【正文】 僅有租用醫(yī)療的3個門診。而且業(yè)務用房與國家規(guī)定設(shè)置要求和我州經(jīng)濟發(fā)展要求遠遠不相適應。c. 城區(qū)內(nèi)的3家二級醫(yī)院：一個為營利性的醫(yī)療機構(gòu)（xxx肝膽泌尿?qū)？漆t(yī)院）、一個為州縣醫(yī)院整合后新的綜合醫(yī)院（xxxxxx人民醫(yī)院）、一個為州藏醫(yī)院（以藏醫(yī)藥發(fā)展為主流）。大大制約了xxx衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。綜上所述，xxx衛(wèi)生院的衛(wèi)生工作已不能滿足政府和人民的要求，衛(wèi)生院的醫(yī)療條件亟待改善。規(guī)劃內(nèi)容包括：新建2400㎡門診綜合大樓一座（框架五層）、3300㎡住院大樓一座（框架四層）、150㎡病人食堂一座、150㎡職工食堂一座，以及醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)療急救設(shè)施、網(wǎng)絡系統(tǒng)建設(shè)、排污系統(tǒng)、環(huán)境綠化建設(shè)等。具體包括以下內(nèi)容：一、《xxx縣城市總體規(guī)劃（修編）》；二、《xxx縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》；三、《投資項目可行性研究指南》； 四、國家計委、建設(shè)部頒發(fā)《關(guān)于建設(shè)項目進行可行性研究的試行辦法》； 五、國家計委、建設(shè)部頒發(fā)《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法和參數(shù)》；六、《國務院投資體制改革決定》；七、xxx州現(xiàn)行工程建設(shè)材料價格。九、《醫(yī)院建筑設(shè)計規(guī)范》。十一、國家相關(guān)規(guī)范、標準、法規(guī)等。 編制范圍 本可行性研究報告編制的工程范圍包括xxx縣xxx衛(wèi)生院門診綜合大樓、住院大樓建設(shè)、 醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)療急救設(shè)施、網(wǎng)絡系統(tǒng)建設(shè)、排污系統(tǒng)、病人及職工食堂建設(shè)、環(huán)境綠化建設(shè)等。同時，通過分析研究并結(jié)合本項目的具體特點，提出適應于本項目的建議和存在尚需解決的問題，為該項目的決策部門提供確切可靠的依據(jù)。 (2)根據(jù)《醫(yī)院建筑設(shè)計規(guī)范》的規(guī)定確定項目建設(shè)標準和規(guī)模。(4)結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，統(tǒng)籌考慮地方經(jīng)濟承受能力和實際需要，堅持實事求是、因地制宜、功能適用、簡樸莊重，建設(shè)規(guī)模適當?shù)脑瓌t。(6)項目總體布局合理、功能齊全，符合今后的工作需要。 項目提出背景(1)xxx縣xxx衛(wèi)生院現(xiàn)狀分析xxx縣xxx衛(wèi)生院目前人員編制不完善、設(shè)備及業(yè)務用房緊缺、無病床設(shè)置。 (2)項目建設(shè)有利于解決醫(yī)院無住院部的問題，滿足更多患者看病就醫(yī)的需要 隨著國家新農(nóng)合作醫(yī)療制度和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險項目的實施，病人就診數(shù)量劇增，而目前衛(wèi)生院無住院部，人員編制不足，遠遠滿足不了群眾多層次、人性化的就醫(yī)需求。同時隨著當?shù)芈糜螛I(yè)的進一步開發(fā)，每年因旅游觀光、商務活動產(chǎn)生的流動人口不斷增多，使就診、住院病人增加。所以本項目建設(shè)有利于滿足更多患者看病就醫(yī)的需要，有利于促進當?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展。因此xxx縣xxx衛(wèi)生院建設(shè)體系項目不僅是衛(wèi)生院自身的迫切需要，也是民心祈盼的健康希望工程。這特別是在醫(yī)用排污上存在極大的環(huán)境污染問題，在消防上也存在一定隱患。(4)項目建設(shè)為當?shù)丶爸苓吶嗣袢罕娋歪t(yī)提供基本保障 xxx縣xxx衛(wèi)生院工作覆蓋面廣，近年來在用房和設(shè)備欠缺的艱苦條件下兢兢業(yè)業(yè)，創(chuàng)出了良好業(yè)績，為病患群眾提供強有力的醫(yī)療保障，為保障當?shù)厝罕姷慕】导吧鐣€(wěn)定做出了重要貢獻。實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度后，農(nóng)民得實惠,“看病難、看病貴”問題有所緩解，基層醫(yī)療機構(gòu)活力被激活，農(nóng)民就診人次明顯增加。(6)項目建設(shè)有利于促進邊疆少數(shù)民族地區(qū)的社會穩(wěn)定與安定團結(jié) xxx州是云南省唯一一個以藏族為主體民族的少數(shù)民族聚集地區(qū)，少數(shù)民族占xxx州總?cè)丝诘?8％。國外一些敵對分子一直以來都沒有停止對我國的分裂活動，反分裂斗爭形式嚴峻，維護藏區(qū)社會穩(wěn)定任務艱巨。(7)項目建設(shè)有利于促進社會和經(jīng)濟發(fā)展發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，而群眾“看病難”、“看病貴”是當前人民群眾反映強烈的突出問題之一。 項目概況 擬建地點項目擬建地點位于xxx州xxx縣xxx路往南延長線 建設(shè)規(guī)模與目標 建設(shè)規(guī)模 xxx縣xxx衛(wèi)生院建設(shè)擬建2400㎡門診綜合樓一座、3300㎡住院樓一座、150㎡職工食堂一座、150㎡病人食堂一座，總建筑面積為6000㎡。 主要建設(shè)條件(1)政策與政府支持(2)項目用地已經(jīng)確定xxx縣xxx大道往南的延長線（xxx敬老院的位置）。(4)配套基礎(chǔ)條件成熟 本工程項目建設(shè)片區(qū)內(nèi)交通方便，水、電、通訊條件完備。醫(yī)療設(shè)備采購清單設(shè)備名稱價格（萬元）備注DR180彩色B超機140意大利進口全自動生化分析儀1012導聯(lián)心電圖機（全自動）10激光體外震波碎石機80腹腔鏡100進口合計520 (2)效益 項目建成后衛(wèi)生院將達到二級甲等醫(yī)院標準，設(shè)病床100床，將大大改善本地區(qū)醫(yī)療服務水平和就醫(yī)環(huán)境，可接待大量門診，提高xxx縣的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)對疾病的治療與預防能力，提高全縣人民健康水平，促進本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定與團結(jié)。 項目建設(shè)周期項目建設(shè)周期計劃14個月(其中施工工期12個月)，計劃2009年8月完成可研編制、審批及初步實施方案；2009年9月完成項目前期準備工作、招投標；2009年10月正式開始施工到2010年12月（由于項目區(qū)屬于高海拔、高寒地區(qū)每年12月至次年2月為霜凍期，不能施工）全部竣工驗收并投入使用。 問題與建議 問題(1)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，業(yè)務用房少，目前衛(wèi)生院業(yè)務用房非常緊缺，科室不全，設(shè)置不規(guī)范，造成總的診療服務功能不全，不能滿足廣大人民群眾的醫(yī)療衛(wèi)生服務需求。許多危急疑難患者難于就地診斷，轉(zhuǎn)外就醫(yī)給群眾造成很大壓力。 建議 針對xxx縣xxx衛(wèi)生院醫(yī)療服務存在的問題提出以下建議：(1)項目的實施應該綜合考慮醫(yī)院的優(yōu)勢及面臨的任務，加大診療設(shè)施、診療裝備的投入，提高其診療水平，以應對社會對醫(yī)療工作的需求。(3)創(chuàng)造舒適的工作、生活環(huán)境，引進、留住醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員。東與四川省稻城縣相連，東南與麗江市玉龍納西族自治縣、維西縣、德欽縣隔江相望，西北與四川得榮縣、鄉(xiāng)城縣為鄰。全縣國土總面積1161平方千米。少數(shù)民族人口113887人，人口在千人以上的民族從高到低依次是：藏族、納西族、傈僳族、彝族、白族、苗族、回族、普米族?，F(xiàn)已探明有銅、鐵、鎢、鉛、金等礦，全州范圍內(nèi)有24個礦種323個礦點。二類保護動物有雪豹、林麝、淙熊等十多種。境內(nèi)有xx國家級自然保護區(qū)，xx、xxx、xxx三個省級自然保護區(qū)，保護區(qū)總面積達32．0129萬公頃。xxx境內(nèi)光能、熱量資源十分豐富，降雨充足，具有宜農(nóng)、宜牧、宜投資開發(fā)的良好氣候環(huán)境。銀制品：銀制八寶圖、銀護身佛盒、耳環(huán)、手鐲、銀包 、木碗、銀刀、銀鈴針線筒、銀器玉石碗座等；木制品：木碗、木盒、茶桶藏式餐桌等；野生藥材：冬蟲夏草、白雪茶、紅雪茶、貝母、天麻、當歸、雪蓮花、藏紅花、紅景天；xxx藏藥：七十味珍珠丸、二十五味珍珠丸、常覺等。近年來，在上級黨委、政府領(lǐng)導和各級相關(guān)部門的大力支持下，xxx州緊緊圍繞“生態(tài)立州、文化興州、產(chǎn)業(yè)強州、和諧安州”的發(fā)展思路，切實加大資源開發(fā)力度，全力抓好固定資產(chǎn)投資，穩(wěn)步推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，全州的經(jīng)濟社會繼續(xù)保持了健康、穩(wěn)步的發(fā)展態(tài)勢。其中第一產(chǎn)業(yè)完成增加值65068萬元，％，％，對全州經(jīng)濟增長的拉動率為O．7個百分點；第二產(chǎn)業(yè)完成增加值228233萬元，％，％，其中：工業(yè)實現(xiàn)增加值150670萬元，％，％，；建筑業(yè)實現(xiàn)增加值77563萬元，％，％，對全州經(jīng)濟增長的拉動率為2．5個百分點；第三產(chǎn)業(yè)完成增加值263459萬元，％，對GDP增量的貢獻率為56％。按總?cè)丝谟嬎愕娜司a(chǎn)總值達到14817元，比上年增加2827元，％；一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比例，：：：：：，結(jié)構(gòu)布局更趨合理和優(yōu)化，三二一結(jié)構(gòu)得到進一步鞏固。 xxx州醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施狀況截止到2008年底，全州共有各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)90個，屬州縣衛(wèi)生行政部門管理的非營利性醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)45個，其中州級醫(yī)療衛(wèi)生單位5個，縣級醫(yī)療衛(wèi)生單位11個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生單位29個；全州共有衛(wèi)生人員1364個，其中衛(wèi)生技術(shù)人員1152個，有正高職2人，副高職43人，中級職稱310人。全州188個行政村(社區(qū))設(shè)有163個村衛(wèi)生室，共有村醫(yī)162人。全州國醫(yī)療機構(gòu)現(xiàn)擁有業(yè)務用房65420．28㎡，危房面積17871．76㎡，占27．32％，其中州級醫(yī)療衛(wèi)生單位擁有業(yè)務用房23800．91㎡，危房面積3438．39㎡，占14．45％；縣級醫(yī)療衛(wèi)生單位擁有業(yè)務用房19330．37㎡，危房面積4607．86㎡，占23．84％；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級醫(yī)療衛(wèi)生單位擁有業(yè)務用房22289㎡，危房面積9825㎡，占44．08％。 近年來，xxx州衛(wèi)生事業(yè)雖然取得了一定的成績，得到了較快的發(fā)展，極大的改善了人民的就醫(yī)問題。一是醫(yī)療衛(wèi)生單位的基礎(chǔ)設(shè)施與社會的發(fā)展不相適應，區(qū)域間資源配置不太合理，急救能力需要提高。三是防病治病任務仍十分繁重。 xxx州衛(wèi)生事業(yè)規(guī)劃根據(jù)《xxx州國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，高度關(guān)注人民健康，加大政府投入力度，加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，認真解決群眾看病難、看病貴問題。加強疾病防治和預防保健，嚴格控制重大傳染病的傳播，有效預防和控制地方病，綜合防治常見慢性病、職業(yè)病及高原病。加強婦幼衛(wèi)生保健和精神衛(wèi)生工作，全面開展初級衛(wèi)生保健工作。大力推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療，擴大農(nóng)村合作醫(yī)療范圍。第三章 需求分析與建設(shè)規(guī)模 需求分析 xxx縣xxx衛(wèi)生院服務范圍與服務人口 (1)xxx：88784余人。 新建xxx縣xxx衛(wèi)生院業(yè)務量預測(1)充足的醫(yī)療需求絕對額 新建xxx縣xxx衛(wèi)生院在醫(yī)院規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施、人員結(jié)構(gòu)、診療技術(shù)水平等醫(yī)療資源方面都占有優(yōu)勢，是xxx乃至鄰縣周邊地區(qū)的主要醫(yī)療機構(gòu)，承擔著服務范圍內(nèi)大約25％30%的危急重癥病人和疑難患者的救治任務。 項目醫(yī)療需求總評及設(shè)計規(guī)模據(jù)統(tǒng)計。若考慮西藏芒康縣、再考慮每年來xxx旅游者超過300多萬人，則xxx州醫(yī)院、衛(wèi)生院床位就顯得非常緊缺了?；灸軡M足xxx州、周邊地區(qū)及外來旅游流動人口的診治需求。本項目建成后，將大大改善xxx縣xxx衛(wèi)生院的基礎(chǔ)設(shè)施條件，使其逐步正規(guī)化、科技化、現(xiàn)代化，以良好的生活居住、醫(yī)療保障、宣傳教育、心理矯治條件，為病患者營造安定、祥和、和諧、溫馨、親近的醫(yī)療環(huán)境，消除患病人員恐怖、緊張、壓抑、抵觸、對立的心理，以良好的醫(yī)療環(huán)境，提升防治能力，體現(xiàn)一切為了人民利益，一切為了社會安寧、和諧、穩(wěn)定的衛(wèi)生院的新形象。因此必須盡快落實xxx衛(wèi)生院的建設(shè)，改善衛(wèi)生院的基礎(chǔ)設(shè)施條件，為保障xxx及鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民群眾的健康安全，維護少數(shù)民族地區(qū)的社會穩(wěn)定，提供有力的保障。2008年，全國人均平均壽命為74歲(男73歲、女75歲)，而xxx縣平均壽命為63歲(男62歲、女64歲)，相差整整11歲，造成以上情況的主要原因為xxx縣防治能力弱，診治能力低下，診治場所簡陋，不規(guī)范，布局不合理，人民健康意識淡薄，“不倒床、不就醫(yī)”的現(xiàn)象極其嚴重。 （3）實施本項目，是xxx經(jīng)濟及社會發(fā)展的需要隨著xxx縣工業(yè)化、城市化進程的加快，不僅給全縣帶來了高速發(fā)展，同時城市人口密度不斷增加、住房和交通擁擠、生活空間變小、工作競爭壓力加劇等社會問題。同時外來人口急劇增多，據(jù)不完全統(tǒng)計，2008年，再加上xxx這一旅游品牌在國內(nèi)外知名度的提高，來xxx旅游中外的游客逐年增多，2008年已達300多萬，由于xxx州特殊的地理環(huán)境，外來人口高原反應、高原性腦血管等疾病頻發(fā)，得不到及時、安全、有效治療而死亡的事件頻頻發(fā)生，因此，各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)承擔的患病診治任務日益艱巨而繁重。xxx縣xxx衛(wèi)生院建設(shè)項目完成后，將成為全州高原病、各種疾病救治、診療中心，承擔著全州乃至周邊藏區(qū)病患防治任務。實施本項目，是xxx經(jīng)濟及社會發(fā)展的需要。xxx州地形多為山區(qū)、高海拔地區(qū)，山高坡陡，而各種疾病發(fā)病急，需要及時救治。人民群眾因?qū)︶t(yī)療設(shè)施設(shè)置不滿，導致對衛(wèi)生部門甚至政府部門不滿。這就要求醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)改善工作條件，提高工作水平。只有通過本項目的建設(shè)，完善疾病防治機構(gòu)，完善其設(shè)備設(shè)施，增加業(yè)務用房，擴大業(yè)務范圍才能幫助提高疾病防治救治能力，確保病患者得到及時、安全、高效治療。（5）實施本項目是促進xxx州衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，物質(zhì)生活水平和文化生活水平的提高，人們越來越講究生活質(zhì)量，健康意識不斷提高，對疾病防治要求也越來越高，這就要求衛(wèi)生院不斷拓展衛(wèi)生預防服務范圍，利用專門、規(guī)范的服務窗口，進行疾病防治。因此，必須通過本項目的實施，改善衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施，增加業(yè)務科室人員，擴大業(yè)務用房，促進疾病防治專業(yè)性及規(guī)范性，以適應和推動xxx州乃至于周邊藏區(qū)人民健康事業(yè)的發(fā)展。 項目建設(shè)的可行性 首先，該項目的建設(shè)符合當前xxx州經(jīng)濟社會和衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展要求。其次，改革開放三十年，國家加大了對少數(shù)民族地區(qū)的關(guān)心投入，特別是近年來由于國家對西部開發(fā)政策的進一步實施，給予更多的優(yōu)惠政策和資金對西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。第四，該項目的實施是各級黨政部門認真深入實踐“三個代表”、“科學發(fā)展觀”等重要思想的忠實體現(xiàn)。 場址土地權(quán)屬類別、占地面積及現(xiàn)狀 本項目建設(shè)征地5畝，新征地由xxx縣人民政府征用后劃撥給xxx衛(wèi)生院，土地使用權(quán)屬xxx衛(wèi)生院，性質(zhì)為國有土地。 氣象、水文xxx屬溫帶和寒溫帶季風氣候(河谷地區(qū)屬北亞熱帶季風氣候)，℃，最熱月平均氣溫11℃，～7℃，絕對最低溫度一27℃，～2 ，～。雨季(5～10月)～％，無霜期為129～197天。xxx境內(nèi)光能、熱量資源十分豐富，降雨充足，具有宜農(nóng)、宜牧、宜投資開發(fā)的良好氣候環(huán)境。 周邊建筑物與環(huán)境條件擬建項目選址在xxx縣xxxxx大道往南的延長線（xxx敬老院的位置）。 交通條件 項目建設(shè)選址點位于城市道路邊，入口與xxx縣城xx大道相連，交通十分便捷。本項目規(guī)劃建設(shè)用地區(qū)域內(nèi)，相關(guān)給排水、電力電信等市政基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)均以完成，適合該項目的建設(shè)。 征地條件項目用地已完成征地，己獲得選址許可。征地事宜由當?shù)卣撠熃o予協(xié)調(diào)解決，當?shù)卣饔猛恋睾髣?