【正文】 關(guān)于加快臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)的若干意見》 ，福建省人民政府，2022 年；(4)《福建省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》 ，福建省人民政府，2022 年；(5)《福建省人民政府關(guān)于進一步促進臺資企業(yè)發(fā)展的若干意見》 ，福建省人民政府，2022 年；(6)《福建省人民政府關(guān)于支持福建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)的實施意見》 ，福建省人民政府，2022 年；(7)《某某市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》 ，某某市人民政府，2022 年；(8)《某某市人民政府關(guān)于加快臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)的實施意見》 ，某某市人民政府，2022 年；(9)《某某市城市總體規(guī)劃（20222030） 》 ，某某市人民政府，2022年；(10)《某某市土地利用總體規(guī)劃》 ，某某市人民政府，2022 年；(11)《某某市城市總體規(guī)劃》 ，某某市人民政府，2022 年；(12)《某某永福綜合改革建設(shè)試點鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2022－2030） 》 ，某某市人民政府，2022 年；(13)《某某市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》 ，某某市人民政府，2022 年；(14)《某某市人民政府關(guān)于加快臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)的若干意6見》 ，某某市人民政府，2022 年；(15)《某某市人民政府關(guān)于加快休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的若干意見》 ，某某市人民政府，2022 年；(16)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄》 （2022 版） ；(17)《投資項目可行性研究指南》 （中國電力出版社出版） ；(18)《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》 （第三版） （中國計劃出版社出版） ；(19)項目建設(shè)單位的委托書及合同；(20)項目建設(shè)單位提供的有關(guān)資料及調(diào)研資料；(21)其他有關(guān)標準、規(guī)范、規(guī)程等。 主要技術(shù)經(jīng)濟指標本項目主要技術(shù)經(jīng)濟指標見表 11。 建議(1)在項目實施過程中，應(yīng)協(xié)調(diào)好與政府各部門的關(guān)系，加強與市政供水、供電、排污等部門簽訂相關(guān)協(xié)議的工作，確保項目立項、設(shè)計和后續(xù)工作順利進行，從而保證項目的開發(fā)建設(shè)順利進展。與此同時，具有較大的公益性，集中體現(xiàn)在對促進當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等方面。建議政府在用地政策、產(chǎn)業(yè)扶持政策、科技創(chuàng)新專項補貼、公用基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)等方面給予政策、資金扶持，為項目的順利實施提供有力保障。9第 2 章 項目背景與建設(shè)必要性 項目背景 國家政策現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，主要指以現(xiàn)代經(jīng)營管理為指導(dǎo)，綜合運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代生產(chǎn)工具，以提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率為主要特征的發(fā)達農(nóng)業(yè)。國家相關(guān)政策的陸續(xù)出臺為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展提供了強有力的政策支撐。2022年 5月 14日，國務(wù)院《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》正式發(fā)布，標志著海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)站在了一個新的發(fā)展起點上，對推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、推動福建又好又快發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠的影響。這無疑為本項目的建設(shè)帶來了國家（地方）政策及外資、先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理模式等支持，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展帶來重大機遇。臺創(chuàng)園已入駐臺資企業(yè) 59家，其中高山茶企業(yè) 48家，投資總額超過 5億元，年產(chǎn)值 6億多元；核心區(qū)某某常住臺商 500多人，目前已成為臺商個體在大陸投資最密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；僅 2022年，前來創(chuàng)業(yè)園參觀考察的臺灣同胞就達 30多批次 3600人次。全年平均氣溫 ℃之間，無霜期 262天，年均降水量 1509毫米，全年太陽輻射為 焦/平方厘米，年均日照時數(shù)為 ，氣候溫和濕潤，陽光充足，雨量充沛,干濕季節(jié)界線分明，高山立體氣候明顯,垂直氣候差異顯著,非常適合花果苗木和蔬菜以及茶葉等各種生物的生長與繁殖。某某全鎮(zhèn)的土地總面積為 ，其中耕地面積 ，林地面積 （其中天然林 ） ，水域面積 ，森林覆蓋率 %。（2）社會經(jīng)濟概況2022年全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 ，財政收入 838萬元，農(nóng)民人均純收入 9909元。1998 年被福建省12建設(shè)廳列為小城鎮(zhèn)建設(shè)試點鎮(zhèn)，2022 年被國家林業(yè)局、中國花協(xié)評為“中國杜鵑花之鄉(xiāng)” ，2022 年被福建省環(huán)保局列為生態(tài)建設(shè)示范鎮(zhèn)，2022 年，某某創(chuàng)建臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，2022 年 5月創(chuàng)業(yè)園被福建省委、省政府列入《海峽兩岸（福建）農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃》；2022 年，經(jīng)農(nóng)業(yè)部、國臺辦批準，創(chuàng)業(yè)園升格為國家級臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園。2022年，某某被省政府列入全省第二批小城鎮(zhèn)綜合改革試點鎮(zhèn)。堅持發(fā)展安全優(yōu)質(zhì)的綠色、有機食品，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益的有機統(tǒng)一，培育新的農(nóng)村經(jīng)濟增長點，促進可持續(xù)發(fā)展；注重因地制宜，發(fā)展具有競爭力的特色與優(yōu)勢并存的高山茶和花木產(chǎn)業(yè)。為貫徹落實《某某市某某臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》（2022～2020）相關(guān)要求，加強海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，深化對臺農(nóng)業(yè)交流合作，加快某某市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，規(guī)劃在某某建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園項目。綜上所述，在閩臺農(nóng)業(yè)合作進入新階段和福建省加快海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的新形勢下，加快某某市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園項目的發(fā)展，將進一步推進某某市乃至某某市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和農(nóng)業(yè)管理體制創(chuàng)新，提高農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的競爭力，項目建設(shè)十分必要。某某市通過借助資源、對臺合作（國家級臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園） 、交通、政策等優(yōu)勢，建設(shè)福建省一流的，面向海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，輻射周邊地區(qū)的高起點、高標準的某某市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)項目，是積極呼應(yīng)中央、省、市有關(guān)加快海峽西岸經(jīng)濟建設(shè)決策部署的具體實踐，對于推動地方經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用。本項目根據(jù)國內(nèi)外市場的需求情況，并結(jié)合當?shù)刭Y源特點，確定以精品花卉、優(yōu)質(zhì)種苗、蔬菜為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的主要建設(shè)示范內(nèi)容，既適應(yīng)國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，也符合國家發(fā)展“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效”農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略方針。不僅符合新世紀農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展方向，而且還能有針對性地提高農(nóng)業(yè)區(qū)域應(yīng)用科技的積累水平。 有利于促進某某市農(nóng)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展21世紀是生態(tài)農(nóng)業(yè)的世紀，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展必須合理利用資源，節(jié)約能源，不污染環(huán)境和生產(chǎn)無公害的健康綠色食品。本項目的實施，均采用無害化農(nóng)業(yè)先進實用技術(shù)，通過生物與化學(xué)結(jié)合的病蟲害綜合防治、有機生物復(fù)合肥料和綠色餌料的使用以及節(jié)水灌溉和水質(zhì)調(diào)控等先進實用科技的應(yīng)用，15將使示范區(qū)的自然資源得到有效的保護、食物安全得到有效的保證，逐步形成一個良性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)，為當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)逐步朝節(jié)約、高效、保護環(huán)境和無害化的可持續(xù)方向發(fā)展探索出一條新路。這為帶動農(nóng)戶生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品打下了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，帶動農(nóng)戶按國際標準的要求去生產(chǎn)和加工，使其產(chǎn)品盡快達到國際要求的標準。綜上所述，本項目具有重大的現(xiàn)實意義，建設(shè)非常必要。（2）國內(nèi)市場農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司公布的 2022年全國花卉統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2022年，全國花卉種植面積約為 112萬公頃，比 2022年增長%，但同比增幅下滑 %；全國花卉銷售約 ，比2022年增長 %，同比增幅下滑約 11%；花卉出口表現(xiàn)同樣不佳，雖然有 %的增幅，但同比也呈現(xiàn)下滑趨勢。2022年，我國鮮切花類產(chǎn)品（含鮮切花、鮮切葉、鮮切枝）生產(chǎn)一改前幾年大幅增長趨勢，生產(chǎn)擴容趨于平穩(wěn)，銷售端雖然實現(xiàn)了穩(wěn)步增長，但增幅有所減小。農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，2022 年全國盆栽植物類（含盆栽植物、盆景、花壇植物三大類）產(chǎn)銷雙線持續(xù)增長，其中種植面積將近 ，銷售額達到 ，分別比 2022年同類產(chǎn)品增長 %和 %；總出口額基本持平，約 美元，比 2022年上揚 %。可見，花卉市場市場前景廣闊且需求量不斷上升。18(3)花卉市場預(yù)測及前景分析目前,花卉產(chǎn)品已經(jīng)成為國際上的大宗商品,消費量迅速增長,每年以 15%的速度遞增。出口數(shù)量增長迅猛,出口市場主要集中在周邊國家和地區(qū)。盆栽杜鵑占全國市場總量的 70%以上，紅豆杉占全國市場份額的 60%以上， “十里花街”久負盛名。(1) 市場供需現(xiàn)狀據(jù)有關(guān)部門的統(tǒng)計，我國年人均蔬菜占有量已達 288公斤，大大超過世界人均 102公斤的水平，我國人均蔬菜消費量已達 180公斤以上。19本項目致力于無公害蔬菜的種植與推廣，本項目示范區(qū)規(guī)劃無公害蔬菜種植基地 30畝。通過這些臺灣優(yōu)良品種的繁育與無公害推廣種植，合理組織內(nèi)、外銷市場，加強生產(chǎn)能力和加工能力建設(shè)，以滿足國內(nèi)外的需要。在這種情況下，人們對蔬菜的消費已由數(shù)量型逐步轉(zhuǎn)向質(zhì)量型，要求蔬菜商品“優(yōu)質(zhì)、衛(wèi)生、營養(yǎng)、保健、方便” 。主要表現(xiàn)為營養(yǎng)價值高、風(fēng)味好的豆類、瓜類、食用菌類、茄果類蔬菜已由數(shù)量型向質(zhì)量型發(fā)展；營養(yǎng)價值高的蔬菜銷勢看好；一些具有保健醫(yī)療功能的野生蔬菜、特色菜等身價倍增，成為菜中精品。90 年代，農(nóng)業(yè)部成立“中國綠色食品發(fā)展中心” ，實行“綠色食品”的證書制，把優(yōu)質(zhì)、安全、營養(yǎng)型的食品稱“綠色食品” ，從產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)品生產(chǎn)操作規(guī)程到農(nóng)藥殘留、有害重金屬和細菌含量等方面對“綠色食品”的標準做了界定，但由于種種原因，獲得“綠色食品”標志的蔬菜及其加工產(chǎn)品仍占相當小的比例，遠遠無法滿足國內(nèi)外的需求。 “蔬菜工業(yè)食品”已不僅是一般20的加工，而是包括原料貯存、半成品加工和營養(yǎng)成分分離、提純、重組等。可見，我國在蔬菜工業(yè)食品方面有很大的發(fā)展空間。主要表現(xiàn)為人們購買趨向時令菜、反季節(jié)菜方向發(fā)展；在淡季，花椰菜、西洋芹、韭菜等更加暢銷；在冬季北方市場上，喜溫蔬菜如黃瓜、番茄、西葫蘆等頗受歡迎；大路菜銷售正逐漸減少，細菜消費量將逐漸增加；特色菜已進入普通居民家庭。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，特別我國已是WTO成員國，蔬菜生產(chǎn)正逐漸向出口創(chuàng)匯型方向轉(zhuǎn)化，出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將使“無公害蔬菜”不但深受國內(nèi)消費者歡迎，而且在國外市場也有較強的競爭力。除此之外，西歐、美國、韓國以及東南亞地區(qū)的無公害農(nóng)產(chǎn)品 50－80%依賴進口，無公害蔬菜占其中的 50－60%，出口前景十分廣闊。從以上幾個方面可以看出，國內(nèi)外對蔬菜的需求已由數(shù)量型向質(zhì)量型和“無公害蔬菜”的方向轉(zhuǎn)變，發(fā)展無公害優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)將是我國蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和趨勢，而高品質(zhì)的良種無公害蔬菜將更加走俏。擬采取以下銷售策略:(1)宣傳策略：在地方及全國有較大影響的媒體上進行產(chǎn)品及公司形象宣傳，介紹產(chǎn)品的品質(zhì)及特點。(3)與當?shù)嘏e辦的地方文化、經(jīng)貿(mào)活動相結(jié)合，加強地方特色產(chǎn)品的推介，擴大產(chǎn)品及公司知名度。(1)協(xié)調(diào)聯(lián)動當前的農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，靠某個企業(yè)、某個產(chǎn)品來帶動是遠遠不夠的。只有通過組成聯(lián)盟，才能使企業(yè)競爭力增強、規(guī)模效益顯現(xiàn)、發(fā)展迅速。可通過成立協(xié)會來協(xié)調(diào)規(guī)范企業(yè)發(fā)展，通過行業(yè)分層次組成聯(lián)盟，發(fā)揮集約優(yōu)勢、規(guī)范效應(yīng)，增強行業(yè)、企業(yè)發(fā)展競爭力?？梢詮母旧咸岣咝б妫瑴p少市場風(fēng)險，通過大型龍頭企業(yè)的帶動，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品商品基地，使農(nóng)民有比較可靠的市場銷售保證，盡量避免農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的盲目性。鼓勵工商企業(yè)、科研單位、大專院校等進入農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域，引導(dǎo)農(nóng)民擴大規(guī)模經(jīng)營，形成農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)，增加收入。（1）積極倡導(dǎo)低成本實戰(zhàn)營銷企業(yè)要積極參與農(nóng)產(chǎn)品加工，通過投資辦廠，租賃鄉(xiāng)企廠房、車間等方式開展農(nóng)產(chǎn)品加工或委托加工，為下游企業(yè)開展初加工產(chǎn)品，為超市或?qū)Ｙu店開展定牌生產(chǎn)。（2）面對新的經(jīng)濟形勢和國際的相關(guān)政策，農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)要加大國際市場開發(fā)力度，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易。充分發(fā)揮地區(qū)的地緣優(yōu)勢和抓住對外貿(mào)易戰(zhàn)略升級機遇，努力擴大農(nóng)產(chǎn)品對外出口，由供應(yīng)出口向在外境內(nèi)設(shè)立批發(fā)市場、批零結(jié)合等發(fā)展。23（3）現(xiàn)階段情況下，可積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營和物流配送，適時發(fā)展冷鏈配送系統(tǒng)，在城市開設(shè)農(nóng)產(chǎn)品連鎖專賣店。（4）打造自身的核心競爭優(yōu)勢正成為每個企業(yè)的重心工作。廣泛進行網(wǎng)上交易，開展電子商務(wù)，延伸交易半徑，擴大交易商圈，加速交易過程，降低交易成本。 市場風(fēng)險分析及防范措施（1）市場價格不確定性風(fēng)險隨著計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌，在市場經(jīng)濟下，農(nóng)產(chǎn)品的價格變化主要受供求關(guān)系影響，由于農(nóng)產(chǎn)品受自然災(zāi)害、意外事故、種植結(jié)構(gòu)等多種因素的影響，都有可能造成農(nóng)產(chǎn)品市場供求的波動，導(dǎo)致價格的不確定性，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨著風(fēng)險。而且人們對農(nóng)產(chǎn)品的市場需求彈性不足。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營周期長 ,價格調(diào)節(jié)滯后，且需求彈性和收入彈性較小，如果農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在趨同經(jīng)濟行為指導(dǎo)下盲目以價格作為調(diào)整生產(chǎn)的準則，很容易形成賣難、買難周而復(fù)始的惡性循環(huán)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品市場價格驟升驟降，生產(chǎn)隨之大起大落，使得農(nóng)產(chǎn)品市場風(fēng)險程度明顯加深。造成這種結(jié)果，一方面因為市場需求的難以預(yù)測性，另一方面因為農(nóng)民自身思想意識和知識水平有限，對市場信息的分析和把控能力有限，而且農(nóng)戶多居住在鄉(xiāng)村和邊遠地區(qū)，交通不便、信息不靈，又缺乏傳導(dǎo)信息的各種組織,從而容易做出錯誤的預(yù)測和判斷。根據(jù)目前項目區(qū)市場風(fēng)險的特點，項目區(qū)應(yīng)建立政府、市場、企業(yè)、農(nóng)民多元復(fù)合結(jié)構(gòu)為主體的農(nóng)產(chǎn)品市場風(fēng)險管理模式。搞好現(xiàn)代信息傳播設(shè)施建設(shè)和利用，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)與傳統(tǒng)信息傳播載體的優(yōu)勢互補，充分利用中介組織的外延渠道，保障信息傳播暢通。(2)加強農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，降低流通環(huán)節(jié)成本加強產(chǎn)品流通體系建設(shè)，建立現(xiàn)代物流方式，減少不必要的流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，可在一定程度上保持產(chǎn)品市場價格的穩(wěn)定。(3)加強優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局建設(shè)，發(fā)展差異化產(chǎn)品項目區(qū)要根據(jù)各地農(nóng)業(yè)特色和優(yōu)勢，開展科學(xué)規(guī)劃和論證，在國家現(xiàn)有的《優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域規(guī)劃》基礎(chǔ)上，進一步加強優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局的建設(shè)，大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。通過科學(xué)有序的調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，達到農(nóng)產(chǎn)品的時間差異化、品種差異化、品質(zhì)差異化、口味差異化、色澤差異化、外形差異化和包裝差異化等，使產(chǎn)品更加豐富，以降低市場波動的風(fēng)險程度。建立農(nóng)產(chǎn)品市場風(fēng)險基金