【正文】 基礎(chǔ)設(shè)施體系的統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)和管理，優(yōu)先發(fā)展公共交通特別是城市軌道交通，有效防治“城市病”。（二）運(yùn)輸需求“十二五”時(shí)期，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，客運(yùn)需求較為旺盛，貨運(yùn)需求穩(wěn)步增長。其中，高標(biāo)準(zhǔn)鐵路的大規(guī)模建設(shè)，使鐵路客運(yùn)比重大幅提升。鐵路、航空、公路的客運(yùn)量和旅客周轉(zhuǎn)量分擔(dān)比例分別為7%、1%、92%和27%、9%、64%。蘇中地區(qū)出行強(qiáng)度略低于全省平均水平，但跨江出行需求強(qiáng)烈。預(yù)計(jì)到2015年，年均增長約10%和14%。國家和我省加快水運(yùn)發(fā)展政策全面實(shí)施，水運(yùn)在大宗物資運(yùn)輸中繼續(xù)發(fā)揮重要作用。鐵路、水路、公路的貨運(yùn)量和貨物周轉(zhuǎn)量分擔(dān)比例分別為5%、28%、67%和8%、75%、17%。蘇中地區(qū)得益于長江南京以下深水航道建設(shè)以及江海聯(lián)運(yùn)、江河聯(lián)運(yùn)的發(fā)展，貨運(yùn)需求旺盛，呈現(xiàn)大進(jìn)大出特征。機(jī)場、港口等綜合交通運(yùn)輸樞紐將發(fā)揮更為突出的作用。港口吞吐量達(dá)到20億噸以上，煤炭、原油、鐵礦石和集裝箱吞吐量分別達(dá)到4億噸、3900萬噸、。三、指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和服務(wù)民生為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力轉(zhuǎn)變交通發(fā)展方式，著力推進(jìn)交通協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提升技術(shù)裝備和管理服務(wù)水平，著力推行交通資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化運(yùn)輸大通道，完善綜合大樞紐，優(yōu)化交通大網(wǎng)絡(luò)，率先基本建成現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，為我省率先全面建成小康社會(huì)并率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。堅(jiān)持適度超前，保持交通較快發(fā)展步伐，在更高層次、更廣范圍、更大空間提高我省綜合交通運(yùn)輸能力，促進(jìn)交通由支撐向引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)變。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)格局和國土資源開發(fā)等不同要求，合理布局交通基礎(chǔ)設(shè)施。提升完善，集約發(fā)展。著力加快交通自身的轉(zhuǎn)型升級(jí)，節(jié)約利用土地、岸線等交通發(fā)展資源，實(shí)現(xiàn)綜合交通運(yùn)輸體系的集約發(fā)展。交通是關(guān)系人民群眾切身利益的重大民生問題。環(huán)境友好，安全發(fā)展。強(qiáng)化安全監(jiān)督管理，增強(qiáng)對突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力，保障交通運(yùn)輸安全發(fā)展。到2020年，率先基本實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化，綜合交通通道布局完善，樞紐轉(zhuǎn)換便捷，網(wǎng)絡(luò)覆蓋全面，實(shí)現(xiàn)客運(yùn)快速化、貨運(yùn)物流化、運(yùn)營智能化、節(jié)能環(huán)保最優(yōu)化，發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢和綜合交通的整體效益，適應(yīng)江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)基本現(xiàn)代化要求。“十二五”期間，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總投資約4400億元（原有統(tǒng)計(jì)口徑，不含城際軌道、城市軌道和管道），達(dá)到“十一五”。繼續(xù)加大對蘇北和沿海地區(qū)投資力度，蘇中、蘇北地區(qū)投資比重由42%提升到60%，沿海地區(qū)投資比重由24%提升到38%。綜合交通網(wǎng)絡(luò)布局進(jìn)一步完善。城市軌道交通運(yùn)營里程由85公里增加到300公里左右，南京城市軌道交通初步成網(wǎng)，蘇州、無錫城市軌道交通主骨架初步形成?！拔蹇v九橫五聯(lián)”高速公路網(wǎng)絡(luò)基本形成，高速公路里程由4059公里增加到4700公里，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速，普通國省干線公路基本覆蓋重點(diǎn)中心鎮(zhèn)、省級(jí)以上經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和主要交通節(jié)點(diǎn)，農(nóng)村公路通達(dá)度、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提升。綜合交通通道保障有力。煤炭、原油、礦石、集裝箱等大宗物資運(yùn)輸通道能力充分、保障可靠。重點(diǎn)突出南京、連云港、徐州三大國家級(jí)樞紐建設(shè)，把南京打造為面向亞太、輻射中西部的長江三角洲重要門戶。進(jìn)一步發(fā)揮徐州溝通南北的門戶作用，強(qiáng)化其國家鐵路樞紐和主要內(nèi)河港口地位。連云港港、太倉港兩大集裝箱干線港吞吐量分別由387萬、221萬標(biāo)箱大幅提升至800萬、600萬標(biāo)箱。機(jī)場年旅客吞吐能力由2880萬人次增加到4800萬人次、貨郵吞吐能力由40萬噸增加到120萬噸，航空運(yùn)輸服務(wù)范圍覆蓋省內(nèi)全部縣級(jí)市和10萬人口以上城鎮(zhèn)。技術(shù)裝備和運(yùn)輸服務(wù)水平顯著提升。主要內(nèi)河水域船舶標(biāo)準(zhǔn)化水平進(jìn)一步提高，長江干線、京杭運(yùn)河船型標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到70%，內(nèi)河貨運(yùn)船舶船型標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到50%。貨運(yùn)組織化程度明顯提高，物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)取得突破性進(jìn)展，建成服務(wù)便利的農(nóng)村郵政物流體系。四、重點(diǎn)任務(wù) 按照率先基本實(shí)現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化，率先基本建成布局合理、功能完善、銜接暢通、安全高效的綜合交通運(yùn)輸體系的要求，大力推進(jìn)以鐵路和軌道交通、水運(yùn)（港口和航道）、機(jī)場為重點(diǎn)的新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸方式的集約發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展。（一）著力構(gòu)建綜合交通大通道增強(qiáng)通道功能，提高保障通過能力，重點(diǎn)建設(shè)沿海、沿江、東隴海和滬寧4個(gè)國家級(jí)綜合交通大通道，加快建設(shè)沂淮揚(yáng)鎮(zhèn)、寧杭、寧連和徐宿淮鹽4個(gè)省級(jí)綜合交通通道，到2015年，基本形成縱貫?zāi)媳?、橫貫東西的“四縱四橫”綜合交通大通道。充分發(fā)揮沿海土地、岸線和區(qū)位優(yōu)勢，加快完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)帶成長、城鎮(zhèn)帶發(fā)育，促進(jìn)蘇中、蘇北跨越發(fā)展。利用港口資源豐富的優(yōu)勢，加快推進(jìn)以連云港港為核心、鹽城港和南通港為支撐的沿海港口群建設(shè)，加強(qiáng)與我國近、遠(yuǎn)洋運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的連接，壯大港口實(shí)力，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。以完善連云港港疏港系統(tǒng)為重點(diǎn)，加快提升連申線、鹽河等航道等級(jí)，加快建成臨海高等級(jí)公路，加強(qiáng)與重點(diǎn)港區(qū)相連的鐵路支線建設(shè)。到2015年，、貨運(yùn)能力達(dá)到2億噸/年，比“十一五”時(shí)期末分別提升47%和50%。強(qiáng)化沿江通道。重點(diǎn)發(fā)展長江航運(yùn)，完善其他運(yùn)輸方式，滿足沿江地區(qū)原油、煤炭、鐵礦石等大宗物資和集裝箱運(yùn)輸需求。“十二五”期間，力爭通道內(nèi)新增鐵路里程100公里以上，改造鐵路里程268公里，新增高速公路里程76公里，預(yù)期投資330億元。完善東隴海通道。重點(diǎn)發(fā)展鐵路運(yùn)輸，推進(jìn)客運(yùn)專線鐵路建設(shè)及鐵路干線客貨分線，提升通道能力。到2015年，、比“十一五”時(shí)期末分別提升10%和5%。依托滬寧城際鐵路和高速公路，進(jìn)一步優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，提升運(yùn)輸效率和通過能力，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)密集帶建設(shè)。加快建設(shè)高速鐵路、城際鐵路，進(jìn)一步推動(dòng)鐵路客貨分線，提升鐵路通道運(yùn)輸能力?！笆濉逼陂g，通道內(nèi)新增鐵路里程290公里，新增三級(jí)航道達(dá)標(biāo)里程170公里，預(yù)期投資172億元。建設(shè)沂淮揚(yáng)鎮(zhèn)通道。重點(diǎn)發(fā)展鐵路，完善其他運(yùn)輸方式，加快構(gòu)筑貫通我省中部的綜合運(yùn)輸大通道，滿足長江三角洲地區(qū)與我國北部地區(qū)大宗物資和長距離過境旅客的運(yùn)輸需求。推動(dòng)淮安經(jīng)揚(yáng)州至鎮(zhèn)江鐵路建設(shè)、新長鐵路新沂至淮安段擴(kuò)能改造工程?！笆濉逼陂g，新增高速公路27公里，預(yù)期投資55億元。、均比“十一五”時(shí)期末提升40%。發(fā)揮長江三角洲核心區(qū)城際聯(lián)系交通通道功能，提升沿線交通區(qū)位優(yōu)勢，形成對國家級(jí)交通通道的補(bǔ)充和完善。“十二五”期間，通道內(nèi)新增鐵路里程146公里，新增三級(jí)以上達(dá)標(biāo)航道92公里，預(yù)期投資128億元。建設(shè)寧連通道。重點(diǎn)發(fā)展鐵路，進(jìn)一步增強(qiáng)通道能力建設(shè)，加強(qiáng)南京、連云港兩大國家級(jí)綜合交通樞紐的溝通?！笆濉逼陂g，預(yù)期投資70億元。建設(shè)徐宿淮鹽通道。加快發(fā)展鐵路和港口集疏運(yùn)設(shè)施，初步形成一條新的由中西部地區(qū)通往沿海的運(yùn)輸通道?！笆濉逼陂g，通道內(nèi)新增鐵路里程97公里，預(yù)期投資11億元。（二）重點(diǎn)打造綜合交通大樞紐按照“零距離換乘”和“無縫化銜接”的要求，以強(qiáng)化銜接為核心，重點(diǎn)推進(jìn)南京、連云港、徐州3個(gè)國家級(jí)樞紐城市的綜合交通樞紐建設(shè)，加快推進(jìn)一批省級(jí)綜合交通樞紐建設(shè)，同步配套建設(shè)樞紐集疏運(yùn)設(shè)施。貨運(yùn)樞紐重點(diǎn)建立和完善能力匹配的鐵路、公路、水運(yùn)集疏運(yùn)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)貨物運(yùn)輸?shù)臒o縫銜接。南京樞紐。重點(diǎn)實(shí)施祿口國際機(jī)場國際化發(fā)展戰(zhàn)略，提升機(jī)場功能，形成國家大型樞紐機(jī)場、航空快件集散中心、上海機(jī)場主要備降機(jī)場，年吞吐能力超過3000萬人次。加快南京港建設(shè)，提升航運(yùn)物流中心功能，新增貨物年通過能力4200萬噸，新增集裝箱年通過能力120萬標(biāo)箱。加快連云港港建設(shè)，充分發(fā)揮新亞歐大陸橋東橋頭堡功能和優(yōu)良的港口資源優(yōu)勢，帶動(dòng)蘇北地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，把連云港港建設(shè)成為國家沿海主要港口、上海國際航運(yùn)中心北翼重要組成部分、全國綜合運(yùn)輸體系的重要樞紐。加快進(jìn)港深水航道、防波堤等港口公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升沿海基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力，帶動(dòng)沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善徐州鐵路、公路樞紐功能，充分發(fā)揮徐州港及觀音機(jī)場的功能和作用，加快建設(shè)鐵路、水運(yùn)、公路、航空聯(lián)運(yùn)的綜合性運(yùn)輸樞紐和區(qū)域物流中心，發(fā)揮溝通南北的門戶作用。加快推進(jìn)國家級(jí)內(nèi)河港建設(shè)，新增貨物年通過能力2500萬噸，進(jìn)一步提升徐州港煤炭運(yùn)輸專業(yè)化、集約化、機(jī)械化水平，為“北煤南運(yùn)”服務(wù)，增強(qiáng)徐州地