淺論我國養(yǎng)老保險法律制度的完善畢業(yè)論文范文-在線瀏覽
2025-01-06 15:54本頁面
【正文】 保離退休金按時足額發(fā)放的養(yǎng)老保險體系。 二、我國養(yǎng)老保險制度的現(xiàn)狀 （一）養(yǎng)老保險制度實施的過程 我國現(xiàn)行的養(yǎng)老保險制度是 1993 年經(jīng)過重大改革，實行社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)全的原則。企業(yè)繳費比例一般不超過工資總額的 20%，個人繳費比例要逐步達到本人工資的8%。個人帳戶一律按個人工資的 11%記錄。規(guī)定基本養(yǎng)老保險金主要由兩部分組成：一部分是基礎(chǔ)養(yǎng)老金，按當?shù)仄骄べY的 20%計算，凡按規(guī)定繳費且繳費年限滿 15 年的，都可以享受這項待遇；另一部分是個人帳戶養(yǎng)老金，按退休時帳戶積累額除以 120計算。 ① （ 二）社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合的出現(xiàn)及意義 社會統(tǒng)籌是指依靠國家立法和行政保證，對社會養(yǎng)老保險基金進行統(tǒng)一籌集、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一支付的社會基本養(yǎng)老保險形式。社會統(tǒng)籌表現(xiàn)為養(yǎng)老保險基金的現(xiàn)收現(xiàn)付，主要是使養(yǎng)老基金成為活動基金，加強現(xiàn)金的流通，它正常運行的最重要前提條件是長期相對穩(wěn)定的人口結(jié)構(gòu)和表現(xiàn)為退休人口占生產(chǎn)性人口比重的經(jīng)濟負擔比率；以現(xiàn)收現(xiàn)付為特征的養(yǎng)老保險基金的社會統(tǒng)籌，更多強調(diào)的是短期 尤其是年度內(nèi)的財政收支平衡；強化社會養(yǎng)老保險制度的收入再分配，較好地體現(xiàn)市場經(jīng)濟所要求的社會公平。 個人帳戶是在國家立法和行政約束力的保證下，由政府推行的勞動者在職期間強制儲蓄以防備退休后的養(yǎng)老風險的制度，其核心是 “自我保障 ”，它是個人帳戶基金屬于投保人個人所有，不作社會調(diào)劑使用。個人帳戶投保人的待遇水平是由個人預繳 ① 蔣月．《勞 動法與社會保障法》．浙江：浙江大學出版社 ?？顐涓督鸬亩嗌贈Q定的，最終取決于勞動者投保期間的長短、繳費的多少和投資回報率的高低。這是個人收入在其一生中的縱向平衡分配的過程，這種方式要求將一個人一生受保險期間所需的養(yǎng)老保險金通過 科學 的保險精算預測，按照一定比例平均分攤到勞動者一生的勞動期間內(nèi)，使勞動者工作期間的部分收入能夠延遲至退休期間使用。 社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合在現(xiàn)階段究其實質(zhì)是現(xiàn)收現(xiàn)付的社會統(tǒng)籌模式與完全積累的規(guī)定繳費模式的綜合，它是通過國家立法，采取強制性手段，統(tǒng)一籌集社會養(yǎng)老保險基金，建立或選擇專門的機構(gòu)對基金統(tǒng)一管理?？梢姡F(xiàn)階段我國社會養(yǎng)老保險基金的 “個人帳戶 ”是由原來制度中現(xiàn)收現(xiàn)付的一定比例和改革后采取的完全積累基金的一部分構(gòu)成的。而大數(shù)額的人口進入養(yǎng)老金領(lǐng)取者的行列，這無疑會給社會養(yǎng)老保險基金的籌集帶來巨大的壓力。 ② ② 童星 ． 《摘自社會保障與管理》 ．南京： 南京大學出版社 2020 年 3 月第一版第 191 頁 （二） 機制轉(zhuǎn)軌過程中存在著巨大的資金缺口 社會養(yǎng)老保險基金從現(xiàn)收現(xiàn)付模式轉(zhuǎn)向 “社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合 ”的部分積累模式，從財富 流動的機制上來看，新制度下的勞動者除了要為自己繳費之外，還必須為退休的上一代再交一次費用。 （三）經(jīng)濟高速發(fā)展帶來的不穩(wěn)定因素 在社會極度進步的時代，經(jīng)濟高速發(fā)展也帶來了極不穩(wěn)定的因素，企業(yè)破產(chǎn)導致下崗職工增多，社會養(yǎng)老保險基金的籌集更加困難。雖然企業(yè)破產(chǎn)了， 職工下崗了，但時間不會停止，由此產(chǎn)生的養(yǎng)老保險基金還得繼續(xù)交，但下崗的職工拿不出這部分資金，但退休的那部分職工的退休工資還得繼續(xù)發(fā)放，在這種情況下，社會養(yǎng)老保險基金只出不進，社會統(tǒng)籌的入不敷出就將不可避免。即使是在省市級 “社會統(tǒng)籌 ”的范圍內(nèi)，不同縣市的社會養(yǎng)老保險基金的盈虧也涉及到當?shù)氐娜丝诮Y(jié)構(gòu)、制度的覆蓋范圍、 企業(yè)的繳費能力、社會養(yǎng)老金的替代水平和基金征繳到位率等諸多因素，差距過大也會造成社會養(yǎng)老保險基金統(tǒng)籌和調(diào)節(jié)的困難和壓力。但在實際工作中，有關(guān)支持的手段、力度、范圍和財政基金的來源卻沒有明確的規(guī)定，所以此種支持很難到位。 四、出現(xiàn)問題的原因 出現(xiàn)以上問題，一部分原因是養(yǎng)老金管理不善造成的。國家公務(wù)員可以不向該養(yǎng)老金制度繳納任何的費用而在養(yǎng)老保險上都作為視同繳費，退休后都能享受到非常豐厚的養(yǎng)老金。目前的社會養(yǎng)老保險基金仍然是現(xiàn)收現(xiàn)付式的，許多地方發(fā)放養(yǎng)老金只能是拆東墻補西墻，拖欠職工養(yǎng)老金的現(xiàn)象也是屢見不鮮，交費人養(yǎng)老金難以兌現(xiàn)的風險在日益加大。就個人帳戶上的資金積累而言，按照統(tǒng)一制度的要求，個人繳費要逐步增加到 8％，條件允許和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)被要求加快增加提取的速度。這樣做固然對個人繳費有某種激勵作用，但社會財富的流動方向卻是與社會養(yǎng)老保險的設(shè)計目標是相違的。工資差距越大，最后獲得的養(yǎng)老 金收入的差別也就越大。這就是說，社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合模式的受益唯一的標準是個人和企業(yè)繳費的多少。 由于必須
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