【正文】 由于資金投入嚴(yán)重不足，沒有及時維修養(yǎng)護(hù)，許多工程處于老化失修狀態(tài)，加上溝渠淤積、坍塌和沖刷嚴(yán)重，灌區(qū)不能正常發(fā)揮效益。為了建設(shè)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)耕田，為了加強(qiáng)節(jié)水管理、節(jié)約水資源，促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)采用節(jié)水灌溉技術(shù)，提高灌渠水利用系數(shù)，農(nóng)田灌溉方式應(yīng)大力提倡采用渠道襯砌輸水和田間節(jié)水灌溉方式，避免水資源浪費(fèi)，提高灌溉保證率雖然項(xiàng)目區(qū)由于特殊的地理位置，水資源豐富。所以，W 供＞ W 需。項(xiàng)目區(qū)河灌區(qū)灌溉水源主要為四方湖： 灌溉保證率為 75%的四方湖水位為 。 其它需水量計算生活用水分城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民生活用水和大牲畜用水三部分，城鎮(zhèn)居民用水定額按 150L /、農(nóng)村居民用水定額按 120L /、大牲畜用水定額按 50L/ 計，人、畜用水主要是抽取地下水，生活用水量較少，故不考慮生活用水。襯砌灌渠輸水損失小，水利用系數(shù)較高水利42用系數(shù) ，田間水利用系數(shù) =。綜合凈灌溉定額：41結(jié)合當(dāng)?shù)厝罕姷呢S產(chǎn)灌溉要求，制訂合理的灌溉定額。結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，應(yīng)大力推廣“淺濕間歇”水稻灌溉模式，把淺水、濕潤、間歇三種處理科學(xué)結(jié)合起來，以達(dá)到節(jié)水、省工、高產(chǎn)的目的。表 項(xiàng)目區(qū)農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀表植物種類 水稻 玉米 小麥 復(fù)種指數(shù)平均種植指數(shù)（％） 10 90 100 200預(yù)測近期（項(xiàng)目建成后）作物組成如表 。表 道路占地計算表綜合上述，項(xiàng)目區(qū)可新增耕地面積 公頃，新增耕地率%，通過上述措施，土地整理后預(yù)計新增耕地面積 公頃，新水泥支道條數(shù) 長度（m） 占地寬度（m） 占地面積（m 2） 畝 公頃7 21120 126720 泥結(jié)石田間道條數(shù) 長度（m） 占地寬度（m） 占地面積（m 2） 畝 公頃25 37900 208450 生產(chǎn)路條數(shù) 長度（m） 占地寬度（m） 占地面積（m2） 畝 公頃109 55205 143533 36增耕地率 %；項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃前后土地利用結(jié)構(gòu)對比見表 ：37表 XX 縣 XX 鄉(xiāng)土地治理重大工程南海陳莊太平錢河嶺集劉橋六個村項(xiàng)目片土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表一級地類 二級地類 三級地類 整理前 整理后 增減(+)、()編號 名稱 編號 名稱 編號 名稱 面積 (公頃) 占總面積 比例(%) 面積 (公頃) 占總面積 比例(%) 面積 (公頃) 占總面積 比例(%)111 灌溉水田 113 水澆地 114 旱地 11耕地 小計 　 131 有林地 13 林地 小計 　 153 農(nóng)村道路 154 坑塘水面 156 農(nóng)田水利用地 157 田坎 158 設(shè)施農(nóng)用地 15 其它 農(nóng)用地 小計 　 1農(nóng) 用 地合計 　 　 202 建制鎮(zhèn) 203 農(nóng)村居民點(diǎn) 206 特殊用地 20 村鎮(zhèn)用地以及工礦用地 小計 　 262 公路用地 2 建 設(shè) 用 地 26 交通運(yùn)輸用地 小計 　 38272 水工建筑用地 27 水利設(shè)施用地 小計 　 合計 　 　 324 灘涂 32 其他 土地 小計 　 3 未 利 用 地合計 　 　 總 計 　 　 不動工區(qū)面積 　 　 　 　 　 項(xiàng)目區(qū)總面積 　 　 　 　 　 39 水資源分析 需水量分析 農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)項(xiàng)目區(qū)為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)，為小麥高產(chǎn)區(qū)。（4）田坎：項(xiàng)目區(qū)田坎有 公頃，占項(xiàng)目區(qū)土地面積的%，規(guī)劃后田坎面積 公頃，占項(xiàng)目區(qū)土地面積的 %，可增加耕地 公頃。因此，結(jié)合農(nóng)田基本建設(shè)，綜合整理，全面整治溝渠、路、坑塘、水面，可提高項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地利用率和產(chǎn)出率，減去新修田間道路、溝渠等用地，本項(xiàng)目可凈增耕地 公頃。另外，項(xiàng)目區(qū)田坎面積為 公頃，通過對田塊布局、溝渠配套等綜合整理，減少田埂、坎占地，可新增耕地 公頃。另外，通過溝渠路等田間工程配套，在征求群眾意見的基礎(chǔ)上，部分宅基地內(nèi)及周邊的當(dāng)家塘亦可整理成耕地。鑒于以上情況，項(xiàng)目建設(shè)需要解決的問題主要為提高項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的灌水和排澇能力；進(jìn)行土地平整，使田塊形狀規(guī)整、規(guī)模適中，以提高農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)效率；配套農(nóng)田水利、田間道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，方便項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)田間道主要為土路，寬窄不一，特別是抗旱、搶收、搶種季節(jié)交通困難，明顯地影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。當(dāng)前氮、磷、鉀三要素比例嚴(yán)重失調(diào)，氮、磷尤為缺乏，成為作物產(chǎn)量上升緩慢的主要影響因子。再加上近年來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益的不斷降低和成本的不斷加大，農(nóng)業(yè)資金投入不足，仍采用粗放型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平低，籌資渠道不暢，使自身土地利用受到一定限制。 林網(wǎng)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有部分成規(guī)模的林地，總面積較小，只有排澇支溝兩側(cè)有零星防護(hù)林木，但未形成完整農(nóng)田防護(hù)林體系，田間道兩側(cè)、坑塘四周、 “四旁”（居民點(diǎn)旁、路旁、水旁、宅旁）缺乏種植，宅旁、村旁、次要道路旁、水（渠）旁的綠化水平不一。項(xiàng)目區(qū)附近有一座 35KV 變電所，線路由 XX 縣 110KV 變電所引來，電力供應(yīng)充足。項(xiàng)目區(qū)交通干道為新嶺路、姚嶺路，路寬 4 米，泥結(jié)碎石路面，道路年久失修，路況較差。由于項(xiàng)目區(qū)地勢低洼平坦，部分末級渠道采用灌排結(jié)合的方式，排灌系統(tǒng)附屬建筑物簡陋或不完善，給灌溉排澇帶來了較大的困難。雖然北淝河流域經(jīng)過多年的治理，但項(xiàng)目區(qū)水利設(shè)施仍然十分薄弱，仍然存在一定問題：水利設(shè)施存在的問題主要是：（一）電灌站均建于二十世紀(jì)七十年機(jī)房設(shè)備均老化，需要更新改造；（二）各灌渠均為土灌渠，渠系水利用系數(shù)較低，田間排水溝系淤積嚴(yán)重，需要清淤；（三）但是田間斗、農(nóng)渠仍然以土灌渠為主，配套設(shè)施不全。為河水向兩岸擴(kuò)展所形成的河湖一體的湖泊，長 35 公里，寬 1～2 公里，上承26北淝河來水，系純平原區(qū)。符合有關(guān)規(guī)定對凈增耕地面積比例的要求。項(xiàng)目區(qū)是基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，項(xiàng)目實(shí)施后土地利用方向與土地利用總體規(guī)劃以及土地開發(fā)整理規(guī)劃要求相一致，項(xiàng)目合法。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，按照土地利用總體規(guī)劃，對田、水、路、林、村綜合整治，提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。部分過寬的生產(chǎn)路占地面積大，與其使用功能不相稱，土地利用率低。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)田間道路基本連接成網(wǎng)但路面標(biāo)準(zhǔn)不高，大部分為土質(zhì)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料運(yùn)輸易受天氣影響。（2）土地利用率以已利用的土地面積與項(xiàng)目區(qū)土地總面積之比表示，其表達(dá)式為： ％項(xiàng) 目 區(qū) 土 地 總 面 積已 利 用 土 地 面 積土 地 利 用 率 ＝ 10?％％ ＝項(xiàng) 目 區(qū) 土 地 利 用 率 ＝ 即項(xiàng)目區(qū)的土地利用率為 %。農(nóng)用地中，有耕地 公頃、林地 公頃和直接為農(nóng)田服務(wù)的坑塘水面、道路、水利用地等（共 公頃） 。 項(xiàng)目片涉及行政村社會經(jīng)濟(jì)情況統(tǒng)計表村名 人口 人均耕地面積 2022 年農(nóng)民人均純收入（元） 人均收入增長 率(%)嶺集 5548 4473 南海 2527 5024 陳莊 2579 5042 太平 3866 4614 錢河 4378 4582 劉橋 2450 2 5097 農(nóng)作物種植情況項(xiàng)目所在地屬典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)作物種類較多，主要以小麥、水稻、玉米等為主，但是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較弱。XX 鄉(xiāng)至 2022 年底，全鄉(xiāng)共轄 21 個行政村，總戶數(shù) 16332 戶，總?cè)丝?78034 人，其中農(nóng)業(yè)人口 75823 人，非農(nóng)業(yè)人口 2211 人。XX 鄉(xiāng)歷史悠久，為淮河文化系，因處于北淝河之濱，故取名為XX 鄉(xiāng)。全鄉(xiāng)轄 21 個行政村，總面積 157 平方公里，總?cè)丝? 萬人；耕地面積 萬余畝，可利用水面 2 萬多畝。項(xiàng)目區(qū)為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)，遠(yuǎn)離工業(yè)污染，水質(zhì)良好，安全無污染，是開發(fā)綠色食品和無公害食品的理想地區(qū)，也為項(xiàng)目建設(shè)提供了得天獨(dú)厚的水資源條件。項(xiàng)目區(qū)歷年平均降水量為 850 毫米，大多集中在春夏兩季，水資源比較豐富。該地區(qū)多年平均氣溫 度，一年中 7 月份氣溫最高，日平均氣溫 度，1 度左右，常年穩(wěn)定在 10℃以上的積溫達(dá) ℃，持續(xù)天數(shù)為 227 天，全年無霜期 210 天，年平均日照時數(shù)為 2183 小時。天氣災(zāi)害的影響因素很多，因降雨量年內(nèi)分配不均，5～8 月雨量集中，易造成澇災(zāi)；夏季副高北挺穩(wěn)定，常造成伏旱，秋季常受南下冷高壓控制，造成秋旱。工程地質(zhì)項(xiàng)目區(qū)為弱淮北沖（洪）積平原，天然地層表層為第四系全新統(tǒng)沖積、淤積物所組成的粉質(zhì)粘土。 （2）質(zhì)地從重壤到粘土，尤以心中粘重較密，結(jié)構(gòu)以塊狀或綾狀為主，具有強(qiáng)烈的膨脹和收縮性。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)歷史悠久，加之人類活動頻繁，原生自然植被受長期以來人為破壞及生產(chǎn)墾殖，現(xiàn)已很少。通過歷年對北淝河流域的治理，及懷洪新河的開通，四方湖 5 年一遇按規(guī)劃除澇水位為 ，本項(xiàng)目規(guī)劃按五年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，項(xiàng)目區(qū)均在 等高線以上以上區(qū)域。 河流水系本項(xiàng)目區(qū)位于北淝河北岸四方湖湖區(qū)上游，四方湖位于淮河左岸，XX 縣城北 10 公里北淝河的中游。項(xiàng)目區(qū)雖然整體地形為平原地區(qū)，但也存在局部地形突變區(qū)，形成部分突出崗地或者陷入洼地地形。06′10″～33176。本項(xiàng)目區(qū)位于 XX 鄉(xiāng)境內(nèi)，總面積 公頃，實(shí)際整治面積 公頃。2022 年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值 116 億元，財政總收入 億元，農(nóng)民人均純收入 4837 元，工業(yè)、投資、消費(fèi)、財政收入等主要指標(biāo)保持了兩位數(shù)增幅。雨量分配不均、旱災(zāi)頻發(fā)，是制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要因素。 自然條件XX 縣處于中低緯度地區(qū)，天氣多變，冷暖氣團(tuán)活動和交鋒頻繁，降雨量的年際和年內(nèi)變化都比較大，并且存在由南向北遞減的趨勢。距蚌埠機(jī)場僅 10 公里，津浦鐵路從東側(cè)經(jīng)過，206 國道、30225 省道、合徐高速公路、界阜蚌高速公路穿境而過并在縣城東側(cè)互通立交， 淮河、北淝河、茨淮新河等河道排列其間，常年通航，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通柏油路，形成了水陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)。09′、北緯 32176。參加座談的有 XX 縣 XX 鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、土地管理業(yè)務(wù)干部、農(nóng)業(yè)和水利等主要部門的技術(shù)人員及代表、項(xiàng)目區(qū)所在地的干部群眾代表。 項(xiàng)目新增耕地面積、新增耕地比例項(xiàng)目區(qū)通過土地整理，實(shí)施后預(yù)計新增耕地 公頃，新增耕地率 %。圖 11XX 縣 XX 鄉(xiāng)、XX 鄉(xiāng)基本農(nóng)田整理重大工程區(qū)位置圖5 項(xiàng)目所在地區(qū)地貌類型和項(xiàng)目區(qū)的地貌類型本項(xiàng)目區(qū)地處北淝河北岸，地貌類型屬沉積平原，地勢較平緩，地形總體為北高南低，XX 鄉(xiāng)土壤類別較為復(fù)雜，水稻土，潮土，棕壤土等均有分布，有機(jī)質(zhì)含量較為豐富，自然肥力較高，適宜種植玉米、水稻、小麥、豆類等。06′10″～33176。 項(xiàng)目區(qū)范圍項(xiàng)目區(qū)位于 XX 縣 XX 鄉(xiāng)境內(nèi)，總面積 公頃，實(shí)際整治面積 公頃。根據(jù)安徽省國土資源廳、財政廳的相關(guān)要求，結(jié)合 XX 縣 XX 鄉(xiāng)的4實(shí)際情況，確定該項(xiàng)目為基本農(nóng)田整理重大工程項(xiàng)目，屬安徽省耕地總量動態(tài)平衡項(xiàng)目。為爭取該項(xiàng)目早日開工建設(shè)，受 XX 縣國土資源局的委托，安徽省 XXXX 工程設(shè)計研究院承擔(dān)《XX 縣 XX 鄉(xiāng)、XX 鄉(xiāng)基本農(nóng)田整理重大工程南海陳莊太平錢河嶺集劉橋六個村項(xiàng)目片規(guī)劃設(shè)計》的編制任務(wù)。項(xiàng)目可行性研究情況：項(xiàng)目區(qū)位于 XX 縣 XX 鄉(xiāng)，本項(xiàng)目片包括 XX 鄉(xiāng)南海、陳莊、太平、2錢河、嶺集、劉橋等 6 個行政村，本項(xiàng)目區(qū)總面積 ，整治面積 公頃。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地集中連片，周邊交通、通信設(shè)施較為完善，可滿足項(xiàng)目實(shí)施需求整理后可新增耕地 公頃，新增耕地率可達(dá) %，申報 2022 年基本農(nóng)田整理重大工程項(xiàng)目。 規(guī)劃任務(wù)經(jīng)過現(xiàn)場踏勘和征求項(xiàng)目承擔(dān)單位意見，確定項(xiàng)目區(qū)主要規(guī)劃設(shè)計3任務(wù)如下：分析項(xiàng)目區(qū)基本情況，重點(diǎn)分析項(xiàng)目區(qū)土地開發(fā)整理潛力，包括新增耕地潛力分析、土地適宜性評價、水資源平衡分析等；充分了解區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃及各部門規(guī)劃，使項(xiàng)目規(guī)劃與其協(xié)調(diào)一致，反映區(qū)域發(fā)展動向；制定項(xiàng)目區(qū)土地開發(fā)整理的目標(biāo)、任務(wù)和方針；落實(shí)土地開發(fā)整理指標(biāo)；確定土地利用方向、土地利用布局；合理確定地塊形狀、規(guī)模、方向、有效調(diào)整土地關(guān)系；進(jìn)行項(xiàng)目區(qū)主要工程配置與布局。全稱為“XX 縣 XX 鄉(xiāng)、XX 鄉(xiāng)基本農(nóng)田整理重大工程南海陳莊太平錢河嶺集劉橋六個村項(xiàng)目片”。項(xiàng)目區(qū)范圍在東徑 116176。09′42″