【正文】 .......................................................................................................50第十章 工程招標投標………………………………………………………………53 招標原則 ................................................................................................................................53 招標范圍 ................................................................................................................................53 招投標程序 ............................................................................................................................53第十一章　 投資估算與資金籌措…………………………………………………57 投資估算 ................................................................................................................................57 工程項目資金籌措 ................................................................................................................58第十二章 效益分析與評價………………………………………………………60 經(jīng)濟效益分析與評價 ............................................................................................................60 社會效益分析 ........................................................................................................................67第十三章 結(jié)論與建議……………………………………………………………69財 務(wù) 附 表 ：附 件 ：4第 一 章 項 目 綜 述 項 目 名 稱 及 承 辦 單 位 項目名稱項 目 名 稱 ： ****************公 租 房 建 設(shè) 項 目 項 目 承 辦 單 位項 目 承 辦 單 位 ： **************** 項 目 擬 建 地 點項 目 擬 建 地 點 ： ********規(guī) 劃 的 興 業(yè) 北 路 與 龍 水 路 交 叉 口 東 北 角 研 究 工 作 的 依 據(jù) 和 范 圍 研究工作的依據(jù)《 國 務(wù) 院 辦 公 廳 轉(zhuǎn) 發(fā) 建 設(shè) 部 等 部 門 關(guān) 于 做 好 穩(wěn) 定 住 房 價 格 工 作 意 見的 通 知 》 （ 國 發(fā) [2022]26 號 ） ；國 務(wù) 院 辦 公 廳 《 轉(zhuǎn) 發(fā) 建 設(shè) 部 等 部 門 關(guān) 于 調(diào) 整 住 房 供 應(yīng) 結(jié) 構(gòu) 穩(wěn) 定 住 房價 格 意 見 的 通 知 》 （ 國 辦 發(fā) [2022]37 號 ） ；國 務(wù) 院 《 關(guān) 于 解 決 城 市 低 收 入 家 庭 住 房 困 難 的 若 干 意 見 》 （ 國 發(fā)〔 2022〕 24 號 ） ；國 家 發(fā) 改 委 《 關(guān) 于 印 發(fā) 中 央 預(yù) 算 內(nèi) 投 資 對 中 西 部 財 政 困 難 地 區(qū) 新 建廉 租 住 房 項 目 的 支 持 辦 法 的 通 知 》 （ 發(fā) 改 投 資 [2022]3676 號 ） ；建 設(shè) 部 《 關(guān) 于 落 實 新 建 住 房 結(jié) 構(gòu) 比 例 要 求 的 若 干 意 見 》 （ 建 住 房 [2022]165 號 ） ；5建 設(shè) 部 《 關(guān) 于 印 發(fā) 城 鎮(zhèn) 廉 租 住 房 工 作 規(guī) 范 化 管 理 實 施 辦 法 的 通 知》 （ 建住 房 [2022]204 號 ） ；財 政 部 、 建 設(shè) 部 、 國 土 資 源 部 《 關(guān) 于 切 實 落 實 城 鎮(zhèn) 廉 租 住 房 保 障 資 金的 通 知 》 （ 財 綜 [2022]25 號 ） ；建 設(shè) 部 、 國 家 發(fā) 展 和 改 革 委 員 會 、 監(jiān) 察 部 、 民 政 部 、 財 政 部 、 國 土資 源 部 、 中 國 人 民 銀 行 、 國 家 稅 務(wù) 總 局 、 國 家 統(tǒng) 計 局《 廉 租 住 房 保 障 辦 法 》（ 建 設(shè) 部 令 第 162 號 )；國 家 發(fā) 展 改 革 委 辦 公 廳 、 建 設(shè) 部 辦 公 廳 《 關(guān) 于 編 報 2022 年 新 建 廉 租 住房 投 資 建 議 計 劃 的 通 知 》 （ 發(fā) 改 辦 投 資 [2022]681 號 ） ；****人 民 政 府 辦 公 廳 關(guān) 于 印 發(fā) 《 ****人 民 政 府 貫 徹 落 實 國 務(wù) 院 切 實 穩(wěn)定 住 房 價 格 通 知 精 神 的 實 施 意 見 》 的 通 知 （ 筑 府 辦 發(fā) 〔 2022〕 65 號 ） ；非 洲 省 人 民 政 府 貫 徹 落 實 《 國 務(wù) 院 關(guān) 于 解 決 城 市 低 收 入 家 庭 住 房 困 難若 干 意 見 》 的 實 施 意 見 （ 黔 府 發(fā) [2022） 29 號 ]；非 洲 省 人 民 政 府 辦 公 廳 關(guān) 于 印 發(fā) 非 洲 省 城 市 低 收 入 家 庭 廉 租 住 房 管 理試 行 辦 法 的 通 知 (黔 府 辦 發(fā) [2022]33 號 )；《 ****城 市 總 體 規(guī) 劃 （ 2022—2020） 》 ；《 ****國 民 經(jīng) 濟 和 社 會 發(fā) 展 第 十 二 個 五 年 規(guī) 劃 綱 要 》 ；委 托 人 提 供 的 其 他 有 關(guān) 基 礎(chǔ) 資 料 、 技 術(shù) 資 料 ；編 制 人 員 調(diào) 研 資 料 等 。 研究工作范圍根 據(jù) 項 目 建 設(shè) 條 件 的 實 際 狀 況 ， 通 過 對 項 目 建 設(shè) 背 景 、 必 要 性 、 建6設(shè) 地 點 及 建 設(shè) 條 件 、 建 設(shè) 內(nèi) 容 與 建 設(shè) 規(guī) 模 、 項 目 的 組 織 管 理 和 實 施 計 劃 、環(huán) 境 保 護 、 消 防 與 公 共 安 全 、 招 投 標 方 案 、 投 資 估 算 與 資 金 籌 措 等 方 面進行 綜 合 研 究 和 分 析 ， 重 點 研 究 和 論 述 項 目 建 設(shè) 的 必 要 性 、 建 設(shè) 方 案 、投 資估 算 和 融 資 方 案 ， 以 便 為 項 目 的 融 資 和 建 設(shè) ， 提 供 可 靠 的 決 策 依 據(jù) 。設(shè) 計 容 積 率 ， 建 筑 密 度 %， 綠 化 率 %。 項 目 結(jié) 論搞 好 城 市 環(huán) 境 建 設(shè) ， 實 現(xiàn) 人 與 自 然 的 和 諧 ， 是 建 設(shè) 和 諧 社 會的 客 觀 要求 。 該 項 目將 有 力 促 進 和 提 高 城 市 現(xiàn) 代 化 水 平 和 文 明 程 度 ， 加 速 城 市 化 進 程 ， 提 升城 市 品 位 和 知 名 度 ， 項 目 的 社 會 互 適 性 明 顯 ， 社 會 效 益 顯 著 。在 該 項 目 實 施 過 程 中 應(yīng) 建 立 健 全 項 目 區(qū) 各 級 項 目 管 理 機 構(gòu) ， 加 強 組 織管 理 ， 保 證 實 施 進 度 和 建 設(shè) 質(zhì) 量 ， 保 證 工 程 高 標 準 建 設(shè) 并 及 時 投 入 使 用 ，盡 快 發(fā) 揮 項 目 應(yīng) 有 的 效 益 。隨 著 廉 租 住 房 、 經(jīng) 濟 適 用 住 房 建 設(shè) 和 棚 戶 區(qū) 改 造 力 度 的 逐 步 加 大 ， 城市 低 收 入 家 庭 的 住 房 條 件 得 到 較 大 改 善 。 同 時 ， 隨 著 城 鎮(zhèn) 化 快 速 推進 ， 新 職 工 的 階 段 性 住 房 支 付 能 力 不 足 矛 盾 日 益 顯 現(xiàn) ，外 來 務(wù) 工 人 員 居 住條 件 也 亟 需 改 善 。9 項 目 建 設(shè) 必 要 性 從 法 律 角 度 看 ?！?土 地 管 理法 》 第 八 條 規(guī) 定 ： “城 市 市 區(qū) 的 土 地 屬 于 國 家 所 有 ”。 我 國 的 經(jīng) 濟 適用 房 、 廉 租 房 及 公 共 租 賃 租 房 作 為 一 種 社 會 住 房 保 障 體 系 ， 其 價 格 構(gòu) 成 中不 含 土 地 出 讓 金 。 從 這 點 上 看 ，經(jīng) 濟 適用 房 、 廉 租 房 及 公 共 租 賃 租 房 符 合 憲 法 規(guī) 定 。 實 現(xiàn) 社 會 和 諧 、 建 設(shè) 和 諧 社 會 ， 始 終 是 人 類孜 孜 以 求 的 理 想 。目 前 ， 我 國 改 革 發(fā) 展 正 處 在 一 個 關(guān) 鍵 時 期 。 與 此 同 時 ，也 出 現(xiàn) 了 地 區(qū) 差 距 、 城 鄉(xiāng) 差 距 、 居 民 差 距 日 益 擴 大 的 趨 勢 。住 房 是 人 類 最 基 本 的 生 存 條 件 之 一 。 以 期 達 到 全社 會 有 居 所 的 均 好 準 則 。有 數(shù) 據(jù) 表 明 ， 改 革 前 后 城 鎮(zhèn) 居 民 人 均 住 房 面 積 從 不 足 5 平 方 米 擴 大 到了 25 平 方 米 ， 這 是 全 世 界 過 去 200 余 年 城 市 化 歷 史 上 沒 有 過 的 奇 跡 。 安 居 樂 業(yè) ， 是 古 老 的 成 語 ， 不 滅 的 真 理 。 其 實 世 界 各 國 政 府 都 把 百 姓 居 住 當 做 頭 等 大 事 ，只 是 體 制 不 同 表 現(xiàn) 的 形 式 不 同 。 從 城 鎮(zhèn) 化 及 農(nóng) 民 角 度 看 。 因 為 中 國 有 不 斷 擴 張 的 真 實 需 求 ： 一 是 從 現(xiàn) 在 的 擠 破 頭 買 經(jīng) 濟 房 的現(xiàn) 象 就 可 看 到 現(xiàn) 在 的 真 實 需 求 遠 未 滿 足 ； 二 是 從 每 年 超 過 %城 鎮(zhèn) 化 率 看人 口 增 長 、 住 房 需 求 增 長 。如 今 農(nóng) 民 散 落 在 城 市 的 每 一 個 角 落 ， 他 們 為 在 城 市 生 存 支 付 著 昂 貴 的 居住 成 本 。11改 革 開 放 以 來 ， 我 國 經(jīng) 濟 社 會 各 個 領(lǐng) 域 發(fā) 生 了 天 翻 地 覆 的 變 化 ， 經(jīng)濟發(fā) 展 日 新 月 異 ， 人 民 群 眾 的 生 活 水 平 得 到 了 極 大 的 提 高 和 改 善 ， 各 類基 礎(chǔ)設(shè) 施 和 社 會 公 益 設(shè) 施 也 有 相 當 大 的 改 善 。 但 是 ， 各 地的 經(jīng) 濟 基 礎(chǔ) 和 發(fā) 展 條 件 是 不 一 樣 的 ， 居 住 生 活 的 條 件 也 有 很 大 差 距 。 因 而 適 當 改 善 這 些 地 方 的 居 住 生 活 條 件 也 就 成 了 必 須 ， 同時 國 家 也 是 允 許 的 。 人 均 住 房 建 筑 面 積 低 于 15 平 方 米 的 家 庭 占 總家 庭 數(shù) 的 60%， 人 均 在 1525 平 方 米 的 占 總 數(shù) 的 20%， 25 平 方 米 以 上 的 占總 家 庭 數(shù) 的 20%。 市場需求預(yù)測按 照 ****住 房 保 障 政 策 規(guī) 定 的 “雙 困 ”線 標 準 ， 項 目 建 設(shè) 所 在 地 保 障對 象 有 數(shù) 百 戶 。13 住 房 保 障 分 析 住房規(guī)劃保障****太 陽 將 制 定 解 決 城 市 低 收 入 家 庭 住 房 困 難 的 工 作 目 標 、 發(fā) 展 規(guī)劃和 年 度 計 劃 ， 把 經(jīng) 濟 適 用 住 房 、 廉 租 住 房 及 公 共 租 賃 房 建 設(shè) 納 入 當 地 經(jīng) 濟社 會 發(fā) 展 規(guī) 劃 和 住 房 建 設(shè) 規(guī) 劃 ， 并 向 社 會 公 布 。 科 學 制 定 廉 租 住 房、 公 共 租 賃 租 房保 障 的 中 長 期 規(guī) 劃 及 年 度 建 設(shè) 計 劃 。根 據(jù) 城 市 住 房 保 障 發(fā) 展 規(guī) 劃 ， 編 制 廉 租 住 房 、 經(jīng) 濟 適 用 住 房 、 公 共 租賃 租 房 年 度 建 設(shè) 計 劃 與 用 地 計 劃 ， 報 市 相 關(guān) 部 門 審 批 。 廉 租 住房 、 公 共 租 賃 租 房 和 經(jīng) 濟 適 用 住 房 建 設(shè) 由 縣 人 民 政 府 組 織 ， 可 由 政 府 確 定的 實 施 經(jīng) 濟 適 用 住 房 管 理 的 非 營 利 性 機 構(gòu) 直 接 組 織 建 設(shè) ， 也 可 按 照 市 場化 運 作 的 原 則 實 行 項 目 法 人 招 標 ， 參 與 投 標 的 房 地 產(chǎn) 開 發(fā) 企 業(yè) 必 須 具 備相 應(yīng) 資 質(zhì) 、 良 好 的 開 發(fā) 業(yè) 績 和 社 會 信 譽 。 承辦單位保障能力分析****************始 建 于 1954 年 初 ， 位 于 ****東 出 口 ， 距 市 中 區(qū) 約七 公 里 ， 與 太 陽 機 場 高 等 級 公 路 相 聯(lián) ， 系 接 收 收 容 安 置 社 會 盲 流 人 員 的民 政 事 業(yè) 單 位 ， 主 要 從 事 接 收 收 容 安 置 教 育 社 會 盲 流 人 員 ， 先 后 收 容 近萬 名 社 會 盲 流 人 員 在 此 勞 動 、