【正文】 層次深就可以大幅度提高生產(chǎn)力。人口集聚以后可以容納分工，而分工提高生產(chǎn)力，增加收入機(jī)會(huì)。我在美國留學(xué)的時(shí)候，要打工賺點(diǎn)學(xué)費(fèi)，一定要到大城市去，因?yàn)榇蟪鞘惺杖敫?，?shí)在沒有什么技能，到餐館端個(gè)碗跑個(gè)堂也有收入，小地方就不行。城市化帶來很多的機(jī)會(huì)，人口流向國土面積很小的一塊地方，投資進(jìn)來，基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)來，房子越蓋越高，這些東西會(huì)帶來一些新的機(jī)會(huì)。人口集聚以后，帶來新的生產(chǎn)力，有未來收入的機(jī)會(huì)，城市有很大的融資的可能性。因?yàn)楫?dāng)時(shí)我們說，為什么要開放？中國缺資本，然后開放。當(dāng)時(shí)是不理解的，經(jīng)過改革開放，這個(gè)文章，所謂土地財(cái)政，城市化的發(fā)展，通過土地融資做大了。農(nóng)業(yè)文明講究的是肥力，一塊地能不能曬上太陽，能不能有光合作用，城市土地重要的是位置，不是哪塊地和哪塊地差不多，農(nóng)業(yè)文明是看地，就是肥力的差別。這個(gè)學(xué)問，因?yàn)槲覀冋麄€(gè)國家是一個(gè)悠久的農(nóng)業(yè)文明，對(duì)這里頭學(xué)問的理解和駕馭，還有很大的潛力。我講了城市化關(guān)鍵是某些位置的土地會(huì)急劇升值，你看長沙、深圳、北京、上海，那個(gè)地價(jià)是農(nóng)業(yè)文明無法理解的，當(dāng)然這里頭有貨幣的因素，過量的貨幣會(huì)助長這個(gè)現(xiàn)象，也有炒作的因素，也有投機(jī)的因素，但是你把這個(gè)因素撇掉以后，全世界看城市用地就是比農(nóng)村土地貴很多。這個(gè)問題里頭有潛力，弄好了國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)非?？斓且灿刑魬?zhàn)，處理得不好，就是過了城丟了鄉(xiāng)。把地轉(zhuǎn)成了城市，地上的人怎么轉(zhuǎn)？他如果轉(zhuǎn)不過去，或者轉(zhuǎn)得不順利，國民當(dāng)中有相當(dāng)比例一個(gè)人群的收入增長就不快，怎么會(huì)有內(nèi)需呢？所以，位置主導(dǎo)還是肥力主導(dǎo)？一塊地到底城市用、工業(yè)用還是農(nóng)業(yè)用？傳統(tǒng)的農(nóng)民以多快的速度可以變?yōu)槌鞘猩虡I(yè)進(jìn)程？這就決定發(fā)展中經(jīng)濟(jì)持久的根本性經(jīng)濟(jì)問題。到底怎么擺布？現(xiàn)在已經(jīng)變成了很重大的問題。從這個(gè)角度看，現(xiàn)有的制度就是不均衡的，因?yàn)檎麄€(gè)土地制度，雖然中華人民共和國憲法改革前改革后都是一樣，土地就是兩種所有制，一部分土地國家的，一部分土地農(nóng)民、集體的，看國有的和農(nóng)民集體的怎么利用？在改革開放以后發(fā)生了很大的變化，簡化為三個(gè)圈圈，三個(gè)領(lǐng)域。怎么搞現(xiàn)代化？種地的人吃飽了飯，中國土地第一塊就改這一塊，土地還是集體的，這條不變，但是使用方式發(fā)生了根本的變化，長期承包給農(nóng)民，以農(nóng)戶為本位，自己對(duì)自己家庭的負(fù)責(zé)任，然后政府社會(huì)市場給予幫助所以我們這個(gè)圈，這個(gè)土地制度，集體土地農(nóng)戶承包長期不變，形成了一套大法，也形成了中華人民共和國2002年的農(nóng)業(yè)土地經(jīng)營法，專門一部法律管這個(gè)事情。香港殖民地的時(shí)候，英國有很多皇家土地，批租出去，使用權(quán)租出去，用一個(gè)市場來標(biāo)這個(gè)價(jià)。后來我們覺得香港這個(gè)東西制度可取，因?yàn)榭梢跃S持所有制不變，但是又可以市場利用國有土地。這個(gè)事情的效果都已經(jīng)看見了，要沒有那一錘，今天很多城市是沒有的?，F(xiàn)在什么問題還沒有解決？矛盾最大就是中間這個(gè)圈，中間什么圈呢？原來是農(nóng)村，原來是農(nóng)業(yè)，也是農(nóng)民的地，世世代代農(nóng)民的地，城市一擴(kuò)大，變成城市土地了。這個(gè)矛盾是怎么形成的？我們來看看，在根本變革發(fā)生之前，現(xiàn)有一塊農(nóng)業(yè)土地怎么轉(zhuǎn)成工業(yè)，因?yàn)檫@是城市化的內(nèi)容。有兩條通道：第一條通道是內(nèi)部的，兒子長大了要結(jié)婚，要有一個(gè)新的宅基地，現(xiàn)在都是和諧家庭，不能世世同堂，要一塊地怎么辦？農(nóng)村要辦個(gè)集體企業(yè)，也可以占?jí)K地，這是農(nóng)民自用的，還有大量農(nóng)民到了成家年齡要占用新的宅基地，這是新的通道，這個(gè)通道里面看到大量的土地從原來的耕地，從原來的農(nóng)業(yè)用轉(zhuǎn)成非農(nóng)業(yè)用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也是如此，占不花錢，同時(shí)不能轉(zhuǎn)讓。第二條通道就是這個(gè)大通道，就是國家出臺(tái)征地制度，這是從歷次的憲法土地法當(dāng)中都有這個(gè)規(guī)定。但是現(xiàn)有的法律當(dāng)中，沒有給這塊東西有合法的途徑，憲法的規(guī)定為了公共用途可以征地，所謂征地就是國家強(qiáng)制執(zhí)行，做了規(guī)劃，劃定那塊地就志在必得，國家定位要拿，國家跟你談判給多少補(bǔ)償，而這個(gè)補(bǔ)償由于過去的財(cái)政非常弱，為了支持國家的工業(yè)化、城市的推進(jìn)，這個(gè)價(jià)歷史上定得非常低。現(xiàn)在就是低價(jià)拿土地，支持城市化?，F(xiàn)在的補(bǔ)償反映了這個(gè)過程。但是這一塊也是非市場的，農(nóng)地轉(zhuǎn)成非農(nóng)地是非市場的，這個(gè)制度在解決了一些問題的同時(shí)，也積累了很多新的矛盾，因?yàn)槌鞘械貎r(jià)過去沒有那么高，現(xiàn)在越來越高了。因?yàn)檗r(nóng)民收入全世界看就三塊，一塊農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)，農(nóng)民的收入就會(huì)提高，第二塊農(nóng)民打工，第三塊非常重要，就是農(nóng)民的土地，隨著城市化、工業(yè)化地價(jià)上升，分享了一部分。打工原來有限制，后來把限制全部開放，全中國范圍內(nèi)可以去找收入較高機(jī)會(huì)的工作。三個(gè)圈圈，特別是中間那個(gè)圈圈不適合大規(guī)模城市化，帶來哪些問題呢？兩大問題。因?yàn)橹袊紫仁侨硕嗟厣伲?0%地是山地，平地少。城市的建城面積擴(kuò)大的增長率比人口轉(zhuǎn)成城鎮(zhèn)居民的擴(kuò)大率高，這個(gè)反常。很多農(nóng)民辛辛苦苦在外頭打工，打了工錢寄回家蓋房，那個(gè)房有人住嗎？有人住，就是春節(jié)不到一個(gè)月。所以18億畝紅線就是這么來的。城市化本來就是密度極高，城市化應(yīng)該增加耕地的，因?yàn)楹芏嗳藦牡兔芏鹊胤揭频礁呙芏鹊胤絹砹?，但是如果體制不對(duì)，制度里頭有瑕疵，這個(gè)效果就出不來，我們看到的效果是反的。做了很多規(guī)劃，想辦法減少農(nóng)村的占地，人常年不在這里，干嘛還占著建設(shè)用地，你可以把它變成耕地，擴(kuò)大中國的耕地面積。這張圖是我在成都調(diào)查時(shí)拍到的照片，這個(gè)房子在農(nóng)村到處可以看到？你說農(nóng)民窮嗎？現(xiàn)金收入很少，但是你看資產(chǎn)，占一大片地，這片地好好利用了嗎？就是這個(gè)收入水平，就是這個(gè)觀念，怎么充分利用呢？但是看在眼睛里頭，會(huì)知道中國有這塊資源，問題是這塊資源怎么變成資產(chǎn)、變成資本，變成農(nóng)民的收入流，這是需要研究的問題。這個(gè)地方400平米就大半畝地，660平方米是一畝地，就離開他40分鐘的大理一畝地賣到280萬，老兩口帶著孫子腳底下就400平方的地，如果沒有一套機(jī)制就不能能里頭的東西釋放出來。城市擴(kuò)大過快，農(nóng)村也在擴(kuò)大，兩頭擠中間。因?yàn)槭钦鞯刂贫?，農(nóng)民的地不能賣出來，都是自用的。這幾年來回重演這個(gè)邏輯，研究為什么？中國人不需要這些東西嗎？看看出口的工業(yè)品，中國老百姓不要嗎？農(nóng)民不要嗎？要的，問題是收入在哪里？收入就在農(nóng)產(chǎn)品[ % 股吧 研報(bào)]的收入，打工的收入，土地增值的分享收入。因?yàn)檗r(nóng)民有他的公平觀，過去搞這么多國家建設(shè)，當(dāng)時(shí)賠償非常低，農(nóng)民也認(rèn)了，但是現(xiàn)在是城市市場制度，報(bào)上講地王的消息，農(nóng)民也在讀報(bào)，一塊地賣那么貴，這塊地不就是我的嗎？他就有想法了。大量基礎(chǔ)設(shè)施投資，全部跟農(nóng)民無關(guān)，就不愿把這個(gè)地拿出來，增加城市化當(dāng)中很多社會(huì)摩擦。困難在哪里呢？我剛才講了一改革開放人口一流動(dòng)，有些地方苗頭就來了，大家愿意去。現(xiàn)在就是兩難，你要抓城市化機(jī)會(huì)，有的時(shí)候就對(duì)不起農(nóng)民，要對(duì)得起農(nóng)民就要叫停城市化。90年代叫停過一年，04年又叫停過半年，為什么？矛盾太多了。要方方面面能分享經(jīng)濟(jì)的成果，這是可持續(xù)的。還有一個(gè)口號(hào)叫拆出一個(gè)新世界，我管不了那么多。另外一個(gè)傾向說，這么多矛盾算了吧，城市化慢一點(diǎn)，搞那么快干什么？叫停。所以，我們整個(gè)這些年，就在問一個(gè)問號(hào)，能不能找到一個(gè)兼顧的辦法？既抓住城市化機(jī)會(huì)，又把城