【正文】 4團(tuán)老舊住宅小區(qū)的改造基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)已勢(shì)在必行、刻不容緩。對(duì)棚改區(qū)擬建及保留建筑進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，以改善居民的居住條件。該工程的建設(shè)不僅對(duì)保證當(dāng)?shù)刂小⒌褪杖刖用竦恼Ｉ钌a(chǎn)秩序十分必要，而且該工程建成后將對(duì)124團(tuán)提供極為有利的外部環(huán)境，亦將對(duì)該團(tuán)的穩(wěn)定產(chǎn)生很大作用。棚戶區(qū)改造工程對(duì)124團(tuán)職工來(lái)說(shuō)是一件大事，是一項(xiàng)迫切的工程，對(duì)124團(tuán)的發(fā)展有著舉足輕重的作用。 實(shí)施棚戶區(qū)改造是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀要求在加快發(fā)展中實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，不僅要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展，而且要注重資源與環(huán)境的協(xié)調(diào)，注重124團(tuán)職工中、低收入困難群眾的基本生活保障。同時(shí)，在124團(tuán)老舊住宅小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施改造中，要按照總體規(guī)劃，進(jìn)行道路、綠化、亮化、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這將進(jìn)一步完善鎮(zhèn)區(qū)整體功能，促進(jìn)124團(tuán)建設(shè)和發(fā)展，而且還有利于集約高效的利用土地資源。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民生活水平的提高、消費(fèi)個(gè)性化傾向發(fā)展等因素，促使人們對(duì)住房的需求無(wú)論在量和質(zhì)上都日趨增強(qiáng)。改善中、低收入居民的居住條件，提高住房水平，棚戶區(qū)改造是實(shí)現(xiàn)他們這一愿望的必由之路。 項(xiàng)目的實(shí)施是提升居民生活水平進(jìn)程的需要項(xiàng)目的實(shí)施可以推進(jìn)項(xiàng)目區(qū)域的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，124團(tuán)小城鎮(zhèn)化建設(shè)成效顯著，第七師124團(tuán)將按照國(guó)家相關(guān)的要求，著力做大、做強(qiáng)、做優(yōu)、做美124團(tuán)老舊住宅小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施改造項(xiàng)目，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。本項(xiàng)目建設(shè)是社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域發(fā)展的需要 本項(xiàng)目建設(shè)是按照國(guó)家有關(guān)規(guī)范規(guī)定， 建筑密度不超過(guò)30%，綠地率為大于30%，住宅建筑層數(shù)為多層，均符合國(guó)家節(jié)約集約土地資源的政策要求。從2016年起,力爭(zhēng)用3年時(shí)間,基本完成本次規(guī)劃棚戶區(qū)改造任務(wù)。、改造規(guī)模 20162018年棚戶區(qū)改造項(xiàng)目計(jì)劃共完成棚戶區(qū)改造3618戶項(xiàng)目名稱住房建設(shè)年度改造住房戶數(shù)棚改計(jì)劃戶數(shù)開(kāi)工年份建成年份新華里（機(jī)關(guān)東）200118018020162016新華里（機(jī)關(guān)西）2005808020162016政通里199812012020162016新華里（銀行西）1999909020162016振興里（四合院）200924524520162016果香里（二期）20141345134520172017淮安小區(qū)201120131558155820182018合計(jì)　36183618 建設(shè)總投資估算124團(tuán)棚戶區(qū)改造總投資34820萬(wàn)元， 項(xiàng)目名稱住房建設(shè)年度改造住房戶數(shù)棚改計(jì)劃戶數(shù)項(xiàng)目投資新華里（機(jī)關(guān)東）2001180180小計(jì)住房改造投資配套投資新華里（機(jī)關(guān)西）20058080330150180政通里19981201201608080新華里（銀行西）19999090　　1200振興里（四合院）2009245245　　900果香里（二期）201413451345　　3200淮安小區(qū)2011201315581558　　13450合計(jì)　36183618　　155803482023034590第二章 現(xiàn)狀需求分析、建設(shè)單位概況第七師124團(tuán)位于天山北麓，古爾圖河和四棵樹(shù)河之間的傾斜平原上，地理坐標(biāo)東經(jīng)84186。15’00”，北緯44186。42’11”，南北長(zhǎng)44公里，東西寬平均8公里，全團(tuán)土地面積142萬(wàn)畝，山區(qū)和戈壁牧場(chǎng)88萬(wàn)畝，平原墾區(qū)面積近52萬(wàn)畝。團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，職工收入穩(wěn)定上升，安居樂(lè)業(yè)。各類專業(yè)技術(shù)人員900人，%，人口素質(zhì)較高，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員900余人，其中：中、高級(jí)職稱人員360人。2014年?duì)I業(yè)總收入22476萬(wàn)元，營(yíng)業(yè)外收入1883萬(wàn)元，營(yíng)業(yè)成本20461萬(wàn)元，營(yíng)業(yè)費(fèi)用226萬(wàn)元，管理費(fèi)用460萬(wàn)元，財(cái)務(wù)費(fèi)用655萬(wàn)元，營(yíng)業(yè)外支出1836萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)720萬(wàn)元。所有者權(quán)益6848萬(wàn)元，%。職均收入12000元（16982元），人均收入4800元。所有者權(quán)益18461萬(wàn)元，%。主要針對(duì)老舊住宅小區(qū)配套基礎(chǔ)實(shí)施改造為主。棚戶區(qū)用地范圍內(nèi)團(tuán)部鎮(zhèn)區(qū)建有部分排水管道外，由于小區(qū)建設(shè)初期基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)資金有限，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套不完善，小區(qū)管道老化、滲漏現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，急需改造。由于受經(jīng)濟(jì)的制約，124團(tuán)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃的棚戶區(qū)范圍內(nèi)過(guò)去由于沒(méi)有資金投入，居民住房、室外供排水、供熱、供電、道路等基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施配套基本沒(méi)有，給群眾生活帶來(lái)了極大困難。、棚戶區(qū)、危舊住房存在的問(wèn)題結(jié)合124團(tuán)現(xiàn)有情況及實(shí)地調(diào)查，規(guī)劃改造的棚戶區(qū)內(nèi)現(xiàn)住房問(wèn)題基本為：居民居住比較集中，離城鎮(zhèn)較近，出行方便，規(guī)劃棚戶區(qū)范圍內(nèi)目前供排水、供熱、供氣、消防、綠化、道路等設(shè)施達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),基礎(chǔ)設(shè)施配套不健全。管理分配，人員力量不足現(xiàn)有住房保障管理機(jī)構(gòu)和實(shí)施機(jī)構(gòu)不健全，大多數(shù)住房保障主管部門為臨時(shí)機(jī)構(gòu)，工作人員多為聘用或借調(diào)的臨時(shí)工作人員，不少地方住房保障工作人員、經(jīng)費(fèi)得不到基本保障，管理分散、力量不足，一定程度上影響了棚戶區(qū)改造和保障性住房建設(shè)的成效。124團(tuán)危舊房建設(shè)計(jì)劃戶數(shù)為3618戶。按照國(guó)家居住區(qū)相關(guān)規(guī)范，結(jié)合兵團(tuán)人少地多實(shí)際情況，棚戶區(qū)內(nèi)主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)為：，建筑密度不應(yīng)大于30%，綠地率不宜小于30%，各團(tuán)場(chǎng)不宜小于35%。 改造方式棚戶區(qū)改造采取“集中安置為主、分散安置為輔”的方式，還建先行，以建促遷；商業(yè)運(yùn)作，通過(guò)對(duì)還建點(diǎn)部分配套服務(wù)設(shè)施和騰退出的地塊進(jìn)行市場(chǎng)運(yùn)作，彌補(bǔ)資金，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)發(fā)展。 為了進(jìn)一步提高低收入群體的自我改善能力，在就地安置的基礎(chǔ)上，部分改造地塊可以以土地拍賣的方式開(kāi)發(fā)商品房，增加沿街商業(yè)店面和出租房的形式解決低收入居民的再就業(yè)和生計(jì)問(wèn)題。 對(duì)具有保護(hù)價(jià)值的歷史文化街區(qū)和文物古跡要嚴(yán)格按照保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行維修整治。 按照城市規(guī)劃不宜建設(shè)住宅的棚戶區(qū)，實(shí)行異地安置，搬遷騰出的用地應(yīng)優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)社區(qū)體育活動(dòng)場(chǎng)所和體育設(shè)施以及小游園、街頭綠地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自分期建設(shè)的，先期建設(shè)部分正常繳納稅費(fèi)。對(duì)開(kāi)發(fā)商品房的，應(yīng)執(zhí)行商品房預(yù)售許可證制度。、年度計(jì)劃124團(tuán)棚戶區(qū)改造計(jì)劃分為鎮(zhèn)區(qū)（7個(gè)片區(qū)），現(xiàn)老舊住宅區(qū)住戶3618戶。棚戶區(qū)改造項(xiàng)目規(guī)劃應(yīng)嚴(yán)格按照《城市規(guī)劃編制辦法》和《居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范編制，并要與社區(qū)規(guī)劃建設(shè)有機(jī)結(jié)合。激活城鎮(zhèn)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，讓鎮(zhèn)區(qū)成為群眾安居樂(lè)業(yè)的家園。在功能分布上考慮組團(tuán)式布局，創(chuàng)造親切宜人的居住環(huán)境。在色調(diào)上回歸自然，注重使用建筑材料的原色調(diào)，提高建筑顏色的親和力和生命力；堅(jiān)持交通優(yōu)先，注重功能配套，以道路、水、電、暖、氣、消防、綠化、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療、商貿(mào)等公共服務(wù)設(shè)施的配套規(guī)劃建設(shè)為重點(diǎn)。2. 以《第七師124團(tuán)總體規(guī)劃》（2010—2030年）為依據(jù)，堅(jiān)持高起點(diǎn),，且適應(yīng)城鎮(zhèn)遠(yuǎn)景發(fā)展的需要，具有彈性。3. 棚戶區(qū)規(guī)劃與城鎮(zhèn)化﹑工業(yè)化﹑現(xiàn)代化﹑環(huán)保化建設(shè)要求相適應(yīng),與城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合。5. 充分利用已有設(shè)施和用地，節(jié)省建設(shè)投資。 規(guī)劃總體布局（1）結(jié)合各地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、團(tuán)域總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，與鎮(zhèn)區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃和其他專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。（2）注重項(xiàng)目規(guī)劃優(yōu)化。要貫徹節(jié)能、節(jié)地、環(huán)保的原則，嚴(yán)格控制套型面積，落實(shí)節(jié)約集約用地和節(jié)能減排各項(xiàng)措施。、改造的總體任務(wù)及年度計(jì)劃總體任務(wù)124團(tuán)棚戶區(qū)改造總戶數(shù)為3618戶。 改造小區(qū)景觀設(shè)計(jì)該區(qū)域綠化系統(tǒng)采用：公共綠地——樓前綠地相結(jié)合的兩級(jí)模式，做到“點(diǎn)，軸”與面結(jié)合的綠化脈絡(luò)的立體模式。（1） 景觀特色結(jié)合景觀軸設(shè)置花郎、草坪燈、建筑小品等，南北向的綠化景觀軸，期間亭子、設(shè)施藤架、花壇、彩色鋪裝、體育健身器材、體育運(yùn)動(dòng)活動(dòng)場(chǎng)地（羽毛球場(chǎng)等）設(shè)施，使得小區(qū)居民擁有一個(gè)良好的居住、活動(dòng)、交流的優(yōu)美環(huán)境。(1)高冠景觀喬木：國(guó)槐、小葉白臘、黃榆、長(zhǎng)枝榆、旱柳、垂柳樹(shù)；(2)常青樹(shù)：爬地柏、側(cè)柏；(3)景觀亞喬木：山桃、杏、李子、紅果山楂；(4)景觀灌木：榆葉梅、紅瑞木、忍冬、紫丁香；(5)花卉：萱草、地被菊、美人蕉、鳶尾等；(6)攀緣植物：葡萄、五月地錦。灌溉系統(tǒng)園中灌溉采用滴灌、噴灌等節(jié)水灌溉形式。 配套道路設(shè)計(jì)方案設(shè)計(jì)依據(jù) 《城市道路設(shè)計(jì)規(guī)范》（CJJ372012）《城市道路和建筑物無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》 （JGJ502001）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)1. 荷載：城—B 人群荷載：5KN/m22．支路Ⅰ級(jí)，設(shè)計(jì)車速為30km/h。最小凸曲線半徑為100米，最小凹曲線半徑為100米。橫斷面組合為：機(jī)動(dòng)車道寬度為2=7米，兩側(cè)綠化帶寬21=2米，兩側(cè)人非混行道寬度為2=5米。②人行道結(jié)構(gòu)自下而上依次為6cm彩色砼人行道花磚，2cm厚干鋪細(xì)砂，15cm厚4%水泥穩(wěn)定級(jí)配砂礫，20cm天然級(jí)配砂礫墊層，并采用無(wú)障礙設(shè)計(jì)，方便殘疾人通行，設(shè)置由觸感材料和導(dǎo)向塊組成的盲道，寬度為60厘米。④綠化帶內(nèi)回填種植土厚度為50cm。（2）外墻外保溫基層處理方法：1:3水泥砂漿對(duì)基層墻體進(jìn)行找平處理，找平層不得脫落、空鼓、裂縫.項(xiàng)目