路 生產(chǎn)路 km 4. 農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程 　 　 　 　 農(nóng)田林網(wǎng)工程 護(hù)路護(hù)溝渠林 萬(wàn)株 5. 其他工程 　 　 　 　 拆遷工程 樹(shù)木補(bǔ)償費(fèi) 棵 　 　 青苗補(bǔ)償費(fèi) 畝 　 　 三桿遷移 根 三、 綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 投資標(biāo)準(zhǔn) 萬(wàn)元/畝 　 　 年效益 萬(wàn)元 　 　 靜態(tài)投資回收期 年 9第二章 項(xiàng)目概況 XX 縣簡(jiǎn)況 地理位置XX 縣位于安徽省中部，東經(jīng) 116176。09′、北緯 32176。19′之間。距蚌埠機(jī)場(chǎng)僅 10 公里，津浦鐵路從東側(cè)經(jīng)過(guò)，206 國(guó)道、30225 省道、合徐高速公路、界阜蚌高速公路穿境而過(guò)并在縣城東側(cè)互通立交， 淮河、北淝河、茨淮新河等河道排列其間，常年通航，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通柏油路，形成了水陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)。全縣轄 19 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、365 個(gè)行政村，一個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，總面積 2396 平方公里，總?cè)丝?30 萬(wàn)人。 自然條件XX 縣處于中低緯度地區(qū)，天氣多變，冷暖氣團(tuán)活動(dòng)和交鋒頻繁，降雨量的年際和年內(nèi)變化都比較大，并且存在由南向北遞減的趨勢(shì)。多年平均氣溫 ℃，極端最高氣溫 40℃，℃，多年平均無(wú)霜期 224 天。雨量分配不均、旱災(zāi)頻發(fā)，是制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要因素。302 個(gè)行政村、39 個(gè)居委會(huì)。2022 年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值 116 億元，財(cái)政總收入 億元，農(nóng)民人均純收入 4837 元，工業(yè)、投資、消費(fèi)、財(cái)政收入等主要指標(biāo)保持了兩位數(shù)增幅。南臨北淝河，東、西分別與 XX 鄉(xiāng)和雙橋集鎮(zhèn)毗鄰，北與陳集鄉(xiāng)、鮑集鄉(xiāng)接壤；合徐高速公路、206 國(guó)道、固濉路從境內(nèi)斜穿而過(guò)，全鄉(xiāng)腹地南北約 1211公里；東西約 16 公里。本項(xiàng)目區(qū)位于 XX 鄉(xiāng)境內(nèi)，總面積 公頃，實(shí)際整治面積 公頃。59′08″～117176。06′10″～33176。東至錢(qián)河村小張莊居民點(diǎn)，西至嶺集村嶺集居民點(diǎn)，北至劉橋居民點(diǎn)，南至北淝河。項(xiàng)目區(qū)雖然整體地形為平原地區(qū)，但也存在局部地形突變區(qū)，形成部分突出崗地或者陷入洼地地形。 氣候項(xiàng)目區(qū)屬亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)向暖溫帶半濕潤(rùn)氣候過(guò)渡地帶。 河流水系本項(xiàng)目區(qū)位于北淝河北岸四方湖湖區(qū)上游，四方湖位于淮河左岸，XX 縣城北 10 公里北淝河的中游。自西向東流，至徐家崗穿過(guò)津浦鐵路，于沫河口注入淮河。通過(guò)歷年對(duì)北淝河流域的治理，及懷洪新河的開(kāi)通，四方湖 5 年一遇按規(guī)劃除澇水位為 ，本項(xiàng)目規(guī)劃按五年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，項(xiàng)目區(qū)均在 等高線以上以上區(qū)域。是常綠闊葉、落葉闊葉混交林區(qū)，群落繁多。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)歷史悠久，加之人類活動(dòng)頻繁，原生自然植被受長(zhǎng)期以來(lái)人為破壞及生產(chǎn)墾殖，現(xiàn)已很少。種植結(jié)構(gòu)以旱作物種植，一麥一玉米為主，水旱輪作，一稻一麥為輔。 （2）質(zhì)地從重壤到粘土，尤以心中粘重較密，結(jié)構(gòu)以塊狀或綾狀為主，具有強(qiáng)烈的膨脹和收縮性。（4）土種之間的形態(tài)差異主要反應(yīng)在土體的上層，如黑土土種分布地勢(shì)較為低平，故逢汛期，受澇漬的威脅較大。工程地質(zhì)項(xiàng)目區(qū)為弱淮北沖（洪）積平原，天然地層表層為第四系全新統(tǒng)沖積、淤積物所組成的粉質(zhì)粘土。天然建筑材料14項(xiàng)目工程建設(shè)所需的砂、石、木材等主要建材，當(dāng)?shù)鼐鶡o(wú)生產(chǎn)，但周邊采購(gòu)、運(yùn)輸均便利，能滿足項(xiàng)目施工需要；主要問(wèn)題是因此造成工程單價(jià)偏高。天氣災(zāi)害的影響因素很多，因降雨量年內(nèi)分配不均，5～8 月雨量集中，易造成澇災(zāi)；夏季副高北挺穩(wěn)定，常造成伏旱，秋季常受南下冷高壓控制，造成秋旱。加之項(xiàng)目區(qū)水利配套不完善，排灌不暢，農(nóng)田防護(hù)措施差，降低了項(xiàng)目區(qū)作物抗御自然災(zāi)害能力，影響了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和增收。該地區(qū)多年平均氣溫 度，一年中 7 月份氣溫最高，日平均氣溫 度，1 度左右，常年穩(wěn)定在 10℃以上的積溫達(dá) ℃，持續(xù)天數(shù)為 227 天，全年無(wú)霜期 210 天，年平均日照時(shí)數(shù)為 2183 小時(shí)。年平均蒸發(fā)量 ，總的來(lái)說(shuō)，本區(qū)光、熱、水資源比較協(xié)調(diào)，適宜水稻、小麥、大豆等多種農(nóng)作物生長(zhǎng)。項(xiàng)目區(qū)歷年平均降水量為 850 毫米，大多集中在春夏兩季，水資源比較豐富。項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有一座電灌站從北淝河提水灌溉。項(xiàng)目區(qū)為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)，遠(yuǎn)離工業(yè)污染，水質(zhì)良好，安全無(wú)污染，是開(kāi)發(fā)綠色食品和無(wú)公害食品的理想地區(qū)，也為項(xiàng)目建設(shè)提供了得天獨(dú)厚的水資源條件。本地水資源主要解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水，加上通過(guò)節(jié)水灌溉，合理利用地下水，設(shè)計(jì)利用溝、渠、塘盡可能蓄留雨水等措施，完全可以解決本項(xiàng)目的用水。全鄉(xiāng)轄 21 個(gè)行政村，總面積 157 平方公里，總?cè)丝? 萬(wàn)人；耕地面積 萬(wàn)余畝，可利用水面 2 萬(wàn)多畝。XX 鄉(xiāng)交通便利。XX 鄉(xiāng)歷史悠久，為淮河文化系，因處于北淝河之濱，故取名為XX 鄉(xiāng)。是素有 “東方芭蕾”之稱的民間藝術(shù)花鼓燈藝術(shù)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。XX 鄉(xiāng)至 2022 年底，全鄉(xiāng)共轄 21 個(gè)行政村，總戶數(shù) 16332 戶，總?cè)丝?78034 人，其中農(nóng)業(yè)人口 75823 人，非農(nóng)業(yè)人口 2211 人。項(xiàng)目區(qū)涉及 XX 鄉(xiāng)劉橋、嶺集、南海、陳莊、太平、錢(qián)河六個(gè)行政村，項(xiàng)目區(qū)人口約為 21348 人，人均耕地 畝。 項(xiàng)目片涉及行政村社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況統(tǒng)計(jì)表村名 人口 人均耕地面積 2022 年農(nóng)民人均純收入（元） 人均收入增長(zhǎng) 率(%)嶺集 5548 4473 南海 2527 5024 陳莊 2579 5042 太平 3866 4614 錢(qián)河 4378 4582 劉橋 2450 2 5097 農(nóng)作物種植情況項(xiàng)目所在地屬典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)作物種類較多，主要以小麥、水稻、玉米等為主，但是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較弱。機(jī)耕面積達(dá)到 100%，農(nóng)業(yè)種植是項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民的重要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。農(nóng)用地中，有耕地 公頃、林地 公頃和直接為農(nóng)田服務(wù)的坑塘水面、道路、水利用地等（共 公頃） 。詳見(jiàn)表：《XX 縣 XX 鄉(xiāng) XX 鄉(xiāng)基本農(nóng)田整理重大工程南海陳莊太平錢(qián)河午季作物種植結(jié)構(gòu)（畝）夏季作物種植結(jié)構(gòu)（畝）村名 現(xiàn)有耕地面積（畝） 機(jī)耕面積占總面積的百分比 小麥 水稻 玉米 大豆嶺集 9000 100 9000 　 6750 2250南海 4500 100 4500 50 3400 1050陳莊 4125 100 4125 　 3050 1075太平 6180 100 6180 80 4390 1710錢(qián)河 4890 100 4890 　 3500 1390劉橋 4800 100 4800 　 3650 115019嶺集劉橋六個(gè)村項(xiàng)目片區(qū)現(xiàn)狀土地利用結(jié)構(gòu)表》 。（2）土地利用率以已利用的土地面積與項(xiàng)目區(qū)土地總面積之比表示，其表達(dá)式為： ％項(xiàng) 目 區(qū) 土 地 總 面 積已 利 用 土 地 面 積土 地 利 用 率 ＝ 10?％％ ＝項(xiàng) 目 區(qū) 土 地 利 用 率 ＝ 即項(xiàng)目區(qū)的土地利用率為 %。項(xiàng)目區(qū)耕地主要種植小麥—水稻、小麥—玉米等糧食作物，實(shí)行規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的耕作方式，生產(chǎn)機(jī)械化程度較高。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)田間道路基本連接成網(wǎng)但路面標(biāo)準(zhǔn)不高，大部分為土質(zhì)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料運(yùn)輸易受天氣影響。分散的農(nóng)戶難以整合拿出足夠的資金投入農(nóng)田整治，加上科技推廣體系不健全，技術(shù)力量薄弱，直接影響土地資源的高效利用。部分過(guò)寬的生產(chǎn)路占地面積大，與其使用功能不相稱，土地利用率低。灌排體系已基本形成， （1）各電灌站均建于二十世紀(jì)八十年機(jī)房設(shè)備均老化，需要更新改造；（2）各灌渠均為土灌渠，渠系水利用系數(shù)較低，田間排水溝系淤積嚴(yán)重，需要清淤；但是田間斗、農(nóng)渠仍然以土灌渠為主，配套設(shè)施不全?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，按照土地利用總體規(guī)劃，對(duì)田、水、路、林、村綜合整治，提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。本項(xiàng)目符合《中華人民共和國(guó)土地管理法》 、 《安徽省實(shí)施土地管理辦法》和《基本農(nóng)田保護(hù)條例》 ，符合中共中央[1999]11 號(hào)文件積極推進(jìn)土地整理的精神，也與《安徽省省級(jí)土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理項(xiàng)目管理辦法( 試行) 》(皖國(guó)土資［2022］112 號(hào)) 規(guī)定的精神一致，并符合國(guó)土資發(fā)[2022]79 號(hào)《2022年國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目指南》的要求。項(xiàng)目區(qū)是基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，項(xiàng)目實(shí)施后土地利用方向與土地利用總體