【正文】 學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的重要保障?！　∫?、指導(dǎo)思想　　深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》和《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，按照建設(shè)發(fā)展大港口、大通道、大物流的總體要求，加快轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸發(fā)展方式，推進(jìn)以“兩大樞紐、三大港口、五大通道”為主框架的海峽西岸綜合交通體系建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)設(shè)施銜接完善、技術(shù)裝備先進(jìn)適用、運(yùn)輸服務(wù)安全高效的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，強(qiáng)化服務(wù)周邊地區(qū)發(fā)展、拓展兩岸交流合作的綜合通道的功能作用，全面提升福建在全國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大格局中的地位，有效保障和推進(jìn)福建科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。以保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，改善城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活條件為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，優(yōu)先推進(jìn)人民所關(guān)心的重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力滿足人民安全、便捷、舒適、個(gè)性化出行要求,使交通運(yùn)輸發(fā)展成果惠及全體人民。按照適度超前的要求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高層次、高水平，統(tǒng)籌謀劃綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展，增強(qiáng)規(guī)劃社會(huì)參與度，提高規(guī)劃的前瞻性和可操作性，強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)作用和約束力。著眼交通一體化服務(wù)和促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種運(yùn)輸發(fā)展方式，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式有效銜接；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域、城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)路網(wǎng)沿海暢通、山海連通、腹地貫通。圍繞海西建設(shè)總體布局，合理安排不同區(qū)域、不同層次的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效適應(yīng)區(qū)域發(fā)展格局、城市群空間演進(jìn)、資源分布與產(chǎn)業(yè)布局、應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和突發(fā)事件等要求。高度重視和處理好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，把節(jié)約集約利用資源和保護(hù)環(huán)境貫穿于設(shè)施建設(shè)、技術(shù)裝備、管理服務(wù)等各環(huán)節(jié)，推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸?shù)木G色發(fā)展?！　　劭冢喝嫱瓿蓮B門、福州、湄洲灣三大港整合，形成富有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域輻射力的規(guī)?；⒓s化、現(xiàn)代化海峽西岸港口群，沿海港口貨物吞吐量突破5億噸，集裝箱吞吐量力爭(zhēng)超過1500萬標(biāo)箱，其中努力將廈門港建成國(guó)際航運(yùn)中心，貨物吞吐量突破2億噸，集裝箱吞吐量達(dá)到1000萬標(biāo)箱?！　　F路：基本建成“三縱六橫九環(huán)”鐵路網(wǎng)主框架，形成連接海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)與長(zhǎng)三角、珠三角以及中西部地區(qū)的大運(yùn)力快捷運(yùn)輸通道，全省鐵路通車?yán)锍踢_(dá)5000公里，進(jìn)出省通道增至10個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)各設(shè)區(qū)市通快鐵，鐵路覆蓋90%以上縣市?！　　窈剑夯窘ǔ煞止ず侠?、功能互補(bǔ)、干支協(xié)調(diào)的區(qū)域性航空樞紐，逐步實(shí)現(xiàn)各設(shè)區(qū)市均有一座機(jī)場(chǎng)，全省民航旅客吞吐量超過4400萬人次，貨郵吞吐量超過70萬噸?！　　C合樞紐：初步建成福州、廈門兩大全國(guó)性綜合運(yùn)輸樞紐，完成20個(gè)重要綜合運(yùn)輸樞紐示范工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各縣市有12個(gè)二級(jí)及以上客運(yùn)站和1個(gè)二級(jí)及以上貨運(yùn)站，農(nóng)村客運(yùn)站達(dá)700個(gè)以上，基本形成人便其行、貨暢其流的現(xiàn)代化綜合運(yùn)輸樞紐新格局?！　〉谌隆　∫?、做大做強(qiáng)港口群?！　。ㄒ唬┘涌烊蟾壅稀　?jiān)定不移貫徹落實(shí)《福建省港口體制一體化整合總體方案》，健全完善港口一體化管理體制機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各港口的規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)，從港口資源、資產(chǎn)運(yùn)作、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等不同層面加大力度推進(jìn)福州、湄州灣、廈門三大港跨港灣資源的整合，做到“同港同策”，促進(jìn)港口在共同的框架下合理布局和分工，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，聯(lián)動(dòng)互動(dòng)發(fā)展，增強(qiáng)海西港口群的發(fā)展合力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。充分發(fā)揮廈門集裝箱干線港、保稅港區(qū)和特區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，將廈門港建成集裝箱運(yùn)輸為主、散雜貨運(yùn)輸為輔，客貨并舉的國(guó)際航運(yùn)樞紐港和國(guó)際集裝箱中轉(zhuǎn)中心。加快港區(qū)功能優(yōu)化調(diào)整，東渡港區(qū)重點(diǎn)發(fā)展國(guó)際郵輪、對(duì)臺(tái)客運(yùn)、滾裝和高端航運(yùn)服務(wù)，打造郵輪母港；海滄和嵩嶼港區(qū)重點(diǎn)發(fā)展集裝箱運(yùn)輸；劉五店港區(qū)重點(diǎn)發(fā)展散雜貨運(yùn)輸；招銀港區(qū)在發(fā)展散雜貨的同時(shí)著力構(gòu)建糧食儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)；后石港區(qū)重點(diǎn)發(fā)展通用散貨泊位；古雷港區(qū)重點(diǎn)發(fā)展大型液體化工泊位和通用泊位；有序開發(fā)東山、詔安、云霄港區(qū)。　　福州港。著力建設(shè)大宗散裝貨物接卸轉(zhuǎn)運(yùn)中心，積極拓展集裝箱運(yùn)輸業(yè)務(wù)，提升臨港產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)水平。推動(dòng)寧德市港區(qū)與臨港產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)三都澳1000萬噸原油商業(yè)儲(chǔ)備、礦石中轉(zhuǎn)儲(chǔ)備﹑15萬噸級(jí)煤儲(chǔ)運(yùn)碼頭和LNG接收站配套碼頭，促進(jìn)環(huán)三都澳新增長(zhǎng)區(qū)域開發(fā)，加快開發(fā)溪南、白馬、漳灣、城澳和沙埕等作業(yè)區(qū)。　　圖1：福建省“十二五”港口規(guī)劃布局示意圖加快建設(shè)湄洲灣港大宗散裝貨物接卸轉(zhuǎn)運(yùn)中心，將湄洲灣港建設(shè)成為大宗散貨和集裝箱運(yùn)輸相協(xié)調(diào)的主樞紐港。到2015年，集裝箱吞吐量力爭(zhēng)達(dá)到250萬標(biāo)箱。加快建設(shè)湄洲灣、三都澳、羅源灣、古雷3040萬噸級(jí)和廈門港、福州港江陰、興化灣南岸、福清灣、泉州灣﹑平潭10萬噸級(jí)深水航道，提高航道的等級(jí)和通航能力，滿足世界最大散貨船舶和集裝箱船舶通航需要。推進(jìn)內(nèi)河航道綜合整治，重點(diǎn)實(shí)施閩江流域的水口壩下工程、沙溪口壩下工程和閩江航道三期工程等項(xiàng)目，加快建設(shè)閩江南平至外沙高等級(jí)航道，爭(zhēng)取恢復(fù)閩江福州至三明、南平至建甌、南平至順昌航道正常通航，暢通內(nèi)河航運(yùn)。“十二五”期間，建設(shè)港口航道450公里以上，改善內(nèi)河航道200公里以上。廈門港：劉五店南部港區(qū)散雜貨，海滄港區(qū)1419，招銀港區(qū)89泊位，古雷港區(qū)南9泊位；古雷港區(qū)進(jìn)港航道二期工程、劉五店港區(qū)進(jìn)港航道一期工程、廈門港主航道擴(kuò)建三期工程等。新開工項(xiàng)目福州港：江陰港區(qū)81011517泊位，平潭港區(qū)金井作業(yè)區(qū)15泊位和澳前對(duì)臺(tái)滾裝碼頭，羅源灣港區(qū)可門62124泊位，碧里作業(yè)區(qū)67泊位，獅岐作業(yè)區(qū)34泊位工程，松下港區(qū)牛頭灣作業(yè)區(qū)1311819泊位；三都澳港區(qū)白馬作業(yè)區(qū)912114泊位，城澳作業(yè)區(qū)11718泊位，漳灣作業(yè)區(qū)89泊位，溪南作業(yè)區(qū)中海油油品碼頭，沙埕港區(qū)楊岐作業(yè)區(qū)16泊位；三都澳航道一期、福清灣航道二期、沙埕港區(qū)進(jìn)港航道、平潭港區(qū)進(jìn)港航道一期，水口壩下樞紐反調(diào)節(jié)工程、閩江通海航道三期工程、沙溪口壩下航道整治工程等。湄洲灣港：羅嶼作業(yè)區(qū)81115泊位，秀嶼作業(yè)區(qū)21112泊位，肖厝作業(yè)區(qū)714泊位，斗尾港區(qū)中化石化碼頭，泉州灣港區(qū)石湖作業(yè)區(qū)56泊位、秀涂作業(yè)區(qū)416泊位，圍頭灣港區(qū)石井作業(yè)區(qū)起步工程，興化灣南岸港區(qū)國(guó)投江口起步工程；湄洲灣航道三期、泉州灣深水航道二期、興化灣南岸港區(qū)進(jìn)港航道一期等。適應(yīng)國(guó)際航運(yùn)對(duì)港口深水化、大型化、專業(yè)化發(fā)展需要，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)投資參與港口建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理和發(fā)展港口物流業(yè)，開辟新航線，拓展新業(yè)務(wù)。積極支持海鐵聯(lián)運(yùn)、河海聯(lián)運(yùn)、海陸聯(lián)運(yùn)和多式聯(lián)運(yùn)，拓展縱深腹地，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。加快建設(shè)和配套完善疏港鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施，建成連接主要港區(qū)輻射內(nèi)陸省份、長(zhǎng)三角、珠三角運(yùn)輸大通道，建成11條沿海重要港區(qū)鐵路支線和一批疏港公路，不斷拓展港口腹地?！　《?、構(gòu)建“三縱六橫九環(huán)”鐵路網(wǎng)。　　圖2：福建省“十二五”鐵路網(wǎng)規(guī)劃布局示意圖　　“十二五”期間，加快推進(jìn)新建干線鐵路和支線鐵路建設(shè)，積極整合和擴(kuò)能提速改造原有鐵路，不斷完善鐵路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和拓展鐵路出省通道。專欄2： “三縱六橫九環(huán)”鐵路網(wǎng)三縱：沿海鐵路通道（即已開通運(yùn)營(yíng)的溫福、福廈鐵路及在建的廈深鐵路和規(guī)劃的沿海高速鐵路與沿海貨運(yùn)鐵路）、杭閩廣鐵路通道（即閩境內(nèi)南三龍鐵路）、浦（城）建（寧）龍（巖）梅（州）鐵路；六橫：衢州寧德、北京合肥福州臺(tái)北、橫峰福州、向塘莆田、長(zhǎng)汀泉州鐵路、昆明贛州漳州廈門高雄?！　∪?、健全完善公路運(yùn)輸網(wǎng)?！　。ㄒ唬┙ㄔO(shè)“三縱八橫”高速公路網(wǎng)。重點(diǎn)抓好廈蓉高速公路廈漳新建工程、京臺(tái)高速建甌至閩侯段、沈海復(fù)線寧德經(jīng)福州至漳州段，以及寧德至武夷山、松溪至建甌、永安至寧化、建寧至泰寧﹑莆田至永定﹑南安金淘至廈門﹑長(zhǎng)樂至平潭等高速公路項(xiàng)目續(xù)建工作。加快繞城高速公路建設(shè)，基本建成福州、廈門、泉州等中心城市繞城高速公路，拉大城市發(fā)展框架，改善城市交通擁擠狀況。適時(shí)調(diào)整海西高速公路網(wǎng)規(guī)劃，進(jìn)一步完善便捷高效的高速公路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)?！　”?：福建省“十二五”高速公路規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目表續(xù)建項(xiàng)目國(guó)高京臺(tái)公路南平建甌至福州段、福州長(zhǎng)樂至平潭（長(zhǎng)樂古槐至松下段）；沈海公路復(fù)線寧德（漳灣）至福州連江（浦口）段、福州至永泰段、莆田（仙游）至南安（金淘）段、南安（金淘）至廈門段、漳州（天寶）至平和段、漳州（平和）至詔安段、漳州長(zhǎng)泰美宮至陳巷段；沈海公路聯(lián)絡(luò)線寧德至武夷山（閩贛界）段；泉州至南寧公路永安至寧化段、廈蓉公路廈門海滄至漳州天寶段、長(zhǎng)深公路松溪（浙閩界）至建甌段、泉州至三明公路泉州支線南安至惠安段；浦城至建寧高速公路泰寧至建寧段、浦城段；莆永公路莆田段、泉州段、龍巖段；龍巖上杭蛟洋至城關(guān)高速公路、龍巖永定湖雷至城關(guān)高速公路、古武公路龍巖武平十方至東留段；福州繞城公路東南段、西北段；泉州環(huán)城公路晉江至石獅段、南安（張坑）至石井段、泉州灣跨海通道、廈漳跨海大橋；福銀公路福州南連接線、漳州南聯(lián)絡(luò)線、漁平高速公路延伸線、漳州招銀疏港支線等。爭(zhēng)取開工建設(shè)：寧德溪南疏港支線、寧德屏南至古田連接線、廈漳跨海通道工程（原廈門南通道）、南平邵武至光澤（閩贛界）、順昌連接線、南平聯(lián)絡(luò)線等。專欄3： “三縱八橫”高速公路網(wǎng)三縱：沈海高速（福鼎—詔安）、沈海高速復(fù)線（福鼎沙埕—詔安）、長(zhǎng)深高速（松溪—武平）；八橫：寧上高速（寧德—武夷山）、京臺(tái)高速（浦城—福州）、福銀高速（福州—邵武）、莆田—永定高速、泉南高速（泉州—寧化）、廈門—沙縣高速、廈蓉高速（廈門—長(zhǎng)?。?、古武高速（古雷港—武平）。全面完成現(xiàn)有的“兩縱兩橫”國(guó)道、“八縱九橫”省道改造，及時(shí)開展省級(jí)公路網(wǎng)規(guī)劃修編，積極爭(zhēng)取更多普通公路通道列入新的國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃，完善全省國(guó)道路網(wǎng)布局，強(qiáng)化普通國(guó)道與高速公路銜接聯(lián)絡(luò)，增強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)的連接和覆蓋。積極推進(jìn)臺(tái)商投資區(qū)、臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū)等兩岸交流合作重要基地對(duì)外通道建設(shè)，加快建設(shè)重要疏港通道、重要樞紐疏解線、城際快速通道、省級(jí)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域?qū)ν饴?lián)絡(luò)線以及重點(diǎn)旅游景區(qū)對(duì)外交通干線。　?。ㄈ┩晟妻r(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。積極推進(jìn)農(nóng)村公路撤渡改橋、危橋改造、陸島交通工程，加快推進(jìn)300人以上有條件的較大自然村公路建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)，推進(jìn)農(nóng)村公路災(zāi)害點(diǎn)整治，積極扶持綜