【正文】 57 .........................................................58 .........................................................................................58第十五章 結(jié)論與建議 ...........................................................................60附錄老年護理院綜合養(yǎng)護樓項目建設(shè)可行性研究報告第一章 總論根據(jù)“十二五 規(guī)劃（2022 －2022 年）” 目標(biāo) 要求：2022 年是該縣落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會，全面完成“ 十二五” 目標(biāo)，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期。 “十一五” 期間，我國 60 歲以上老人已從2022 年的 億增加到 2022 年的 億，老齡化逐漸顯現(xiàn),老年人的養(yǎng)老保障、醫(yī)療保健、生活照料的壓力進一步加大。當(dāng)前，我縣民政基礎(chǔ)設(shè)施也是呈現(xiàn)老化嚴(yán)重，總量不足，功能不全，特別是養(yǎng)老院建設(shè)力度欠缺。服侍、照顧發(fā)好老人，讓他們安度晚年，已成為全社會關(guān)注的問題。為適應(yīng)社會發(fā)展需要，盡快完善**縣社會服務(wù)體系，為老年人提供一個“ 老有所養(yǎng)、老有所依 ”的好場 所，不僅使老年人晚年生活豐富多彩、快樂幸福，也為孤兒等困難弱勢群體提供一個溫暖幸福的大家庭，提出建設(shè)**老年護理院綜合養(yǎng)護樓項目，本項目的投資系社會福利性公益事業(yè)投資，對外界、對社會、對政府暫不講其經(jīng)濟效益。它不同于一般的社會養(yǎng)老機構(gòu)，人提供日常的養(yǎng)生保健、康復(fù)治療、生活照顧、健身娛樂等養(yǎng)老服務(wù)，還 可隨時提供醫(yī)療救助和臨終關(guān)懷。尤其一些慢性疾病和臥床不起的老年人住在老年護理院不但能享受專業(yè)員工提供的日常生活和醫(yī)療服務(wù)，而且費用也不高。從而實現(xiàn)了真正意義上的老有所養(yǎng)老有所醫(yī)。（2）老人至上、服務(wù)至上、誠信至上（3）讓入住老人滿意、讓家屬子女放心（4）讓老人賓至如歸，感受家庭溫暖，盡享天倫之樂服務(wù)宗旨：切實解決全縣弱勢群體生活困難，充分發(fā)揮社會保障作用，更好地履行“ 上為黨和政府分 憂，下為人民群眾解愁”的宗旨。1995 年底，我國 60 歲以上的老人已達 億，占總?cè)丝诘?%。2022 年至 2022 年老年人口俱增，養(yǎng)老服務(wù)問題日益突出，已經(jīng)逐漸進入老齡化社會。因此，弘揚中華民族尊老敬老的傳統(tǒng)美德，給予老年人更多生活上的幫助和精神上的安慰，讓所有老年人都能安享幸福的晚年，讓所有孤兒等困難弱勢群體都能享受家庭的溫暖，是當(dāng)前社會倍受關(guān)注的焦點。 **縣民政局設(shè)立如下機構(gòu)：辦公室；城鄉(xiāng)居民最低生活保障辦公室；**縣老齡委辦公室；**縣“雙擁”工作領(lǐng)導(dǎo) 小組辦公室；基層政權(quán)股；救濟救災(zāi)股；社會事務(wù)股；婚姻登記管理處；老年護理院綜合養(yǎng)護樓項目建設(shè)可行性研究報告社會福利股。（2）通過高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、爭創(chuàng)一流的專為老年人服務(wù)的機構(gòu)。老年護理院綜合養(yǎng)護樓項目建設(shè)可行性研究報告XX 院位于 ，此處地勢平坦，陽光充足、環(huán)境清靜、空氣清新、交通便利。（2）建設(shè)內(nèi)容項目總建筑面積 4500 平方米，主要包括：老年寢室、健身房、活動室、接待室、食堂及餐廳、洗衣房、浴室、辦公室以及其他附屬用房，另外還包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠化等。本項目建成后，可使全社會都關(guān)助、關(guān)愛、關(guān)心老年人。 該項目可安置接納 176 名老人，解決吃、住、養(yǎng)、療、玩等方面的問題，為 國家和社會減輕一定壓力。技術(shù)經(jīng)濟見表 11表 11 主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)表序號 項目 單位 評估報告 備注 　1 總用地面積 m178。 1623 總建筑面積 m178。 250 建筑容積率 停車位 輛 102 床位數(shù) 個 1763 建設(shè)期 年 1 　 　4 總投資 萬元 　 　5 固定資產(chǎn)投資 　 　 　6 銷售收入 萬元 正常年 　7 銷售稅金 萬元 正常年 　8 利潤總額 萬元 平均值 　9 財務(wù)內(nèi)部收益率 (全部投資) ％ 所得稅前 　10 財務(wù)凈現(xiàn)值(全部投資) 萬元 所得稅前, 注：ic=6%11 投資利稅率 ％ 　 　12 投資利潤率 ％ 　 　13 投資回收期(靜態(tài)) 年 所得稅前,含建設(shè)期 　14 經(jīng)營成本 萬元 正常年 　15 總成本 萬元 平均值 　16 盈虧平衡點 ％ 　 　第二章 項目建設(shè)的必要性和可行性1956 年，聯(lián)合國一份題為《人口老齡化及其社會經(jīng)濟含義》的老年護理院綜合養(yǎng)護樓項目建設(shè)可行性研究報告研究報告問世。事實上，世界發(fā)達地區(qū) 60 歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎卦?950 年就達到了 %，從而進入了一個老齡化的社會。據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計，全世界 60 歲及以上人口占總?cè)丝诘谋戎貜?2022 年的 %增加到 2022 年的 %。變化更大的是 80 歲以上高齡老人，從 1950 至 2025 年間，全球范圍內(nèi)這一老齡組的人口將會增加 8 至 10 倍。根據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計 2022 年，我國有 60歲以上的老人 億人,超過我國總?cè)丝诘?11%，同時經(jīng)科學(xué)的預(yù)測分析到 2050 年，我國 60 歲以上老年人將達到 億人。目前我國社會正處于社會型態(tài)的轉(zhuǎn)型期，老年人消費觀念的升華，老年人保健、康復(fù)和養(yǎng)老越來越多的受到黨和政府的密切關(guān)注，也成為社會議論的主題。家家都有老人，人人都會老。關(guān)心老人、關(guān)愛老人、也已經(jīng)越來越多的成為社會的一種風(fēng)尚。隨著現(xiàn)代人生活節(jié)奏的加快，各種競爭的加劇，越來越多的年輕人將更多的精力投入到事業(yè)中，如何贍養(yǎng)老人，使他們擺脫孤獨感，也是現(xiàn)在很多年輕人頗費心思的問題。同時，還在全社會弘揚了中華民族傳統(tǒng)美德，形成敬老、尊老、愛老的良好社會風(fēng)尚，是社會主義物質(zhì)文明和精神文明的雙重體現(xiàn)，對于促進社會經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展都具有重要的意義。傳統(tǒng)的家庭作為惟一養(yǎng)老地，主要由子女照顧老人的“ 反哺” 模式和觀念遇到越來越多的問題和挑戰(zhàn)。滿足廣大老年人日益增長的物質(zhì)和文化生活需要，讓老年人共享經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的成果，是中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的體現(xiàn)，也是國家和社會義不容辭老年護理院綜合養(yǎng)護樓項目建設(shè)可行性研究報告的責(zé)任。如何處理好和解決好人口老齡化過程中出現(xiàn)的各種矛盾和問題，切實保障老年人的合法權(quán)益，對促進經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展都具有重要意義。**鎮(zhèn)是全縣政治、經(jīng)濟、文化中心，做好為老服務(wù)工作非常迫切,為了使老年人得到更多的關(guān)心和更好的照顧，讓他們有一個舒心安逸的生活環(huán)境,按照布局合理，功能完善，管理規(guī)范的要求，經(jīng)縣委、 縣政府批準(zhǔn)，擬在**鎮(zhèn)興建“**縣 老年 護理院” 這一項目。 老年護理院建成后可安排孤寡老人、孤殘兒童和社會老人 100 余人，充分體現(xiàn)黨和政府關(guān)注民生、體恤民情的執(zhí)政理念， 對促進社會穩(wěn)定，維護黨和政府在群眾中的形象，促進社會全面 進步，構(gòu)建老年護理院綜合養(yǎng)護樓項目建設(shè)可行性研究報告社會主義和諧社會將起到積極推動作用。加上一對夫婦只生一個子女，出現(xiàn)了“四二一 ”、“六二一”、甚至“八二一” 的家庭現(xiàn)象，老人消費觀念的升 華，老年人的保健、康復(fù)和養(yǎng)老受到政府的密切關(guān)注，也成為全社會 議論的永恒話題。這就對如何安老、助老、養(yǎng)老工程提出了一系列新的更高的要求。**縣老年護理院建設(shè)，為老人提供生活、休息、保健、娛樂、醫(yī)療為一體的服務(wù)中心，呈現(xiàn)環(huán)境園林化，服務(wù)賓館化，生活家庭化，護待親情化，管理規(guī)范化的老年服務(wù)機構(gòu)。綜上該項目的建設(shè)是非常必要的。地理坐標(biāo)為東經(jīng) 103176。14′，北緯 36176。51′之間。行政區(qū)劃屬 *管轄。境內(nèi)共有 公里以上的大小砂、土溝 4977 條，全長 公里，這是該縣 水土流失侵蝕溝的發(fā)源地，溝壑密度 公里／平方公里?？拐鹪O(shè)防烈度為 8 度，設(shè)計基本地震加速度值為 ，第二組。最高海撥 2445 米，最低 1411 米，屬溫 帶半干旱氣候，年均氣溫 ℃，年均降水量 266 毫米，年均蒸 發(fā)量 1660 毫米，年均日照 2768 小時，無霜期 144 天。 供電：本項目用電引自**縣 110kVA 變電站。老年護理院綜合養(yǎng)護樓項目建設(shè)可行性研究報告 給排水：從縣城自來水廠給水管網(wǎng)中引入項目區(qū)，污水經(jīng)處理后排入縣城排水管網(wǎng)。 采暖從縣城供熱管網(wǎng)中引入項目區(qū)。地區(qū)的塊石料、粗細骨料在質(zhì)量上、數(shù)量上均能滿足項目區(qū)內(nèi)工程規(guī)劃用料的需要。項目在設(shè)計之中，通過精致典雅的建筑風(fēng)格，將來入住的老人們感受到一種浪漫而溫馨的家園。（2）充分體現(xiàn)本項目的人性化，體現(xiàn)以人為本的設(shè)計原則。從道路交通、衛(wèi)生、飲食、居住、建筑　 風(fēng)格、綠化、景觀、材料等全面考慮，打造真正意義的為老人全心全意的服務(wù)宗旨。 （1）領(lǐng)先性與高起點：按照高標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計思想，規(guī)劃設(shè)計要求高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平，以建設(shè)全國比較先進的，面向 21 世紀(jì)的花園式老年養(yǎng)護樓為目標(biāo)，設(shè)計要求要具備超前性、全方位、先進性，體現(xiàn)與老年人處處相溶合的建筑風(fēng)格。（3）可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)相適應(yīng)：營造生態(tài)化的居住環(huán)境，使建筑物與周圍的自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，項目建設(shè)要統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，設(shè)計要具有可操作性，充分考慮老年人的實際需要，做到經(jīng)濟、實用、美觀三統(tǒng)一。 總平面布置和功能要求本項目總平面特征按園林風(fēng)格建造。此布局既使老人們的生活、療養(yǎng)、飲食避開道路噪聲干擾，又美觀大方，經(jīng)濟適用，排列合理。（2）傳統(tǒng)與創(chuàng)新相結(jié)合，既經(jīng)濟實用，又美觀大方。老年護理院綜合養(yǎng)護樓項目建設(shè)可行性研究報告（4）整體和全天候的設(shè)計概念，各功能區(qū)既相對分離，又聯(lián)系便捷，流線清晰。①保 證老年養(yǎng) 護院的服 務(wù)設(shè)施齊全、功能完善、經(jīng)濟適用，且考慮到入住居民今后的生存和小區(qū)的發(fā)展。③設(shè)計 使用年限： 50 年。⑤抗震 設(shè)防烈度 為 8 度，設(shè)計基本地震加速度值為 ，第二組。 設(shè)計依據(jù)①《老年人住宅設(shè)計規(guī) 范》（JGJ12299）；②《民用建筑設(shè)計通 則 》(JGJ37)；③《民用建筑熱工設(shè)計規(guī) 范》(GB50176) ；老年護理院綜合養(yǎng)護樓項目建設(shè)可行性研究報告④《民用建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo) 準(zhǔn)》 (JGJ26)；⑤《建筑 設(shè)計 防火規(guī) 范 》(GBJ16)；⑥《住宅建筑設(shè)計規(guī) 范》(GBJ96) ； ⑦其他相關(guān)建筑設(shè)計規(guī) 范。其中擬將老年養(yǎng)護樓的設(shè)計充分體現(xiàn)以老年人為核心的設(shè)計理念。 建筑特征描述（1）建筑特征及用途①1 號養(yǎng)護樓，建筑長 38 米，寬 米，兩層建筑，底層高 米，二層層高 3 米，展開面積為 593 平方米，為鋼筋混凝土磚混結(jié)構(gòu)，柱網(wǎng)尺寸為 米3 米。可供 24 位單身老人居住。②2 號養(yǎng)護樓，建筑長 38 米，寬 9 米，兩層建筑底層高 米，二層層高 3 米，展開面積為 685 平方米，為鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)。每一層設(shè)有 11 套標(biāo)準(zhǔn)雙人間起居室，每套配備老人衛(wèi)生間。其中，每層設(shè)有 3 套殘疾人雙間起居室。可供 32 位老年人和 12 位殘疾老年人居住。③4 號養(yǎng)護樓，建筑長 38 米，寬 9 米，三層建筑底層高 米，二、三層層高 3 米，建筑高度 米，為鋼筋混凝土磚混結(jié)構(gòu)。展開面 積均為 1026 平方米。每套標(biāo)間面積 25 平方米，住 2 人，兩棟可供 120 位老年人居住。④綜合樓，建筑長 20 米，寬 17 米，三層建筑，層高 米，建筑高度 米，展開面積為 1000 平方米，為鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)。第一層設(shè)計為餐廳，布置有廚房、大餐廳，包廂、開水間、洗碗間，醫(yī)務(wù)室。 。⑤接待室：為單層建筑，50 平方米，其中包括門衛(wèi)、警衛(wèi)室。在建筑上，連廊使建筑空間似隔還連，有收有放，富于層次變化。（3）裝修老年養(yǎng)護樓內(nèi)裝修為木地板地面、乳膠漆內(nèi)飾墻面。辦公樓和活動間內(nèi)裝修采用防滑地板磚輔地，乳膠漆內(nèi)飾墻面。餐廳采用防滑地板磚輔地，墻角 米貼瓷磚內(nèi)飾面。廚房操作間面貼瓷磚內(nèi)飾面，石膏板吊頂。②選擇技術(shù)先進、造型美觀，物美價廉，注意設(shè)備利用率和成本核算。④回轉(zhuǎn)部位與危險部位裝置安全保護設(shè)施。⑥設(shè)備盡量采用封閉式操作，操作方便，簡單，安全可靠?！妒覂?nèi)給水設(shè)計規(guī)范》（GBJ13—86）。確保最高樓層的最不利位置有一定的水壓，并保證每天 24 小時不間斷供水。給水管管材選用鋁塑復(fù)合管。d) 40 ～ 　有給排水 L/(人d) 130 ～ 具備洗浴條件花房 m3/(m2a) ～ 　集中供熱 取暖補水 L/(取暖期消防水源由項目區(qū)自來水管網(wǎng)供應(yīng)，室內(nèi)消火栓 15L/S，室外消火栓 30L/S。（2）排水方式采用分流制系統(tǒng)，污、雨水分系統(tǒng)排出。②雨水排放：建筑物屋面雨水采用有組織排水，設(shè)置屋面PVC 雨水口、雨水斗、落水管，將雨水排至室外地面，經(jīng)院內(nèi)雨水排放管網(wǎng)收集后，直接排入城市雨水管網(wǎng)。 供電（1）設(shè)計依據(jù)《供配電系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》（GB50052—96）；《民用建筑照明設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ133—90）；《民用建筑電氣設(shè)計規(guī)范》（GBJ/T16—92）；建設(shè)單位及相關(guān)專業(yè)提供的有關(guān)資料和設(shè)計要求。 （3）供電系統(tǒng) ①項 目區(qū)內(nèi) 設(shè)變電所 1 座，內(nèi)設(shè)變壓器室 1 間，低壓配電室 1 間。老年護理院綜合養(yǎng)護樓項目建設(shè)可行性研究報告 ③變電 所低壓側(cè) 采用集中功率因數(shù)自動補償裝置。 配電（1）動力配電消防泵房配電采用 1KV 電力 電纜由低壓配電屏直埋引入泵房動力控制箱，由動力控制箱至消防泵房。 （2）照明照明電壓為 220V，采用高效 熒光燈，照明電源由變電所低壓側(cè)引入