【正文】 .....55二、建議 ................................................................................................55.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)項目可行性研究報告第 一 章 總 論一、項目概況（一）項目名稱：南坪鎮(zhèn)衛(wèi)生院、孫疃鎮(zhèn)衛(wèi)生院等十一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)項目（二）項目業(yè)主及建設(shè)地址：各子項目業(yè)主和建設(shè)地址見表 11。 表 11 項目業(yè)主及建設(shè)地址匯總表序號項目業(yè)主 項目名稱 建設(shè)地址1 南坪鎮(zhèn)衛(wèi)生院 南坪鎮(zhèn)衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)宿舍 南坪鎮(zhèn)衛(wèi)生院院內(nèi)2 孫疃鎮(zhèn)衛(wèi)生院 孫疃鎮(zhèn)衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)宿舍 孫疃鎮(zhèn)衛(wèi)生院院內(nèi)3 四鋪鄉(xiāng)衛(wèi)生院 四鋪鄉(xiāng)衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)宿舍 四鋪鄉(xiāng)衛(wèi)生院院內(nèi)4 臨渙鎮(zhèn)衛(wèi)生院 臨渙鎮(zhèn)衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)宿舍 臨渙鎮(zhèn)衛(wèi)生院院內(nèi)5 百善鎮(zhèn)衛(wèi)生院 百善鎮(zhèn)衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)宿舍 百善鎮(zhèn)衛(wèi)生院院內(nèi).鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)項目可行性研究報告6 五溝鎮(zhèn)衛(wèi)生院 五溝鎮(zhèn)衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)宿舍 五溝鎮(zhèn)衛(wèi)生院院內(nèi)7 鐵佛鎮(zhèn)衛(wèi)生院 鐵佛鎮(zhèn)衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)宿舍 鐵佛鎮(zhèn)衛(wèi)生院院內(nèi)8 劉橋鎮(zhèn)衛(wèi)生院 劉橋鎮(zhèn)衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)宿舍 劉橋鎮(zhèn)衛(wèi)生院9 百善鎮(zhèn)徐樓衛(wèi)生院百善鎮(zhèn)徐樓衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)宿舍百善鎮(zhèn)徐樓衛(wèi)生院院內(nèi)10 鐵佛鎮(zhèn)岳集衛(wèi)生院鐵佛鎮(zhèn)岳集衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)宿舍鐵佛鎮(zhèn)岳集衛(wèi)生院院內(nèi)11孫疃鎮(zhèn)楊柳衛(wèi)生院 孫疃鎮(zhèn)楊柳衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)宿舍孫疃鎮(zhèn)楊柳衛(wèi)生院院內(nèi)（三）項目性質(zhì)：新建（四）建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容 主要建設(shè)內(nèi)容包括：在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院計劃建設(shè)職工周轉(zhuǎn)宿舍 220 套，共 7700 平方米，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院計劃建設(shè) 20套，每套 35 平方米。表 12 項目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容匯總表 單位：平方米序號項目名稱 建設(shè)性質(zhì) 建設(shè)內(nèi)容建設(shè)規(guī)模.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)項目可行性研究報告1 南坪鎮(zhèn)衛(wèi)生院 新建 周轉(zhuǎn)宿舍700㎡2 孫疃鎮(zhèn)衛(wèi)生院 新建 周轉(zhuǎn)宿舍700㎡3 四鋪鄉(xiāng)衛(wèi)生院 新建 周轉(zhuǎn)宿舍700㎡4 臨渙鎮(zhèn)衛(wèi)生院 新建 周轉(zhuǎn)宿舍700㎡5 百善鎮(zhèn)衛(wèi)生院 新建 周轉(zhuǎn)宿舍700㎡6 五溝鎮(zhèn)衛(wèi)生院 新建 周轉(zhuǎn)宿舍700㎡7 鐵佛鎮(zhèn)衛(wèi)生院 新建 周轉(zhuǎn)宿舍700㎡8 劉橋鎮(zhèn)衛(wèi)生院 新建 周轉(zhuǎn)宿舍700㎡9百善鎮(zhèn)徐樓衛(wèi)生院新建 周轉(zhuǎn)宿舍700㎡10鐵佛鎮(zhèn)岳集衛(wèi)生院新建 周轉(zhuǎn)宿舍700㎡11孫疃鎮(zhèn)楊柳衛(wèi)生院新建 周轉(zhuǎn)宿舍700㎡.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)項目可行性研究報告（五）項目投資及資金籌措項目總投資：該項目總投資 1155 萬元，其中申請中央資金 935 萬元，地方配套 220 萬元。表 13 項目投 資及資金籌措?yún)R總表 單位：萬元序號 項目名稱 資金來源 總投資 計劃下達投資合計 1155 1155中央預(yù)算內(nèi)投資 935 935**縣（11 項）地方配套投資 220 220合計 105 105中央預(yù)算內(nèi)投資 85 851 南坪鎮(zhèn)衛(wèi)生院地方配套投資 20 20合計 105 105中央預(yù)算內(nèi)投資 85 852 孫疃鎮(zhèn)衛(wèi)生院地方配套投資 20 20合計 105 1053 四鋪鄉(xiāng)衛(wèi)生院中央預(yù)算內(nèi)投資 85 85.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)項目可行性研究報告區(qū)縣配套投資 20 20合計 105 105中央預(yù)算內(nèi)投資 85 854 臨渙鎮(zhèn)衛(wèi)生院地方配套投資 20 20合計 170 170中央預(yù)算內(nèi)投資 85 855 百善鎮(zhèn)衛(wèi)生院地方配套投資 20 20合計 105 105中央預(yù)算內(nèi)投資 85 856 五溝鎮(zhèn)衛(wèi)生院地方配套投資 20 20合計 105 105中央預(yù)算內(nèi)投資 85 857 鐵佛鎮(zhèn)衛(wèi)生院地方配套投資 20 208 劉橋鎮(zhèn)衛(wèi)生院 合計 105 105中央預(yù)算內(nèi)投資 85 85地方配套投資 20 209 百善鎮(zhèn)徐樓衛(wèi)生院 合計 105 105中央預(yù)算內(nèi)投資 85 85地方配套投資 20 20合計 105 105中央預(yù)算內(nèi)投資 85 8510 鐵佛鎮(zhèn)岳集衛(wèi)生院地方配套投資 20 20.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)項目可行性研究報告合計 105 105中央預(yù)算內(nèi)投資 85 8511 孫疃鎮(zhèn)楊柳衛(wèi)生院地方配套投資 20 20（六）建設(shè)周期：本項目建設(shè)周期為 12 個月。轄五溝、白沙、界溝、大陳、袁店五個集市，21 個行政村，面積為 210 平方公里。建于上世紀 80 年代，房屋地面裂縫，屋面漏水。（二）**縣鐵佛鎮(zhèn)岳集衛(wèi)生院醫(yī)院**縣鐵佛鎮(zhèn)位于**縣城西南部，與河南省接壤，行政區(qū)劃面積 223 平方公里，人口 119231 萬人，轄 26 個村，該院現(xiàn)有職工 69 人，設(shè)有病床數(shù) 50 張，業(yè)務(wù)用房 7910 平方米。（三）**縣百善鎮(zhèn)徐樓衛(wèi)生院百善鎮(zhèn)位于**市**縣中部，是國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范鎮(zhèn)、省綜合改革試點鎮(zhèn)、省重點中心建制鎮(zhèn)、省擴權(quán)強鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)、省城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試點鎮(zhèn)、省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范基地。（四）**縣臨渙鎮(zhèn)衛(wèi)生院臨 渙 鎮(zhèn) 隸 屬 于 安 徽 省 **市 **縣 ，是 江 淮 地 區(qū) 遠 近 聞 名的 古 茶 鎮(zhèn) ， 位 于 距 **縣 城 西 南 37 公 里 處 的 澮 河 （古 稱 渙水 ）北 岸 。南 朝 梁 屬 于 臨 渙郡 ，隋 唐 時 于 此 置 臨 渙 縣 。安 徽 省 歷 史 文 化 名 鎮(zhèn) ，省 級 歷 史 文 化 保 護 區(qū) ，**市 發(fā) 展 次 中 心 ，**市 南 部 中 心 城 ，黃 淮 海 經(jīng) 濟 區(qū) 百 佳 名 鎮(zhèn) 。[該院現(xiàn)有職工 80 人，設(shè)有病床 50 張，現(xiàn)有業(yè)務(wù)用房 6925 平方米，修建于上世紀 80 年代，因該業(yè)務(wù)用房設(shè)施陳舊，門窗腐蝕壞.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)項目可行性研究報告損，墻壁滲漏嚴重；房屋設(shè)計及不合理。（五）**縣孫疃鎮(zhèn)楊柳衛(wèi)生院孫疃鎮(zhèn)隸屬于安徽省 **市 **縣，位于**縣南部，全鎮(zhèn)總面積 平方公里，其中耕地面積 萬畝，據(jù)當?shù)卣俜骄W(wǎng)站資料顯示，該鎮(zhèn)轄 23 個行政 村，人口 萬，東與宿州市接壤，距合徐高速公路 10 公里、連霍高速公路30 公里，境內(nèi)宿渦、濉陳公路縱 橫交錯，95%的行政村路面硬化。（六）**縣南坪鎮(zhèn)衛(wèi)生院南 坪 鎮(zhèn) 素 有 “澮 南 雄 鎮(zhèn) ”之 稱 的 **縣 南 坪 鎮(zhèn) 位 于 本 縣東 南 部 ，距 縣 城 75 公 里 ，南 與 蒙 城 縣 接 壤 ，東 與 宿 州 市 相鄰 ，聯(lián) 孫 町 、五 溝 、雙 堆 三 個 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) ，全 鎮(zhèn) 轄 47 個 行 政 村 ， 萬 人 ， 萬 畝 耕 地 ，2022 年 工 農(nóng) 業(yè) 部 產(chǎn) 值 億 元 ,財 政 收 入 600 萬 元 ,人 均 收 入 2550 元 。該院現(xiàn)有職工 69 人，設(shè)有病床數(shù) 50 張，業(yè)務(wù)用房 7910 平方米。三、編制依據(jù)《**市**縣總體規(guī)劃 20222020》；《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)標準》2022 年版（國家發(fā)改委、建設(shè)部批準發(fā)布）；國家發(fā)改委、建設(shè)部頒發(fā)的《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第三版）、 《投資項目可行性研究指南》；國家頒發(fā)的有關(guān)建筑、電氣、消防、給排水等各專業(yè)設(shè)計規(guī)程、規(guī)范和設(shè)計標準；業(yè)主提供的相關(guān)基礎(chǔ)資料、對項目建設(shè)的主要意見；國家和安徽省、**市其它相關(guān)規(guī)定和要求。主要根據(jù)**縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院現(xiàn)有情況、**縣城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及未來社會經(jīng)濟發(fā)展預(yù)測等因素，論證項目投資建設(shè)的必要性。根據(jù)**市**縣總體規(guī)劃、**市**縣衛(wèi)生建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合醫(yī)院建設(shè)標準等因素確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院的建設(shè)規(guī)模。主要從項目實施的技術(shù)角度，合理設(shè)計.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)項目可行性研究報告工程技術(shù)方案，并進行比選和評價。制定合理的項目實施進度計劃、設(shè)計合理組織機構(gòu)、選擇經(jīng)驗豐富的管理人員、建立良好的協(xié)作關(guān)系等，保證項目順利地實施。主要是從資源配置的角度衡量項目的價值，評價項目在實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展目標、有效配置經(jīng)濟資源、改善環(huán)境、提高人民生活水平等方面的效益。主要是對項目的市場風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、工程風(fēng)險、組織風(fēng)險、法律風(fēng)險、經(jīng)濟及社會風(fēng)險等因素進行評價，制定規(guī)避風(fēng)險的對策，為項目全過程的風(fēng)險管理提供依據(jù)。表 14 技術(shù)經(jīng)濟指標 一覽表序號 指標名稱 單 位 指 標 備 注1 總占地面積 m2 不另外征用土地2 總建筑面積 m2 77003 項目總投資 萬元 1155 宿舍周轉(zhuǎn)房.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)項目可行性研究報告4 資金籌措 萬元 1155 地方配套投資 萬元 935 中央預(yù)算內(nèi)投資 萬元 220.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)項目可行性研究報告第二章 項目背景一、**縣社會經(jīng)濟狀況**縣位于安徽省北部，是**市唯一市轄縣，縣城依市而建，全縣轄 11 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，面積 1987 平方公里，人口 116 萬人。 **環(huán)境優(yōu)越，交通便捷。舉全縣之力打造的省級開發(fā)區(qū)**經(jīng)濟開發(fā) 區(qū)，九通一平全面實現(xiàn)，服務(wù)配套設(shè)施已經(jīng)完成。一條龍服務(wù)制度、一站式審批制度、縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系協(xié)調(diào)制度、投訴舉報監(jiān)督制度和投資優(yōu)惠政策日臻完善。公路交通國道、省道四通八達，連霍高速、合徐高速呈十字型在此交叉，驅(qū)車南下省會合肥、東進海濱城市連云港只需 2 小時左右。內(nèi)河航運入淮河、通長江，直達上海港。歷代不乏俊才名士，是春秋時期.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)項目可行性研究報告政治家華元，秦相蹇叔，東漢哲學(xué)家桓潭的故里。1999 年全國十大考古發(fā)現(xiàn)之一的柳孜隋唐大運河遺址、乾隆皇帝惠我南黎的御敕金匾折射出**昔日的繁華。**物華天寶，資源富饒。國家級特大型企業(yè)**礦業(yè)集團公司，皖北煤電集團公司 14 對礦井座落在**境內(nèi)，年產(chǎn)原煤 2022 多萬噸；縣屬煤礦年產(chǎn)原煤百萬噸以上 二、**縣衛(wèi)生工作現(xiàn)狀**縣大力推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，形成了城鄉(xiāng)廣覆蓋發(fā)展的格局，一定程度上緩解了群眾“看病難、看病貴”問題 。由于歷史原因，**縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院現(xiàn)有醫(yī)療場所都存在布局不合理、病房不適用、設(shè)施陳舊、醫(yī)療隱患較大等問題。隨著人們健康意識的提高，人們對衛(wèi)生醫(yī)療的需求也越來越大。特別是缺少周轉(zhuǎn)宿舍，無法解決醫(yī)務(wù)人員住宿問題，直接影響了醫(yī)務(wù)人員工作積極性。重視心理衛(wèi)生健康發(fā)展，努力提高廣大人民群眾健康水平。完善農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)體系、城市基本醫(yī)療服務(wù)體系和環(huán)境衛(wèi)生體系，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確保鎮(zhèn)級衛(wèi)生院的公共衛(wèi)生服務(wù)職能，加強婦幼衛(wèi)生工作。加大對農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生的支持力度，著力改善城鄉(xiāng)的醫(yī)療條件。改善醫(yī)務(wù)人員住宿條件是改善城鄉(xiāng)的醫(yī)療條件的重要內(nèi)容。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系，對于緩解農(nóng)民看病難、看病貴，增強農(nóng)民健康素質(zhì)具有重大意義。特別是缺少周轉(zhuǎn)宿舍，無法解決醫(yī)務(wù)人員住宿問題，直接影響了醫(yī)務(wù)人員工作積極性。二、保障人民群眾身體健康的需要隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟不斷發(fā)展，人民生活水平與醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的矛盾日益突出，制約衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的體制性、機制性、結(jié)構(gòu)性問題未根本解決，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展滯后的問題仍然比較突出。城市化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化引發(fā)的人口流動、環(huán)境污染、職業(yè)衛(wèi)生和意外傷害等一系列社會問題，使衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療保障體系面臨嚴峻挑戰(zhàn)。三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要《衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五 ”規(guī)劃綱要》中指出： “十二五”是我國全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵階段，也是落實科學(xué)發(fā)展觀的重要時期。但是農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展仍然滯后，心腦血管病、結(jié)核病、肝炎、腸道病和地方病患者，大部分在農(nóng)村。農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力不強，基礎(chǔ)條件差，人員素質(zhì)不高。全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員中具有大專以上學(xué)歷的只占 %，無專業(yè)學(xué)歷者高達 %。因此，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的建設(shè)，倡導(dǎo)大眾化、適用化的發(fā)展路線，把增加公共衛(wèi)生資源和加快醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的重點放到農(nóng)村去，是當前衛(wèi)生工作的重中之重。由此看來，該項目的建設(shè)是.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)項目可行性研究報告十分必要的。（二）氣候條件年均氣溫：℃極端最高氣溫：℃極端最低氣溫：℃年均相對溫度：70%主導(dǎo)風(fēng)向：東北風(fēng).鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)項目可行性研究報告年均風(fēng)速：風(fēng) 壓：343kn/m2年最高降雨量：年 均 降 雨 量：日最大降雨量：最大動土深度：20mm地 震 烈 度：6 度（三）水文地質(zhì)條件**市**縣東、西有寒武、奧陶系地質(zhì)構(gòu)成。地下水層多為石灰?guī)r層隙間水，含水較豐富，最大凍土深寬 20 厘米。淺褐黃色，可塑狀，中偏高壓縮性，在埋深約 1 米以上及 米，粉粒含量較多，部分段為粉土，松散狀，結(jié)構(gòu)性差。粉質(zhì)粘土，黃綠色，硬