【正文】 體為：●感召激勵(lì)功能到神居山的國內(nèi)外中華兒女看到后會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的民族自豪感，會(huì)增強(qiáng)自尊心、自信心和進(jìn)取心，激發(fā)深厚的愛國熱情?！裎幕スδ芤?guī)劃建設(shè)的帝堯文化、漢文化、佛教文化各項(xiàng)目是中國文化的大集結(jié)，旅游者將獲得文化的熏陶，提高自己的文化修養(yǎng)。●文化交流功能99米高的帝堯像是世界之最高青銅像，勢必產(chǎn)生世界性的影響，引來全球觀光者，也將成為中外文化交流的重要場所。●教育傳播功能中華五千年文明史的大課堂，能夠讓游客受到深刻的教育和啟迪?！駥じ雷婀δ苁澜绺鞯乇椴贾S多華人，每年有大量的海外華人回國觀光旅游，景區(qū)將向他們集中展示中華民族的古老文明，有助于他們了解祖國、熱愛祖國，增強(qiáng)他們的向心力，起到凝聚海內(nèi)外中華兒女的作用。項(xiàng)目創(chuàng)意獨(dú)特、品位高，市場吸引力大好的創(chuàng)意是重大旅游項(xiàng)目成功的關(guān)鍵之一。通過對(duì)帝堯文化的研究，發(fā)展到對(duì)帝堯文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)意。景區(qū)有世界第一高的帝堯青銅巨像，作為揚(yáng)州的旅游景點(diǎn)，它的建設(shè)將會(huì)引起社會(huì)各界的關(guān)注，具有強(qiáng)烈的市場吸引力。規(guī)劃面積約６平方公里。項(xiàng)目所在地。氣候條件揚(yáng)州高郵屬北亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，℃，常年降水量1000毫米上下，無霜期220天左右，四季分明，寒暑顯著，陽光充足，水源充沛。近年來以強(qiáng)化第一產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)為主，積極進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。財(cái)政收入13億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9650元，農(nóng)民人均收入5470元。相關(guān)政策旅游業(yè)是揚(yáng)州市鼓勵(lì)投資的重點(diǎn)行業(yè)，在《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的若干意見》的文件中，揚(yáng)州人民政府明確指出，著力扶持重點(diǎn)景區(qū)和郊縣旅游業(yè)的發(fā)展，積極爭取境內(nèi)外資金投資發(fā)展旅游業(yè)。所辦企業(yè)和項(xiàng)目可享受揚(yáng)州市屬權(quán)限范圍內(nèi)規(guī)費(fèi)減免的優(yōu)惠政策。旅游建設(shè)項(xiàng)目可根據(jù)占地性質(zhì)和用途，通過出讓、租賃、拍賣等有償使用方式取得使用權(quán)。另外本項(xiàng)目是高郵市政府實(shí)質(zhì)性重點(diǎn)支持項(xiàng)目。協(xié)議要點(diǎn)有：項(xiàng)目經(jīng)營期限70年，可續(xù)簽。規(guī)劃區(qū)域內(nèi)悟空寺納入項(xiàng)目。帝堯圣像所有一切報(bào)批手續(xù)由高郵市政府負(fù)責(zé)，如上級(jí)干預(yù)造成損失，視高郵政府違約，承擔(dān)任何項(xiàng)目投入，并承擔(dān)違約金300萬，及為實(shí)現(xiàn)債權(quán)而支付的一切費(fèi)用。下面對(duì)近期客源市場作具體分析。另外揚(yáng)州每年還接待大量的游客，以2006年為例，揚(yáng)州共接待國內(nèi)外游客總數(shù)為1346萬人次，其中接待國內(nèi)旅游者1320萬人次，海外旅游者26萬人次。 長三角地區(qū)客源市場分析以上海、南京、杭州為中心的長三角地區(qū)是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快、經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模最大、發(fā)展前景最好的經(jīng)濟(jì)區(qū)，也是世界最具活力和發(fā)展前景的經(jīng)濟(jì)區(qū)域之一，形成了以上海為核心的世界第六大城市群。目前長三角正打破行政區(qū)域界限，相繼提出了經(jīng)濟(jì)一體化、人才開發(fā)一體化、旅游一體化等發(fā)展戰(zhàn)略，同時(shí)正進(jìn)一步在規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、市場、交通、信息、政策法規(guī)等六大領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)。隨著經(jīng)濟(jì)水平的進(jìn)一步提高，中等收入家庭人群正成為長三角家庭的主體，城鎮(zhèn)居民出游率不斷增高。據(jù)專家預(yù)測，人口稠密的長三角江浙滬區(qū)域今后幾年的居民年出游量將持續(xù)超過1億人次以上。表2 2006年 長江三角洲主要城市統(tǒng)計(jì)資料序號(hào)城市總?cè)丝冢ㄈf人）GDP（億元）城鎮(zhèn)人均可支配收入（元）與項(xiàng)目地公路里程（公里）1上海145710297206683492南京市6402774175381503揚(yáng)州110012945384鎮(zhèn)江102514291685南通7861758140582846泰州1003126821537蘇州4820185322298無錫3300181891689常州15601664912910杭州62134411902735211嘉興33213431712926212湖州7601775826013寧波54628641967455414紹興43316781917841115舟山9833317525608安徽客源市場分析揚(yáng)州市與安徽省馬鞍山、滁州、合肥、蕪湖、巢湖等主要城市距離較近，公路車程均在二小時(shí)車程內(nèi)，雖然這些城市的人均可支配收入與城鎮(zhèn)居民的出游率不及長三角城市，但是這些城市的城鎮(zhèn)居民是安徽省外出旅游市場主要構(gòu)成部分。二、市場定位客源市場區(qū)位 從神居山旅游的項(xiàng)目吸引力和競爭因素來看，神居山旅游的市場區(qū)位近期是區(qū)域性的，應(yīng)以揚(yáng)州市周邊大中城市為主，包括江蘇省、上海市、浙江省和安徽省。二級(jí)客源市場江蘇省、浙江省和安徽省其他城市三級(jí)客源市場全國各地到長三角旅游的旅游者、到江蘇旅游的其他省市的旅游者，尤其是在南京市進(jìn)行區(qū)域旅游的旅游者。 重點(diǎn)細(xì)分的客源市場●家庭旅游市場雙休日，獨(dú)生子女，探親訪友等，使家庭旅游市場成為神居山文化公園的重要顧客群體。說明以家庭為單位的旅游形式占有重要地位。從市場調(diào)查的情況看這類市場多數(shù)旅游者對(duì)目的地選擇強(qiáng)調(diào)要有特色，有自己沒有看到的景觀，參加自己喜愛的項(xiàng)目?！褡择{車游旅游市場隨著中國百姓的生活水平的不斷提高，擁有私家汽車的人越來越多，利用節(jié)假日自駕車出門旅游的游客在各大旅游景點(diǎn)接待的比例越來越大。神居山旅游可將這部分市場作為一個(gè)重要的市場。老年旅游人群是旅游需求旺盛的群體，這個(gè)市場是神居山旅游潛力巨大的市場。學(xué)校也會(huì)組織他們來看，進(jìn)行有形的歷史教育、素質(zhì)教育和愛國主義教育?！裢鈬糜握呤袌鐾鈬糜握咧杏邢喈?dāng)一部分人對(duì)中國歷史文化感興趣，神居山文化能夠讓他們更好的了解中國的歷史與文化，對(duì)他們具有相當(dāng)?shù)奈ΑＩ窬由轿幕珗@剛建成后能夠造成相當(dāng)大的影響，游客接待量比較高，緊接著的數(shù)年游客量會(huì)快速增長，一段時(shí)間后由于神居山初始的新鮮度降低游客量會(huì)有所降低，此時(shí)通過加強(qiáng)營銷，增加新的產(chǎn)品吸引，神居山文化公園的游客接待量會(huì)重新增長。 表3 神居山文化公園游客量預(yù)估表年 份游客量（萬人次）年 份游客量（萬人次）2007—20162902008—2017 2802009—201827020102602019260201128020202502012320202124020133202022230201431020232302015300以上估算僅是一般情況下的游客量估算，為以后的研究提供參考指標(biāo)。第六章 旅游發(fā)展與營銷戰(zhàn)略一、旅游發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)展戰(zhàn)略以“高、大、古、奇、特”的特色旅游產(chǎn)品吸引旅游者，制造旅游亮點(diǎn)和熱點(diǎn)；以雕塑藝術(shù)形式為主記載和傳承歷史，塑造中華民族脊梁人物，與自然生態(tài)相結(jié)合創(chuàng)造無與倫比的世界文化景觀，形成中國旅游文化的高地。⑵著重展現(xiàn)中華民族的璀璨歷史文化，把神居山文化公園建成中國最大、最具影響力的文化旅游龍頭企業(yè)。⑷抓住機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，把“帝堯故里”品牌發(fā)展成國際文化旅游業(yè)知名品牌?！駹I造市場，引導(dǎo)消費(fèi)?！窀撸郝糜畏?wù)質(zhì)量要達(dá)到國內(nèi)一流高標(biāo)準(zhǔn)?！窨欤郝糜畏?wù)產(chǎn)品切入市場要快，使每一項(xiàng)新產(chǎn)品能盡快與游客見面。它是顧客接受產(chǎn)品后感到需求得以滿足的狀態(tài)?！裎镔|(zhì)滿意（產(chǎn)品滿意）全力做到游客對(duì)神居山文化公園興趣盎然，對(duì)神居山的服務(wù)交口稱贊，來時(shí)高興，去時(shí)滿意?！裆鐣?huì)滿意全力做到神居山文化公園在振奮民族精神，推進(jìn)社會(huì)文明起到一定的作用，對(duì)中華民族的偉大復(fù)興貢獻(xiàn)一份力量，成為一項(xiàng)社會(huì)公益景區(qū)。⑵與周邊旅游產(chǎn)品互補(bǔ)、客源互流、聯(lián)點(diǎn)成線、串線成網(wǎng)，形成區(qū)域合力神居山和揚(yáng)州市目前的知名景區(qū)，如瘦西湖、個(gè)園、何園景區(qū)等，在產(chǎn)品和客源上有著很強(qiáng)的互補(bǔ)性，可以利用此互補(bǔ)資源開展合作營銷。特別注重對(duì)重點(diǎn)客源輸出城市進(jìn)行連續(xù)、不間斷的形象促銷活動(dòng)，由此逐步樹立起神居山文化自身的主體品牌形象。（1）抓住旅游季節(jié)、開展多項(xiàng)活動(dòng)，并利用新聞媒體對(duì)本項(xiàng)目的重視，開展大容量、集中性的新聞式促銷。（3）借用大戶城市旅行社的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢和客源優(yōu)勢，開展代理式促銷。（5）創(chuàng)作反映神居山風(fēng)光風(fēng)情的文學(xué)藝術(shù)作品，開展文化式促銷，提升自身整體旅游形象。（7）利用國內(nèi)外大節(jié)日的消費(fèi)旺季，加大宣傳、促銷（例如：清明節(jié)、五一節(jié)、父親節(jié)、母親節(jié)、中秋、國慶、教師節(jié)、情人節(jié)、圣誕節(jié)、元旦、春節(jié)等）。（9）派出專人到各大、中、小學(xué)宣傳聯(lián)絡(luò)，組織學(xué)生參觀。（11）每年開展一次大型祭祖活動(dòng)，并形成慣例，爭取成為中華民族祭祖中心。（13）開展認(rèn)祖歸宗活動(dòng),吸引海內(nèi)外中華兒女前來瞻拜。（15）邀請(qǐng)各行業(yè)名家來園題詩、作畫、簽名、演講等以此擴(kuò)大影響。（17）不同的季節(jié)舉行不同的晚會(huì)，如夏季舉行消夏納涼晚會(huì)，冬季舉行篝火晚會(huì)等。（19）邀請(qǐng)中央領(lǐng)導(dǎo)和外國使節(jié)參加揭幕活動(dòng)，組織各方代表在揭幕式上剪彩，形成轟動(dòng)效應(yīng)。⑵整個(gè)規(guī)劃神居山文化公園有兩個(gè)入口，其中南入口為主入口，配備有大型停車場；東入口為次入口分別配置小型停車場。●生態(tài)性原則：一方面與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，避免破壞現(xiàn)有地貌、植被、景觀風(fēng)貌，另一方面，規(guī)劃出具有生態(tài)效果的道路。②主干道，寬7米，長6000米。二、電力電訊工程電力工程規(guī)劃分別在主要用電區(qū)塊設(shè)立變電房，在商貿(mào)服務(wù)區(qū)和主題雕塑區(qū)各設(shè)立250KV的高壓變電房一個(gè)。主干道旁設(shè)有路燈和背景音樂箱。沿道路坡度敷設(shè)。山上電纜可沿山坡敷設(shè)。另由市話引入120對(duì)市話線路。同時(shí)園區(qū)內(nèi)提供相應(yīng)的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，建立神居山文化公園旅游開發(fā)信息系統(tǒng)。在景區(qū)內(nèi)適當(dāng)位置設(shè)置監(jiān)控?cái)z像機(jī)，并在園區(qū)服務(wù)大樓設(shè)置監(jiān)控室，使管理者可以監(jiān)控整個(gè)園區(qū)的情況。三、給水排水工程給水工程景區(qū)內(nèi)用水包括游客用水、員工用水、設(shè)備工藝用水、綠化用水、消防用水以及管網(wǎng)漏損和未預(yù)見用水量等，預(yù)計(jì)神居山公園最大用水量為1000噸/日。文化公園內(nèi)給水管網(wǎng)應(yīng)該滿足水量、水壓要求的前提下，盡可能縮短管線的長度，因此將干管按規(guī)劃道路定線并盡可能布置在兩側(cè)均有較大用戶的道路上。園內(nèi)供水干網(wǎng)為DN200mm,并設(shè)800立方米山地高位水池一座。雨水充分利用丘陵地區(qū)高差大的地形特點(diǎn)，就近排入湖泊，無水體部分采用管道自流排入市政管。生活污水排入天山鎮(zhèn)污水管網(wǎng)。按不同功能片區(qū)的人流總量，間隔30/80/300米設(shè)置一個(gè)廢物箱。采用垃圾壓縮裝置，減少生活垃圾的季節(jié)性變化的影響。四、安全與防火設(shè)施本項(xiàng)目不設(shè)獨(dú)立的消防隊(duì)，但在防火設(shè)施上作以下考慮：設(shè)置緊急火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)。神居山文化公園建筑物內(nèi)設(shè)有消火栓系統(tǒng)、自動(dòng)噴淋系統(tǒng)。室外設(shè)有室外消火栓及水泵結(jié)合器。第八章 管理機(jī)構(gòu)與員工培訓(xùn)一、組織管理體制組織的領(lǐng)導(dǎo)體制領(lǐng)導(dǎo)體制是指經(jīng)營活動(dòng)中領(lǐng)導(dǎo)權(quán)利與責(zé)任的劃分，并以制度形式作出規(guī)定。（1）董事會(huì)（directorate）董事會(huì)是由股東或投資者選出的董事所組成，是代表股東或投資者全權(quán)處理公園重大經(jīng)營管理活動(dòng)，作出經(jīng)營決策的主要機(jī)構(gòu)?？偨?jīng)理層應(yīng)全面貫徹執(zhí)行董事會(huì)作出的各項(xiàng)決策和決定，并對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)；同時(shí)，以總經(jīng)理為主對(duì)神居山文化公園的一切經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行指揮、協(xié)調(diào)和控制。組織的行政管理體制管理體制是縱向組織體系的管理，建立自上而下的四級(jí)組織層次，并落實(shí)各層組織的業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)營管理職責(zé)和權(quán)利，從而保證神居山文化公園各項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)的順利進(jìn)行。組織的管理制度管理制度是為了貫徹執(zhí)行經(jīng)營目標(biāo)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高管理服務(wù)質(zhì)量和工作效率，更好行使管理權(quán)，擔(dān)負(fù)起神居山文化公園的經(jīng)營管理的職責(zé)而制定的在企業(yè)內(nèi)部執(zhí)行的規(guī)章和管理制度的基本內(nèi)容。　領(lǐng)導(dǎo)制度專業(yè)性規(guī)范：經(jīng)營計(jì)劃、員工守則、財(cái)務(wù)制度、安全保衛(wèi)制度、人事制度、勞動(dòng)制度、培訓(xùn)制度、學(xué)習(xí)制度、考核獎(jiǎng)勵(lì)制度、技術(shù)開發(fā)制度、質(zhì)量制度、設(shè)備制度等。管理人員責(zé)任制，操作人員責(zé)任制。各項(xiàng)經(jīng)營指標(biāo)層層分解落實(shí)到部門、單位和個(gè)人。管理程序制度 二、管理組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置管理機(jī)構(gòu)設(shè)立揚(yáng)州漢文化旅游開發(fā)有限公司，公司承擔(dān)神居山文化公園項(xiàng)目的開發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營與管理。管理組織結(jié)構(gòu)（見下頁）64神居山文化公園可行性研究報(bào)告董事會(huì)　　總 裁