【正文】 資金不足的限制，現(xiàn)有灌區(qū)配套建筑物不足計劃數(shù)的65%，尤其是渠道引水建筑物和控制建筑物嚴(yán)重不配套，往往引起上下游用戶之間的用水矛盾，灌溉高峰期，無法實施分區(qū)輪灌和計劃用水，出現(xiàn)上下游搶水，上游大水漫灌，下游農(nóng)田灌水困難。(5)灌溉水利用系數(shù)低由于灌區(qū)土壤質(zhì)地主要為砂壤土，輸水渠道多為土渠，加之建筑物和田間工程配套差，漏水，跑水嚴(yán)重，據(jù)測算。由于在灌水方式上大都沿襲傳統(tǒng)的大水漫灌、深水淹灌，串灌、串排，造成水資源浪費和土肥流失；水資源浪費的同時，也造成能源的浪費，提高了灌溉成本；由于無量水設(shè)施，用水無法計量，水費按畝均攤，不利于提高農(nóng)民節(jié)水的自覺性和積極性。目前區(qū)內(nèi)水體除少數(shù)河流和封閉的水域外，80%以上的地表水體遭受不同程度的污染，有的已超過農(nóng)灌水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。特別是不牢河，長年水質(zhì)黑臭，魚蝦絕跡，已影響到地下水水質(zhì)。由于境內(nèi)80%的水體遭受污染，破壞了生態(tài)平衡，惡化環(huán)境，減少了可資利用的水資源，加劇了水的供需矛盾，嚴(yán)重制約了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。這不僅增加投資，而且由于對地下水的超采，已出現(xiàn)了局部降深漏斗，還使地表水資源白白付之東流。(9)地下水資源開發(fā)利用缺乏科學(xué)規(guī)劃灌區(qū)地下水資源豐富，但是地下水開發(fā)利用缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，北部高亢富水區(qū)的井點偏少，且未充分利用，而城區(qū)地下水開采速度過快，不僅會造成地下水位下降，地下水資源面臨枯竭的危險，同時也會造成地面下沉。萬畝)，造成渠道斷面偏大，浪費耕地；由于缺乏嚴(yán)格的取水許可制度，量水及控制建筑物不配套，灌溉高峰期，星羅棋布的小水泵給用水管理帶來了極大的困難，面廣量大的小水泵隨意開機，造成用水管理混亂，無法實施輪灌和計劃用水，灌溉用水難以實現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)度，人為造成用水緊張，經(jīng)常出現(xiàn)下游引不到水，而上游大水漫灌，串灌串排的現(xiàn)象，造成水資源的大量浪費。（4）管理粗放，維修費用不足，管理設(shè)施落后由于維修經(jīng)費有限，許多工程不能及時改造配套，只能局部地維修，加速了工程的整體老化、損壞。（5）水費制度不合理灌區(qū)水費實行按畝收費，削弱了干部群眾節(jié)水意識，不利于推廣節(jié)水技術(shù)。農(nóng)業(yè)供水水費現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)較低，實際收取水費僅占標(biāo)準(zhǔn)水費的70％左右。水源工程的分割管理，削弱了灌區(qū)統(tǒng)一調(diào)度的權(quán)威，制約了水資源的優(yōu)化配置。經(jīng)營性項目與農(nóng)業(yè)供水不分，農(nóng)業(yè)供水內(nèi)部層級關(guān)系不清，管理單位用人制度和分配制度陳舊，效率不高。隨著我國加入WTO，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提出了更高的要求，快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效的重要途徑。同時，加大灌區(qū)配套續(xù)建投入，改善水系條件，也為加快現(xiàn)代化建設(shè)進程奠定堅實的基礎(chǔ)。隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和人口增長，世界性的水資源供需矛盾日趨緊張，水資源緊缺將成為二十一世紀(jì)全球性的課題，就我區(qū)而言，灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水除去本地水資源以外，都是從大運河引水灌溉。通過灌區(qū)續(xù)建配套，發(fā)展防滲渠道、管道輸水等節(jié)水工程措施，能有效地解決水資源供需矛盾，提高灌溉保證率，降低農(nóng)業(yè)成本，努力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和投入產(chǎn)出率。隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的深入發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善，灌區(qū)工程建設(shè)和管理中一些深層次矛盾顯露出來，由于灌區(qū)投入不足、工程配套陳舊、設(shè)施老化、效益衰減，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)喝“大鍋水”的現(xiàn)象依然存在，直接影響到農(nóng)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。改制資金全部用于水利工程建設(shè)；建立投入的良性循環(huán)機制，以促進灌區(qū)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。（5）實施項目建設(shè)是支持灌區(qū)工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展加快灌區(qū)經(jīng)濟速度的迫切需要。（6）實施項目建設(shè)是改善城鎮(zhèn)水環(huán)境條件，推動城鎮(zhèn)進程的迫切需要。某省已確定了到2010年率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)，因此，必須以先進實用的信息科學(xué)技術(shù)，管理手段和物質(zhì)裝備改造傳統(tǒng)水利，為經(jīng)濟社會現(xiàn)代化提供可靠的技術(shù)支撐保證。（8）是實現(xiàn)水資源優(yōu)化配置和高效利用的需要不牢河灌區(qū)工程建設(shè)已具備一定的條件并漸趨完善，目前面臨的主要問題是如何近一步充分發(fā)揮工程系統(tǒng)的效率，以實現(xiàn)灌區(qū)水資源優(yōu)化配置和高效利用并適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要。（10）實施項目建設(shè)是保障灌區(qū)水土資源合理開發(fā)利用與保護，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。 項目建設(shè)的可行性(1)某區(qū)區(qū)委、區(qū)政府十分重視灌區(qū)配套建設(shè)，把水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在發(fā)展東臺經(jīng)濟的首位。指揮部下設(shè)辦公室、財務(wù)科、工程科、質(zhì)監(jiān)科具體實施管理，并安排專項資金，抽調(diào)專業(yè)技術(shù)力量全力抓好組織實施。所以既要看到不牢河灌區(qū)所存在的困難和問題，更要看到灌區(qū)經(jīng)過30多年的建設(shè)和發(fā)展所積聚的潛力和優(yōu)勢，不失時機對灌區(qū)進行續(xù)建配套和節(jié)水改造。(2) 具有良好的發(fā)展環(huán)境。從政策環(huán)境層面上講，國家已把大型灌區(qū)作為重要的基礎(chǔ)設(shè)施列入基建范疇，市、區(qū)各級政府也把灌區(qū)更新改造、現(xiàn)代化建設(shè)以及灌區(qū)管理體制與運行機制度改革列入重要的議事日程。（3）具有豐富的水土資源。目前水庫塘壩多年平均可利用的水量為 m3，水資源利用率在45％左右，具有較大的開發(fā)潛力?，F(xiàn)有中產(chǎn)田近20萬畝，增產(chǎn)潛力大。不牢河灌區(qū)自建成以后，經(jīng)過30多年的建設(shè)，已經(jīng)基本形成以骨干雨水利用和引水利用工程為基礎(chǔ)，塘堰和機電井、泵站作補充的大、中、小和蓄、引、提相結(jié)合的灌溉系統(tǒng)。（5）具有較強的科技創(chuàng)新意識。其中丘陵山區(qū)雨水儲蓄利用技術(shù)在全國處于領(lǐng)先水平，作為1995年國際雨水集蓄利用技術(shù)學(xué)術(shù)討論會的技術(shù)考察內(nèi)容，受到了參會代表們的高度評價。項目區(qū)經(jīng)濟有一定基礎(chǔ)，配套資金能夠得到保障。農(nóng)業(yè)資源開發(fā)部門正在實施的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和節(jié)水農(nóng)業(yè)示范工程。項目的集成和聯(lián)動效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)。對不牢河灌區(qū)進行續(xù)建配套和節(jié)水技術(shù)改造，是把潛力轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實生產(chǎn)力的根本之策，是把不牢河灌區(qū)建設(shè)成現(xiàn)代化的大型現(xiàn)代灌區(qū)的戰(zhàn)略舉措。預(yù)測未來經(jīng)濟發(fā)展前景，必須遵循總結(jié)過去、立足現(xiàn)在、面向未來的原則，以經(jīng)濟效益為中心，研究經(jīng)濟的增長速度。 人口根據(jù)《某區(qū)統(tǒng)計年鑒》資料統(tǒng)計，總?cè)丝诘淖匀辉鲩L率按南水北調(diào)沿線199202030年的預(yù)測指標(biāo)1999—2010年為7‰，2010—2030年為5‰，非農(nóng)業(yè)人口采用《某市某區(qū)區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》中的數(shù)據(jù),。本次規(guī)劃現(xiàn)狀水平年取為2000年，近期水平年為2010年，設(shè)計水平年為2020年。由于不同保證率的供用水量不同，所以必須選用代表不同保證率的代表年型，進行供用水平衡分析計算。根據(jù)氣象局提供的多年降雨量資料進行經(jīng)驗頻率計算并配線，采取以灌溉過程為主的水利年，即從前一年10月到今年的9月30日統(tǒng)計逐年降雨量（汛期降雨量采用69月作為統(tǒng)計時段）。選取50%（平水年），75%（中等干旱年）和95%（特殊干旱年）的代表年分別為1995年、1997年、1994年，現(xiàn)狀年為1999。通過水資源評價量的分析計算，合理計算出可利用的地表水和地下水資源的數(shù)量，確定經(jīng)濟合理的可供水量，達到水資源可持續(xù)發(fā)展利用的目的，為水資源合理開發(fā)利用、管理和保護提供依據(jù)。不牢河灌區(qū)各片的控制面積分別為：、。 W=RF/10 式中 R—年徑流深，mm； F—控制面積；km2；W—年徑流量，萬m3。表41 灌區(qū)各種保證率的當(dāng)?shù)氐乇韽搅骺衫昧坑嬎愠晒? 片保證率年徑流深（mm）各片的面積（km2）年徑流量(萬m3)可利用 系數(shù)徑流可利用量 （萬m3）山區(qū)片50%23475%13195%31971平原片50%23475%13195%31(2)地下水資源可利用量地下水資源量為各種補給量之和。其中孔隙潛水主要接受大氣降水入滲量和河水側(cè)滲量，消耗于潛水蒸發(fā)、人工開采和徑流排泄。地下水資源可利用量受地下水資源量及地下水開采利用能力的限制?？紫稘撍Y源量可用下式估算：W=Mkm?F 式中 W—地下水資源量,萬m3；Mkm—地下水允許開采模數(shù)，萬m3/(km2年)；F—控制面積，km2。灌區(qū)平水年各片淺層地下水允許開采模數(shù),采用《某市某區(qū)地下水資源調(diào)查評價報告》中的數(shù)據(jù)，見42表，其中,。表42 灌區(qū)地下水資源量片名孔隙水潛水資源量裂隙巖溶水和裂隙孔隙水資源量(萬m3)地下水水資源量合計(萬m3)控制面積（km2）開采模數(shù)(萬m3/)水資源資源量(萬m3)山區(qū)片平原片灌區(qū)地下水開采能力根據(jù)現(xiàn)有農(nóng)用井、城鎮(zhèn)工業(yè)及生活用水井的數(shù)量及單井出水量計算，其中農(nóng)用井單井出水量為50m3/h，按每年5個月、一個月按開機10天，一天8小時出水計算。城市自來水廠單井出水量90 m3/h，按一天24小時出水計算。表43 灌區(qū)地下水開采能力片名農(nóng)用井規(guī)劃區(qū)工業(yè)及生活用水井地 下 水 開采能力(萬m3)井?dāng)?shù)(眼)單 井 出水量(m3/h)出水量 (萬m3)類型井?dāng)?shù)(眼)單 井 出水量(m3/h)出水量(萬m3)山區(qū)片719501438城鎮(zhèn)自來水790其他6360平原片1650322560438470由以上灌區(qū)地下水資源量與地下水開采利用能力兩者的比較，可知，地下水資源可利用量等于地下水開采利用能力，山區(qū)片為 ，平原片為470萬m3。由于灌區(qū)所處的特殊的地理位置、水系和地形條件，徑流攔蓄能力較差，過境跑馬水多，汛期本地降雨多，徑流多，上游來水也多，當(dāng)本地降雨偏少需引外水灌溉時，上游也往往少水。(4)翻引水量不牢河由西向東流經(jīng)該區(qū),是本灌區(qū)唯一可以引用的水源。灌區(qū)日引水量見44。因現(xiàn)狀年灌區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)多為鄉(xiāng)鎮(zhèn)小企業(yè)，廢水處理設(shè)施較少，農(nóng)村居民生活廢水集流排放條件較差。 表45 現(xiàn)狀年不同年型回歸水量評價表 單位：萬m3片 名P=50%P=75%P=95%山 區(qū)平原區(qū)合 計表46 2010年不同年型回歸水量評價表 單位：萬m3片 名P=50%P=75%P=95%山 區(qū)平原區(qū)合 計表47 2020年不同年型回歸水量評價表 單位：萬m3片 名P=50%P=75%P=95%山 區(qū)平原區(qū)合 計(6)可利用水資源量總計灌區(qū)水資源可利用總量包括可利用的地表水，地下水，過境水和回歸水，并扣除他們之間的重復(fù)利用水量。（水量平衡計算時，如可利用水資源量小于需水量，則考慮從大運河引水，引水多少視缺水量而定，直到省水利廳下達的引水指標(biāo)。表48 水資源可利用總量統(tǒng)計表 單位：萬m3保證率水平年50%75%95%現(xiàn)狀2010年2020年用水部門不同保證率用水量是指在某種生產(chǎn)條件下，遇到不同頻率的雨情、水情、旱情時各用水部門需要的水量，主要包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活、牲畜和環(huán)境用水量。灌溉用水量的大小直接影響著灌溉工程的規(guī)模。作物需水量為其潛在騰發(fā)量與作物系數(shù)的乘積。K)； Ta —平均氣溫，℃； Tk—平均氣溫，176。—實測水汽壓，hPa； ed —飽和水汽壓，hPa； Δ—飽和水汽壓—氣溫曲線斜率， u2—2m高處風(fēng)速 (m/s)； c—風(fēng)系數(shù)，干旱和半干旱地區(qū)的風(fēng)速系數(shù)； a,b—系數(shù)，暖溫帶地區(qū)a=， b=。表49 主要作物的KC值小麥水稻棉花花生玉米～～～～～結(jié)合本灌區(qū)情況，小麥、水稻、棉花、花生、。在分析制定灌溉制度時分三個時期進行。=（S＋ET）－P式中 P—時段內(nèi)降雨量，mm；S—時段內(nèi)滲漏量，mm，；ET—時段內(nèi)田間耗水量，mm；Wd 泡田期的灌溉水量可以用下式確定：Wi=a+S+ETP式中 a—插秧時所需的水層深度，mm，取20mm。 生育期 在生育期中任何一個時段內(nèi)，農(nóng)田水分的變化決定于該時段內(nèi)的來水與耗水之間的消長，它們之間的關(guān)系可以用下列水量平衡方程表示：h1+P+WiETWd=h2 hh2—為時段初、末田面水層深度，mm。根據(jù)各個生育期的適應(yīng)水層上下限，最大蓄水深度以及當(dāng)?shù)氐墓嗨?jīng)驗由生育期的水量平衡方程逐日進行計算，得出生育期的灌溉制度。表410 稻生育期調(diào)節(jié)水層表生長期正常調(diào)節(jié)水層(mm)雨后最大蓄水深(mm)返青3060分蘗2090拔節(jié)，孕穗20120抽穗，揚花20100孕熟2060黃熟落干返青期土壤含水量的下限控制在土壤飽和含水量，其余各生育期的土壤含水量下限為飽和含水量的70%80%。（3）旱作物灌溉制度旱作物灌溉制度采需水量平衡方程來制定式中 W1 —時段初H深度土層內(nèi)含水量，mm，；—時段初H深度土層內(nèi)含水率，占干土重%；—H深度內(nèi)土壤平均容重，t/m3；H—土壤計劃濕潤層深度，m；W2—時段末H深度土層內(nèi)含水量，mm，；—時段末H深度土層內(nèi)含水率，占干土重%；ET—時段內(nèi)作物需水量，mm；P0—時段內(nèi)在效降水量，mm；WK—時段內(nèi)地下水補給量，mm；M—時段內(nèi)灌水量，mm。