【正文】 的 《 中華人民共和國動物防疫法 》 公布，自2022年 1月 1日起施行。 ? 總理 溫家寶 ? 二〇〇七年九月十四日 ?例三 ?廣西壯族自治區(qū)人大常委會公告 ? （十屆第 95號） ? 《 廣西壯族自治區(qū)新型墻體材料促進(jìn)條例 》 已由廣西壯族自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議于 2022年 7月 27日通過，現(xiàn)予公布，自 2022年 1月 1日起施行。 ?公安部部長 孟建柱 ?二〇〇八年六月三日 ?例五：地方規(guī)章 ?南寧市人民政府令 ?第 42號 ?《 南寧市城市建筑垃圾管理辦法 》 已經(jīng) 2022年 12月 20日市人民政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自 2022年 2月 1日起施行。 最高人民法院 二○○八年一月十四日 ?例七、一般行政規(guī)范 ?南寧市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) 《 南寧市治理車輛超限超載工作實施方案 》 的通知 ?南府辦 〔 2022〕 117號 ?各縣、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市直各委、辦、局（公司）： 《 南寧市治理車輛超限超載工作實施方案 》 已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。 ?行政法律規(guī)范： ?調(diào)整： ?行政關(guān)系： ?（二）特征 ?須一方主體為行政主體 ?當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)的不對等 ?行政主體的權(quán)利的不可處分 ?沖突解決的特殊性： ?課后思考題： ?為什么說行政法是一個獨立法律部門？ ?行政法在何種情況下適用？ ?★ 請思考： ? 2022年 7月，朱克興 (北京某報記者 )到廣東甲市采訪，住在長江賓館 608號房。二分局命令 A派出所的民警前往緝捕。于是對其進(jìn)行盤查并請示二分局將其帶回乙市 A派出所訊問。2022年 8月 21日朱克興以乙市公安局二分局的行為限制了其人身自由侵犯了記者的采訪權(quán)利為由，向其住所地北京市某區(qū)人民法院提起訴訟。兩年后，蒼南縣政府下發(fā)了 《 關(guān)于強(qiáng)行拆除包鄭照違章房屋的決定 》 ，包鄭照自然不服，雙方矛盾激化。縣政府將包家 8位家屬實施捆綁，拘禁達(dá) 12小時之久。 ?特征： 6263 ?作用（功能）：區(qū)別于 6263 ?（ 1）引導(dǎo)行政法的發(fā)展 ?（ 2）指導(dǎo)行政法的制定 ?（ 3）指導(dǎo)行政法的實施 ?（ 4）推進(jìn)行政法學(xué)研究 ?（ 5）彌補(bǔ)行政成文法之不足 ?二、行政法基本原則的確定 ?（一）有關(guān)理論： ?西方國家概述： ?（ 1）英國：行政法治、議會主權(quán)、政府守法以及越權(quán)無效。 ?我國主要學(xué)說歸納： ?（ 1）依法行政 ?（ 2）行政法制 ?（ 3）行政法治 ?（ 4）合法性 ?（ 5）行政適當(dāng) ?（ 6）行政公開 ?（ 7）民主與效率統(tǒng)一 ?（ 8）行政公正 ?（ 9）行政統(tǒng)一 ?（ 10）行政效率或效益或效能 ?（二）判斷標(biāo)準(zhǔn)的選擇： ?法律性： ?特殊性： ?普遍性： ?基礎(chǔ)性： ?（三）確定： ?行政合法 ?行政合理 ?二、行政合法原則（行政法制或行政法治） ?（一）含義： ?（二）具體要求： ?行政職權(quán)的取得須有行政法律規(guī)范的明確規(guī)定。 ?依法承擔(dān)法律責(zé)任 。南寧市交通管理部門以李某違法營運(yùn)為由處以3000元罰款。 ? 《 廣西壯族自治區(qū)道路運(yùn)輸管理條例 》 第六十二條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由交通主管部門或者運(yùn)政機(jī)構(gòu)責(zé)令其停業(yè)，沒收違法所得，可以并處１００元以上３０００元以下的罰款：（一）不按照規(guī)定申領(lǐng)經(jīng)營許可證從事營業(yè)性道路運(yùn)輸?shù)模? 《 廣西壯族自治區(qū)道路運(yùn)輸管理條例 》 第六十二條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由交通主管部門或者運(yùn)政機(jī)構(gòu)責(zé)令其停業(yè)，沒收違法所得，可以并處１００元以上３０００元以下的罰款：（一）不按照規(guī)定申領(lǐng)經(jīng)營許可證從事營業(yè)性道路運(yùn)輸?shù)模? 第三章 行政法主體 ?◆ 本章重點： ?▲行政主體的理解 ?▲行政主體的范圍 ?▲國家公務(wù)員的理解 ?▲行政相對人的理解 ?★ 請思考： ? 李靜和李軍 (均屬化名 )是一對戀人，都是北京人，就讀于西南某學(xué)院。 10月 1日，李靜突覺肚子疼，便到校醫(yī)院進(jìn)行檢查，診斷結(jié)果竟為婦科病引起的宮外孕。 10月 17日，學(xué)校要求李靜寫份深刻檢查，交待發(fā)生性關(guān)系的時間、地點、次數(shù)等情節(jié)，承認(rèn)錯誤。該學(xué)生訴請法院撤銷該行政行為。 ?遵循合理性要求。 （ 二 ） 特征： P161162 （ 三 ） 分類： P162165 ?二 、 相對人的法律地位 ?（ 一 ） 權(quán)利：區(qū)別于 P165167 ? 行政參與權(quán) ? 獲得行政保護(hù)權(quán) ? 監(jiān)督行政權(quán) ?行政救濟(jì)權(quán) ?抵制違法行為權(quán) ?（二）義務(wù)： ?服從行政管理 ?協(xié)助行政管理 ?接受行政監(jiān)督 ?提供真實信息 ?遵守法定程序 ?★ 請分析案例： ? 郭某系精神病患者，無民事行為能力。領(lǐng)取第 0234號離婚證。 ?請分析該案件中有關(guān)人員與組織的法律地位。江北派出所派員到謝兵作業(yè)的吸沙船上，要謝兵出示采掘河沙的許可證和身份證等證件。 ” 江北派出所的干警說：“ 既然你無任何證件，就到派出所去。十七時五十分左右，派出所的干警要謝兵打電話核實證據(jù)。 ” 因謝兵出言不遜，被江北派出所干警毆打致傷。 ?一、概述 ?（一） 含義 ： ?學(xué)說： P174176 ?（ 1）行為主體說 ?（ 2）行政權(quán)說 ?（ 3）公法行為說 ?①全部公法行為說 ?②立法行為除外說 ?③具體行為說 ?④合法行為說 ?確定： 特定組織行使行政權(quán)產(chǎn)生行政法律效果的法律事實 。 ? 二、本市米粉生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的米粉產(chǎn)品必須包裝后方可出廠銷售，米粉的包裝應(yīng)采用符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求的包裝材料，并且每包凈含量不超過 5kg。 ? 四、對生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售不符合 《 米粉質(zhì)量安全要求 》 ，沒有包裝標(biāo)識鮮米粉的企業(yè)、單位和經(jīng)營戶，由質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生部門按照國家有關(guān)法律法規(guī)予以查處。 ?限制權(quán)益或者減免義務(wù)。 ?變更法律事實或者法律地位。 ?三、行政行為的效力 ?（一）概述 ?含義： ?價值： ?（二）內(nèi)容： ?公定力 ?確定力 ?執(zhí)行力 ?拘束力 ?四、行政行為的合法要件： ? 主體合法： ? 權(quán)限合法： ?內(nèi)容合法： ?程序合法： ?五、效力狀態(tài) ?撤銷 ?變更 ?無效 ?終止 ? ★ 請思考 ?郝某經(jīng)所在區(qū)工商局批準(zhǔn)開辦了一家文化用品商店，一日郝某所在地工商所人員康某來到郝某的店里，要拿幾本書回去看，郝某不讓。 ” 郝某說： “ 我的店從來沒有賣過那種東西，不信你可以查。 ” 郝某無奈當(dāng)即交了罰款。 第五章 抽象行政行為 ?◆ 本章重點： ?▲抽象行政行為 ?▲行政立法的理解 ?▲行政立法的主體 ?▲一般行政規(guī)范 ?■ 參考專著 : ? 劉 莘： 《 行政立法研究 》 法律出版社 ? 曾祥華： 《 行政立法的正當(dāng)性研究 》 中國人民公安大學(xué)出版社 ? 陳伯禮： 《 授權(quán)立法研究 》 法律出版社 ? 鄧世豹： 《 授權(quán)立法的法理思考 》 中國人民公安大學(xué)出版社 ? 葉必豐： 《 行政規(guī)范研究 》 法律出版社 ? 劉松山： 《 違法行政規(guī)范性文件之責(zé)任研究 》 中國民主出版社 ?■ 參考案例： ? 2022年 11月 14日鄭州市物價局發(fā)布的 《 鄭州市餐飲行業(yè)明碼標(biāo)價實施辦法 》 （以下簡稱 《 辦法 》 ）。嚴(yán)禁使用模糊字眼。 ? 按其規(guī)定，從 2022年 7月 1日起，鄭州市的消費者到飯店就餐時，不管點的是香菇菜心還是松仁玉米，店方的菜譜上都應(yīng)標(biāo)明香菇、菜心、松仁和玉米的重量，如果店方拿出的菜譜上僅標(biāo)明菜名和定價，將被視為違法。 ?請思考 : ?如何確定該案中文件的性質(zhì)？說明理由。 ?如何規(guī)范類似該案中的文件的制定行為？ ?一、概述： ?（一）定義 ?（二）特征： ?（三）范圍： ?二、行政立法 （一）概述： 含義： 特征： 主體： 程序： 分類： 原則： ?（二）制定行政法規(guī)： ?行政法規(guī)的含義 ?權(quán)限： ?名稱： ?程序： ?地位： ?（三）制定行政規(guī)章： ?行政規(guī)章： ?規(guī)章分類： ?行政規(guī)章的主體： ?權(quán)限： ?行政規(guī)章的名稱及程序： ?地位與作用： ?三、制定一般行政規(guī)范的行為： ?（一）一般行政規(guī)范的概述 ?含義： ?特征： ?（二）規(guī)定行政措施的行為： ?行政措施： ?規(guī)定行政措施的名稱： ?程序： ?地位： ?（三）發(fā)布具有普遍約束力的決定和命令。上述單位購入 中超 牌養(yǎng)胃丸后，隨即進(jìn)行了調(diào)運(yùn)、批發(fā)與零售，致使