【正文】 放戰(zhàn)略的順利推進提供了有力的政策保障。2008年初，為了在更高的起點上加快推進“五點一線”沿海經(jīng)濟帶開發(fā)建設(shè)步伐，以使“五點一線”沿海經(jīng)濟帶盡快在國內(nèi)外合作中占據(jù)制高點，并使其盡早納入國家戰(zhàn)略，根據(jù)目前“五點一線”沿海經(jīng)濟帶兩年多來開發(fā)建設(shè)實際情況，遼寧省政府決定適當擴大沿海經(jīng)濟帶重點支持發(fā)展區(qū)域范圍，賦予其相應(yīng)政策，以此推動沿海經(jīng)濟帶又好又快發(fā)展。規(guī)劃的戰(zhàn)略定位是：立足遼寧，依托環(huán)渤海，服務(wù)東北，面向東北亞，建設(shè)成為東北地區(qū)對外開放的重要平臺、東北亞重要的國際航運中心、具有國際競爭力的臨港產(chǎn)業(yè)帶、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美和人民生活富足的宜居區(qū)，形成我國沿海地區(qū)新的經(jīng)濟增長極。提升核心進一步增強X的綜合實力，完善服務(wù)功能，提升其核心地位和龍頭作用，帶動區(qū)域加快發(fā)展，服務(wù)東北老工業(yè)基地振興。XX經(jīng)濟區(qū)始建于2004年，是莊河市政府于2003年在全省率先收購廢棄國有鹽田上開工建設(shè)的一個新興工業(yè)園區(qū)，時稱“XX工業(yè)園區(qū)”。2008年5月，X市政府決定將莊河市所屬的明陽鎮(zhèn)成建制劃歸XX經(jīng)濟區(qū)代管，同時將“XX工業(yè)園區(qū)”正式更名為“XX經(jīng)濟區(qū)”。丹大高速公路在園區(qū)北側(cè)穿過，設(shè)有專用出入口，使園區(qū)與高速公路直接對接。XX經(jīng)濟區(qū)受東北亞經(jīng)濟圈、環(huán)渤海經(jīng)濟圈和日韓經(jīng)濟圈的三重輻射，在遼寧省沿海對外開放五個重點發(fā)展區(qū)域中具有舉足輕重的地位，X經(jīng)濟區(qū)作為東北沿海經(jīng)濟帶“五點一線”開發(fā)開放戰(zhàn)略中的一點，是東北沿海開放發(fā)展的戰(zhàn)略要地之一。到2010年，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值可達到210億元，稅收21億元，安排勞動力6萬人，成為黃海北岸新興的現(xiàn)代化工業(yè)新城。在該《規(guī)劃》中明確提出未來5年的用海目的主要是為為XX經(jīng)濟區(qū)發(fā)展提供空間資源，滿足XX經(jīng)濟區(qū)城市發(fā)展的迫切需要。第三節(jié) 項目建設(shè)的必要性實施振興東北地區(qū)老工業(yè)基地戰(zhàn)略的需要國家“十一五”規(guī)劃提出振興東北老工業(yè)基地、加快環(huán)渤海地區(qū)的開發(fā)與開放的戰(zhàn)略部署。XX經(jīng)濟區(qū)作為遼寧沿海經(jīng)濟帶重要區(qū)域，是遼寧五點一線的重要一點，其開發(fā)建設(shè)是落實遼寧沿海經(jīng)濟帶開發(fā)開放戰(zhàn)略的需要?？梢哉f，在“五點一線”中，X經(jīng)濟區(qū)的作用是十分重要的。 改善X市城市發(fā)展環(huán)境，促進城市全面協(xié)調(diào)發(fā)展的需要X總體規(guī)劃明確提出了“西拓北進”的發(fā)展思路，爭取在2010年達到中等發(fā)達國家建設(shè)水平，2020年達到發(fā)達國家城市建設(shè)水平，成為經(jīng)濟繁榮、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、科教發(fā)達、社會穩(wěn)定的清潔、舒適、文明的現(xiàn)代化國際名城。完善X經(jīng)濟區(qū)功能的需要由于X經(jīng)濟區(qū)剛剛起步，城市的基礎(chǔ)設(shè)施正在建設(shè)，其功能不盡完善。X經(jīng)濟區(qū)定位為以休閑娛樂、旅游、商貿(mào)業(yè)等為主，建設(shè)多功能綜合新城。X經(jīng)濟區(qū)濱海區(qū)域的開發(fā)建設(shè)，從規(guī)劃上堅持“高起點、高速度、高效益”的原則，對建設(shè)內(nèi)容、功能性質(zhì)進行合理劃分和科學(xué)布置，在最大程度上完善經(jīng)濟區(qū)的服務(wù)功能，也可以為經(jīng)濟區(qū)創(chuàng)造新的發(fā)展空間。逢退潮時，灘涂裸露，遍布淤泥及其它雜物，沙灘一片狼藉。濱海新區(qū)的建設(shè)，將大大改善沿岸潮灘、海面、陸域環(huán)境，使這里成為X經(jīng)濟區(qū)的又一亮點。提高人的生活質(zhì)量，提升區(qū)域土地價值的需要本工程堅持以人為本的思想，滿足作為城市空間組成的功能，創(chuàng)造生態(tài)、優(yōu)美、舒適的濱海新區(qū)，供人親海、近海、臨海，提高人的生活質(zhì)量。適應(yīng)X目前土地空間資源需求根據(jù)《XX經(jīng)濟區(qū)概念性總體規(guī)劃》，確定X經(jīng)濟區(qū)將建成以高新產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的集居住、工作、休閑為一體的生態(tài)宜居型濱海新城。在湖泊的北岸將打造X的主核心區(qū)域。而在湖泊的南岸，該區(qū)域北面湖，南面海，景觀區(qū)位極其優(yōu)越。X主次兩中心隔湖相望，功能明確，相互支撐服務(wù)，構(gòu)筑極具特色的X環(huán)湖核心區(qū)域。作為一個濱海新城，現(xiàn)階段缺乏一個具有凝聚力的以現(xiàn)代服務(wù)為依托的核心空間，只有在規(guī)劃區(qū)南部片區(qū)內(nèi)充分考慮利用近海灘涂進行填海造地，為X建設(shè)拓展可發(fā)展用地。為此，本項目的建設(shè)應(yīng)遵循以下指導(dǎo)思想和原則：一、項目指導(dǎo)思想本項目作為X經(jīng)濟區(qū)未來城市核心區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，是以發(fā)展X經(jīng)濟為中心，以為X經(jīng)濟區(qū)提供新的土地資源及發(fā)展空間為目標。充分體現(xiàn)經(jīng)濟性原則：項目從當前的實際需要出發(fā)，合理的運用投資商的資金，做到精打細算，量力而行，在滿足一定時期的功能要求上，力求經(jīng)濟合理。第二節(jié)　建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容根據(jù)城市總體和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，X經(jīng)濟區(qū)未來發(fā)展規(guī)劃的一期開發(fā)年限為2010年～2012年。啟動其南側(cè)的倉儲港口物流區(qū)及研發(fā)區(qū)，建設(shè)碼頭，便于經(jīng)濟區(qū)充分利用深水港口作為貨運出海通道。該項目用地規(guī)劃后共分為三個區(qū)，即A區(qū)、B區(qū)、C區(qū)。建設(shè)內(nèi)容包括規(guī)劃填海、圍堰和場地平整等圍堰工程該項目圍堰工程總長度為23000米，高度為5~10米，采用現(xiàn)澆混凝土的結(jié)構(gòu)。其中a區(qū)填海面積為513公頃，b區(qū)填海面積為272公頃，d區(qū)填海面積為639公頃。 用地面積及填海面積明細表用地區(qū)號占地面積(公頃）填海面積(公頃）a513513b272272c141d639639合計1565根據(jù)X理工大學(xué)測繪技術(shù)研發(fā)中心所提供的此次填海區(qū)域的水深測量圖，得出這四個區(qū)的平均水深約為1米、8米、（1985年國家高程基準），依據(jù)《X經(jīng)濟區(qū)核心區(qū)一期用地控制性詳細規(guī)劃》中所確定的場地豎向，得出該區(qū)平均高程為5米（1985年國家高程基準）。土石方計算如下：a區(qū)：5130000=2052萬方b區(qū)：2720000=1224萬方c區(qū)：134400013=1747萬方d區(qū)：6390000=4569萬方合計：2052+1224+1747+4569=9592萬方 填海土石方量明細表用地區(qū)號面積（公頃）原始水深（米）規(guī)劃高程（米）填海深度（米）土石方量（萬方）a5131542052b27251224c85131747d63954569合 計9592場地平整：填海造地形成的15平方公里土地的平整工程。38′17″，北緯39176。第二節(jié)　建設(shè)條件一、自然環(huán)境條件 氣候條件本區(qū)屬北溫帶濕潤大陸性季風氣候。春季氣溫低，回升慢，春風大，蒸發(fā)快；夏季雨量集中，氣溫高；秋季氣溫偏高，下降緩慢；冬季雨雪稀少，當寒潮侵襲時出現(xiàn)短時間嚴寒天氣?！?，℃，發(fā)生在1960年1月26日。降水多集中在68月份，占全年總降水量的65%，其中尤以7月份為最好，%。日降水量≥。最小相對濕度的變化趨勢基本與平均相對濕度的年變化一致，夏季較大，秋冬季較小。一般每年的10月至翌年的5月為多風季節(jié)，最多年份為76d（1980年），最少年份為3d（1975年），其中以4月份出現(xiàn)的日數(shù)為最多。（5）、 霧本區(qū)霧全年都可發(fā)生，尤以58月為最多。年最少霧日數(shù)為27d，出現(xiàn)在1959年，月平均霧日數(shù)以7月份最多。北黃海潮波系統(tǒng)在山東高角外有一個M2分潮無潮點，同潮時線繞無潮點按逆時方向旋轉(zhuǎn)，潮差從無潮點向四周增大。根據(jù)X新港與黑島樓上相關(guān)求得設(shè)計水位（）。37′15″N，123176。據(jù)該臨時站79月實測波浪資料統(tǒng)計；常浪向為S向，%；次常浪向為SSW向，%；強浪向為S向，；。上述結(jié)果僅能代表79月的波浪情況。大鹿島海洋站北面靠近陸地，南面朝向黃海，對于東～西南向的波浪具有良好的代表性，對于本海區(qū)外海的波浪情況也有一定的參考性。X南部海域，東面25km處有石城列島為屏障，南部25km外有里長山群島掩護，這些方向的波浪都不大。據(jù)大鹿島海洋站和臨時站的測波資料分析，計算得到本區(qū)域重現(xiàn)期為50年一遇以及25年一遇設(shè)計高水位時的主要波要素（、）。東起鴨綠江口西至石城島，屬規(guī)則半日潮流區(qū)；由此向西至渤海海峽附近，～，屬不規(guī)則半日潮流區(qū)。根據(jù)2008年實測資料，本海區(qū)海流特征如下：①、本次調(diào)查海域的淺水區(qū)屬于非正規(guī)半日潮流，深水區(qū)屬于正規(guī)半日潮流。實測最大漲潮流流速為74cm/s，52cm/s，②、該區(qū)潮流因受岸形和海底地形的制約，各站、層漲、落潮流的主流向的走向大致呈SW ─NE向。④、各站漲潮流流速明顯大于落潮流流速，而漲、落潮流歷時基本相當。⑥、該區(qū)潮波以前進波特征為主要表現(xiàn)形式，即高、低潮時刻前后漲、落潮流流速達最大，半潮面時刻前后漲、落潮流流速達最小，并發(fā)生轉(zhuǎn)流。各站余流流向較為一致，多介于SSW～SW向。地質(zhì)地貌（1）、地質(zhì)構(gòu)造本區(qū)構(gòu)造屬緯向構(gòu)造的陰山構(gòu)造帶與新華夏構(gòu)造第二巨型隆起帶中段的交接復(fù)合部位。其基底主要由前震旦紀和震旦紀變質(zhì)巖組成。周圍地層相對比較簡單，地層為太古界鞍山群城子坦組，巖性主要為深灰色混合質(zhì)黑云角閃斜長片麻巖、黑云二長片麻巖、角閃斜長片麻巖夾細粒斜長角閃巖、黑云變粒巖、淺粒巖及磁鐵石英巖，局部夾大理巖薄層。（2）、工程地質(zhì)條件本節(jié)引用莊河宏偉地質(zhì)勘察工程有限公司對XX工業(yè)發(fā)展區(qū)進行巖土工程初步勘察結(jié)果。粉質(zhì)粘土：黃褐色黃色、灰白色，稍濕，可塑狀態(tài)，表面稍有光滑，部分鉆孔缺失。全風化花崗巖：白色黃色，稍密，稍濕，風化呈砂土狀，為極軟巖，極破碎，質(zhì)量基本等級為V級。②、場地與地基評價場地內(nèi)無斷裂、滑坡、泥石流等不良地質(zhì)作用和地質(zhì)災(zāi)害，本次勘察結(jié)果表明，場地和地基穩(wěn)定，適宜進行工程建設(shè)。最高點可達130m以上，最低不足10m，區(qū)內(nèi)高差為120m。按照形態(tài)成因原則，可分為構(gòu)造剝蝕型的侵蝕—剝蝕高丘、剝蝕低丘；剝蝕型的剝蝕平原（臺地）；剝蝕—堆積型的坡洪積扇裙、沖洪積谷地；堆積型的沖積平原、沖海積平原和海積平原。坡度小于5176。沖溝較發(fā)育，切割深度3～5m，除個別處基巖裸露外，地表系殘坡積含碎石粘土、亞粘土。其形狀不規(guī)則，面積不大。表面物質(zhì)由亞粘土、亞砂土和砂碎石組成。由亞粘土、亞砂土、粉細砂、中粗砂和砂礫石組成。②、海岸與潮間帶地貌 海岸與海灣，該區(qū)海岸屬岬灣型淤泥質(zhì)岸，兼有基巖岸和淤泥岸的共同特征。岬灣相間，岸線曲折是區(qū)內(nèi)岸線的主要特征。潮灘沿岸分布，漲潮時有水，退潮時出露，寬2000—3000m，海灣處最寬達4000m，‰。受水流結(jié)構(gòu)和沉積機理在不同潮灘段的差異作用，潮灘底質(zhì)、微地貌、生物組合等潮灘橫向分帶性明顯。0～10m等深線的范圍內(nèi)寬10km，地勢平坦，形態(tài)單調(diào)，平均坡度為2′52″，底質(zhì)主要由粘土質(zhì)粉砂組成。沉積物環(huán)境狀況為：2008年調(diào)查海區(qū)沉積物所有調(diào)查項目（Cu、Pb、Zn、Cd、Hg、油類、硫化物和有機碳）中，評價區(qū)域有4個站位的硫化物超過一類海洋沉積物質(zhì)量標準，硫化物調(diào)查站位的超標率為40%；其它調(diào)查項目均未超標。②、 海洋空間資源，灘涂面積4000hm2，淺海面積8000 hm2。明陽灣總面積53km2，其中鹽田13km2，%，灘涂40km2，%；鹽田開發(fā)程度高，主要表現(xiàn)是鹽田和蝦池的分布面積很大；沿海灘涂底質(zhì)為軟淤泥型，營養(yǎng)物質(zhì)豐富，既適于底棲類生物的繁殖，又是遷徙鳥類重要的覓食區(qū)。明陽灣濱海地淺水灘涂的水生生物和浮游動物為鳥類提供了必需的食物，但該灘涂多為人工開發(fā)及利用，少有蘆葦?shù)人荼局参锏纳L，且人為因素干擾比較多，因此不能夠為留鳥提供良好的筑巢和繁殖場所，但每年途徑這里停歇覓食的候鳥群可在此處覓食，主要鳥類有：蒼鷺、白鷺、鴛鴦、黑尾鷗、綠頭鴨等。③、海洋生物資源浮游植物據(jù)遼寧海岸帶和海涂資源綜合調(diào)查資料表明，該海區(qū)的浮游植物種類主要為具槽直鏈藻、密聯(lián)角毛藻、浮動彎角藻、瓊氏圓篩藻、柔弱角毛藻、丹麥細柱藻和密連直鏈藻。浮游動物該海區(qū)的浮游動物種類主要有太平洋哲鏢蚤、鳥啄尖頭蚤、真尾蛇、長腕幼體、強壯箭蟲、雙殼貝類幼體及幼魚、幼蝦等。底棲生物在底棲生物的組成中，棘皮動物占優(yōu)勢，%，%，%，%，%（表1）。底棲生物量、分布密度以及群落結(jié)構(gòu)具有明顯的季節(jié)變化特征。潮間帶生物據(jù)調(diào)查，遼東潮灘生物種類有102種，其中軟體動物48種，甲殼動物17種，棘皮動物7種，環(huán)節(jié)動物和腔腸動物各2種，藻類19種，其它6種。④、海洋能和風能資源莊河地區(qū)潮差大，具有較豐富的潮汐能源，主要分布于黃圈、小唐府及蓋子頭等。此二種資源目前尚未開發(fā)。另外3000人為現(xiàn)有企業(yè)就業(yè)人口。2009年今年1~10月份，%；，增長445%；完成財政一般預(yù)算收入22263萬元，；，%。 目前，全區(qū)累計引進項目56個，計劃投資650億元；在談項目90個，預(yù)計投資額600多億元。目前，X已成為全國七家之一、東北三省唯一的一家新材料產(chǎn)業(yè)基地。新材料產(chǎn)業(yè)的明確定位，極大地提升了X的知名度，使X在新材料發(fā)展上占有高端，國家級新材料產(chǎn)業(yè)基地已成為X的“地區(qū)符號”。X融德特種材料項目是中德合資，生產(chǎn)航空航天發(fā)動機旋轉(zhuǎn)部件合金的特種新材料，目前世界上僅有3個國家的4個企業(yè)有這樣的技術(shù)能力。該項目聘請7名歐洲技術(shù)人員為高管，研究生以上學(xué)歷人員占職工總數(shù)的35%，其中博士生22名，達產(chǎn)后將年產(chǎn)1800噸航天航空級合金材料和1200噸多元合金材料，年銷售收入25億元。X華科新材料有限公司的高性能工程塑料項目，是國家“863”計劃、“973”計劃重大項目，總投資57億元，已開工建設(shè)，達產(chǎn)后產(chǎn)值可達500億元、利潤150億元、稅收60億元。 　　目前X已有碳材料、工程塑料材料、碳纖維材料、航空航天材料、復(fù)合金屬材料、光電材料、新能源電池、生物技術(shù)等新材料產(chǎn)業(yè)的核心龍頭項目?，F(xiàn)在X新引進新材料項目總投資額超過300億元，占新引進項目總投資的75%以上，新材料的集聚效應(yīng)已經(jīng)在X顯現(xiàn)，為該區(qū)持續(xù)快速發(fā)展提供了優(yōu)勢支撐。從已建成或正在建設(shè)的工業(yè)企業(yè)項目類型來看，目前幾家經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)主要有新材料、汽車及零部件、機械加工制造、食品加工、制藥等。公路：主要為丹大高速公路、鶴大公路，以及幾條支線公路。鶴大公路連接著鶴崗和X，為二級公路，位于丹大高速公路以南。鐵路：即城莊鐵路，西起X，東至莊河，為地方性鐵路，從規(guī)劃區(qū)中部橫穿而過，在X經(jīng)濟區(qū)內(nèi)設(shè)有明陽站。航空：利用X市周水子國際機場實現(xiàn)與全國各地及國外地區(qū)的聯(lián)系。三、 海域開發(fā)現(xiàn)狀X經(jīng)濟區(qū)海域擁有豐富的灘涂和海洋資源，主要的海洋產(chǎn)