【正文】 ③灌溉制度不合理，灌水技術落后，水資源浪費嚴重廣大群眾缺乏環(huán)保意識和節(jié)水意識，灌溉制度不合理，灌水技術落后，沒有真正接受科學的灌水制度。②灌區(qū)工程老化失修、工程設施配套差，工程效益發(fā)揮不良早期工程建設限于當時的歷史條件，工程建設質量較差，大部分沒有達到設計標準。但為了建設旱澇保收、高產穩(wěn)產的高標準耕地，加強節(jié)水管理、節(jié)約水資源，減少排灌費用的支出，促進項目區(qū)農業(yè)生產的可持續(xù)發(fā)展，仍應采用節(jié)水灌溉技術，提高灌渠水利用系數，農田灌溉方式應大力提倡采用渠道襯砌輸水和田間節(jié)水灌溉方式，避免水資源浪費。但總的來說，水資源總的來說是有限的，水資源日益緊缺。需通過以上水資源供需情況分析，水資源基本滿足整理后的農業(yè)灌溉需求。四方湖可供水量 萬 m3項目區(qū)井灌區(qū)地下水資源：項目區(qū)通過機電井抽取地下水，按單井水量 30m3/h 計算，在P＝75% 典型年平均抽水時間以 30 天計，每天平均抽水時間 12 小時；則地下水年為項目區(qū)供水量為：126301260= 萬 m344通過以上水資源供需情況分析可得：總供水量為 W 供=++= 萬 m3 水資源供需平衡分析由以上計算可知，設計年項目區(qū)可供水量 W 供= 萬立方米，需水量 = 萬立方米。四方湖灌溉總面積為7 萬畝耕地，本項目區(qū)耕地為 20860 畝，灌溉保證率 75%的年份可向項目區(qū)提供灌溉水量為 萬立方米。坑塘和河溝調蓄量：本項目區(qū)坑塘率較低，在枯水年（P=75%）的降雨可滿足蓄水要求，整理后項目區(qū)內坑塘水面 公頃，整修后在枯水年（P=75%）平均蓄水可達 2 米以上，復蓄次數以 計，利用率以 80%計，每年可提供 萬立方米農田灌溉用水。 綜合以上，在不計居民用水量的情況下，項目區(qū)總需水量可用農業(yè)的需水量 萬 m3。（3）設計年內項目區(qū)農業(yè)總需水量計算W 需=M 毛A=425m3/畝 畝= 萬 m3。?典型年內設計種植制度為一年一熟，綜合凈灌溉定額分別為 =306m3/畝，則設計典型年內毛灌溉定額：凈M=306/()=425m3/畝。表 灌溉定額計算表植物種類 作物所占面 積（ %） 耕作面積（畝） 灌溉定額（m 3/畝） 灌溉總量（萬 m3） 綜合凈定額 （m 3/畝）水稻 60 300 小麥 100 90 玉米 40 90 合計 306 農作物灌溉需水量計算農業(yè)生產需水量用下列公式計算： AMW??毛需式中： —農業(yè)生產總需水量，立方米；需 —綜合毛灌溉定額，立方米/畝；毛 —灌溉面積，畝；A （1）確定毛灌溉定額毛灌溉定額根據下式計算： ?凈毛 M?式中： 綜合凈灌溉定額，立方米/畝；凈灌溉水利用系數。根據灌區(qū)的作物組成和采用的灌溉制度，經計算，項目區(qū)在 P=85％的典型年下，綜合凈灌溉定額為 306m3/畝。根據行業(yè)用水定額分析淮北平原 75%灌溉保證率的旱作物灌溉定額：小麥 M=90m3/畝，大豆 M=90m3/畝。由于項目區(qū)以一麥一稻或一麥一豆種植模式為主，灌溉用水量較大，其他作物相對較少，為簡化計算，也以上述兩種種植模式進行水資源平衡分析。 作物灌溉定額的確定科學合理的灌溉制度，是高效節(jié)水農業(yè)的基礎，尤其是對以水稻為主的地區(qū)，灌溉制度設計更加重要。表 項目區(qū)農作物種植結構預測表植物種類 水稻 玉米 小麥 復種指數平均種植指數（％） 60 40 100 200 設計灌溉保證率根據水利部有關設計規(guī)范，項目區(qū)內灌溉保證率設計標準為75%～ 95%（75%為偏枯年，75%為枯水年， 95%為特枯年） 。現(xiàn)有復種指數為 ，根據近幾年實際栽種情況，結合農業(yè)區(qū)劃和農業(yè)部門意見，結合本項目在實施后，灌排能力得以顯著提高，種植結構適當調整，提高生產效益。對市場經濟的適應能力較強。整理后道路面積見下表 32。（5）農村道路：項目區(qū)內現(xiàn)有農村道路 公頃，規(guī)劃后為 公頃（含道路、路肩占地面積等） 。（3）未利用地：通過對灘涂地等未利用地進行整理，可增加耕35地 公頃。 新增耕地面積計算及可行性分析（1）農田水利用地：項目區(qū)現(xiàn)有農田水利用地 公頃，規(guī)劃后為 公頃，溝渠占地面積詳見下表 31。這樣，通過對以上區(qū)域的項目建設，可恢復耕地面積較大、集中連片，新增耕地率高，投資少，見效快，是理想的土地整理項目區(qū)。32項目區(qū)的未利用土地主要為灘涂地等，高程在 以上部分的面積為 公頃，均可開發(fā)整理成耕地。項目區(qū)現(xiàn)有農田水利用地等線狀地物占地達到 公頃，大量的溝渠淤積潛塞，土地資源浪費嚴重，通過規(guī)劃設計優(yōu)化溝渠等布局，通過襯砌、清淤提高田間水利用率，減少多余的溝渠占地，計算得可新增耕地 公頃。根據項目區(qū)二調數據計算得可通過復墾水塘新增耕地 公頃。項目區(qū)部分水塘因長年累月淤塞，塘底與四周耕地基本相平，基本失去了蓄水功能，這部分水塘已成為廢塘，可整理成耕地。同時大力推廣作物新品種，新的施肥技術和耕作方法，逐步改善土壤肥力，提高作物產量，以保證項目區(qū)內耕地旱澇保收。農用地總體產出水平低，保護耕地還沒有找到強有力的措施，土地利用宏觀調控機制和地方法規(guī)建設不完善，忽視資源與環(huán)境的短期行為依然存在。部分過寬的生產路占地面積大，與其使用功能不相稱，土地利用率低。末級渠道標準不一，占地寬，土地利用率不高。30 其他因素項目區(qū)現(xiàn)有提水站老化嚴重，干旱年份或農忙季節(jié)不能滿足農業(yè)生產用水需要，不能做到及時播種。 土地利用不合理土地利用上用地和養(yǎng)地脫節(jié)，有些地方甚至光用不養(yǎng)，同時由于缺乏必要的管理措施，導致作物生長所需的營養(yǎng)元素逐漸流失、形成短缺。道路等農業(yè)基礎配套設施較落后，一定程度上限制了項目區(qū)農業(yè)機械化和現(xiàn)代化的發(fā)展。分散的農戶難以拿出足夠的資金投入農田整治，加上科技推廣體系不健全，技術力量薄弱，直接影響土地資源的高效利用。 其他設施情況項目區(qū)廣播、電視、郵政、通信等基礎設施基本完善。項目區(qū)內生產生活用電均有保障，骨干水利排澇、灌溉工程均已通電。目前，項目區(qū)全面進行了農村電網改造，項目區(qū) 380V 輸電線路延伸到居民區(qū)，220V 輸電線路進入家家戶戶，完全能夠滿足當地農業(yè)生產、工業(yè)加工及居民生活用電需要。28 電力設施狀況XX 縣 XX 鄉(xiāng)供電普及率達到 100％。項目區(qū)內各個自然村之間交通道路及田間的生產道路都是土路為主（路寬 ～ 不等） ，交通條件較差。 交通設施狀況縣級公路雙橋—古城公路緊靠項目區(qū)北邊經過，為項目區(qū)對外交通主要道路?，F(xiàn)有的排灌溝渠全部是土渠，渠系水利用率較低。由于原來建設重主體樞紐工程、輕配套附屬設施，目前項目區(qū)內灌排系統(tǒng)雖基本具備，但除了主要灌排渠道外，項目區(qū)內的涵、橋、閘27等建筑物不配套，遠遠不能滿足灌排的要求，存在的問題主要是過路涵斷面小與溝渠不配套，靠近支渠端沒有溝路交叉建筑物，毛渠末端沒有設控制閘。項目區(qū)由北淝河引水灌溉，灌溉站能力已基本滿足項目區(qū)灌溉要求。通過歷年對北淝河流域的治理，及懷洪新河的開通，四方湖 5 年一遇按規(guī)劃除澇水位為 ，本項目規(guī)劃按五年一遇的防洪標準設計。自西向東流，至徐家崗穿過津浦鐵路，于沫河口注入淮河。四方湖位于淮河左岸， XX 縣城北 10 公里北淝河的中游。 其它法律、法規(guī)對項目的要求安徽省 XX 縣 XX 鄉(xiāng)、XX 鄉(xiāng)基本農田整理重大工程項目以農田整理為主，其主要目的是增加耕地面積，提高耕地質量，以優(yōu)化土地利用結構，提高土地的利用率和產出率，促進土地的可持續(xù)利用，符合《中華人民共和國水土保持法》 、 《中華人民共和國環(huán)境保持法》等法律法規(guī)的要求。 土地整理規(guī)劃對項目的要求本項目對項目區(qū)內過寬的生產路、末級溝渠、零星廢棄坑塘、部分廢棄監(jiān)區(qū)、曬場的建設用地等綜合治理，土地整理以田塊、零星廢棄坑塘平整為主線，確保增加有效耕地面積，新增耕地率達到 %。 土地利用總體規(guī)劃對項目要求實施本項目符合經批準的安徽省 XX 縣 2022 年至 2022 年土地利25用總體規(guī)劃。項目實施后土地利用方向與安徽省 XX 縣土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)整理專項規(guī)劃的要求是一致的。實施土地整理是《土地管理法》賦于地方政府和農村經濟組織的重要義務和責任。24第三章 項目建設條件分析 可行性研究報告的主要結論 項目的合法性《中華人民共和國土地管理法》第四十一條規(guī)定：國家鼓勵土地整理。項目區(qū)位于沿淮平原，地勢總體平坦，田塊面積適中、規(guī)整，23但田塊內部仍存在高低不平，格田分隔較多，田埂占地較多，影響了土地進一步的集約化利用。項目區(qū)內道路系統(tǒng)雖經統(tǒng)一規(guī)劃，田間道主要為土路，寬窄不一，特別是抗旱、搶收、搶種季節(jié)交通困難，明顯地影響農業(yè)生產。 土地利用存在的問題農田基本建設歷史欠帳較多，水利設施年久失修，利用粗放，重用地輕養(yǎng)地，致使農業(yè)產出率較低；由于體制原因，且受工農業(yè)產品剪刀差的影響，農業(yè)的比較效益低下，形成農業(yè)基礎設施的改造資金矛盾突出。骨干水利設施均已通達項目區(qū)，但區(qū)內引水、控水及田間小農水設施不夠完善，節(jié)制和分水閘 80％已損壞或老化，大多數灌溉渠道均為土渠，且年久失修。（3）耕地復種率以全年農作物總播種面積與占耕地面積之比表示，其表達式為： ％耕 地 面 積全 年 農 作 物 總 播 種 面 積耕 地 復 種 率 ＝ 10?％％ ＝項 目 區(qū) 耕 地 復 種 率 ＝ 即項目區(qū)的耕地復種指數為 200%22項目區(qū)內土壤的耕作層平均厚度 ～ 米，土壤肥力中等，耕作層土壤有機質含量中等，磷、鉀含量較低。20表 安徽省 XX 縣 XX 鄉(xiāng)、XX 鄉(xiāng)基本農田整理重大工程南海陳莊太平錢河嶺集劉橋六個村項目片區(qū)現(xiàn)狀土地利用結構表一級地類 二級地類 三級地類 整理前編號 名稱 編號 名稱 編號 名稱 面積 (公頃) 占整理面積 比例(%)111 灌溉水田 113 水澆地 114 旱地 11 耕地 小計 　 131 有林地 13 林地小計 　 153 農村道路 154 坑塘水面 156 農田水利用地 157 田坎 158 曬場 15 其它 農用地 小計 　 1農 用 地合計 　 　 202 建制鎮(zhèn) 203 農村居民點 206 特殊用地 20 村鎮(zhèn)用地以及工礦用地 小計 　 262 公路用地 26 交通運輸用地 小計 　 272 水工建筑用地 27 水利設施用地 小計 　 2建 設 用 地合計 　 　 324 灘涂 32 其他 土地 小計 　 3未 利 用 地 合計 　 　 總 計 　 　 不動工區(qū)面積 　 　 項目區(qū)總面積 　 　 212. 土地開發(fā)利用程度分析農用土地現(xiàn)狀開發(fā)利用程度指標：（1）土地墾殖率以耕地面積與項目區(qū)土地總面積之比表示，其表達式為： ％項 目 區(qū) 土 地 總 面 積耕 地 面 積土 地 墾 殖 率 ＝ 10?％％ ＝項 目 區(qū) 土 地 墾 殖 率 ＝ 即項目區(qū)的土地墾殖率為 %。耕地中有水田、旱地兩類。具體項目區(qū)現(xiàn)狀種植結構統(tǒng)計表及作物 20222022 三年平均產量統(tǒng)計表：18項目片涉及行政村種植結構統(tǒng)計表項目片主要作物 20222022 年產量統(tǒng)計表作物種類 2022 年畝均產量 kg 2022 年畝均產量 kg 2022 年畝均產量 kg小麥 　395 　387 　408水稻 　504 　480 　481玉米 　402 　264 　330大豆 　125 　76 　105 土地利用現(xiàn)狀項目實施前，項目區(qū)農業(yè)用地占整理面積比例為 %，建設用地比例占 %，未利用土地比例占 %。項目區(qū)農作物復種指數為，主要農作物小麥平均單產 400 公斤/畝、水稻 490 公斤/ 畝、玉米330 公斤/畝。項目區(qū)農民主要收入來源依靠農業(yè)和外出務工，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)處于分散經營狀態(tài)，規(guī)模較小，項目區(qū)主要以種糧為主，2022 年農民人均純收入 4837 元，農17民人均生活消費支出 2782 元，增長 %。2022年全鄉(xiāng)實現(xiàn)國民生產總值 億元，農業(yè)總產值達到 億元，糧食總產量達到 63476 噸，農民人均收入達到 4013 元，全年完成財政收入 萬元。在淝河河中央有一高 20 多米的水中小島──民間稱“ 中南?！薄X 鄉(xiāng)前身為淝河區(qū)政府、新集公社。206 國道、劉濉公路、合徐高速公路橫貫其境，距合徐高速公路包集出口處 1 公里，蚌埠飛機場 35 公里。鄉(xiāng)政府設在新集街，距縣政府所在地 25 公里。16 社會經濟狀況XX 鄉(xiāng)地處 XX 縣西北中部，北淝河之濱。地下水補給主要為大氣降水，水量中等偏豐富，XX 鄉(xiāng)屬于古河道發(fā)育地帶富水區(qū)，含沙層頂板埋深 48m，底板深度 2025m，粉細砂層厚度為 1315m，動水位下降 811m 時，單井出水